Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5609/2023

19 сентября 2023 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2023 года. 

 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению и.о. прокурора города Якутска от 13.06.2023 № 8-13-2023 к ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

с участием представителя прокурора – Гоголевой К.В. по доверенности от 11.09.2023 № Вн-90880035-484-23/20980035; ФИО2 – не явился, извещен в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (возврат заказного письма № 67700085461370 с отметкой органа почтовой связи «Истёк срок хранения»),

У С Т А Н ОВИЛ:

и.о. прокурора города Якутска (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к ФИО2 (далее – ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 отзыв на заявление не представлен.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Из материалов дела следует.

11.05.2023 Прокуратурой Республики Саха (Якутия) в ходе мониторинга средств массовой информации в мессенджере «Telegram» установлено, что в Парке культуры и отдыха г. Якутска при эксплуатации конструкции надувного батута нарушаются требования безопасности, имеется угроза причинения вреда здоровью несовершеннолетних, в связи с чем прокурору г. Якутска поручено организовать проверки по указанному факту, о чем направлено задание № Исуб74-1893-23/-20980001.  

13.06.2023 во исполнение задания Прокураторы Республики Саха (Якутия) от 17.04.2023 № 74-19-2023/1461-23-20980001, поручений от 11.05.2023 № Исуб-74-1893-23/-20980001, от 31.05.2023 № Исуб-74-2260-23/2223-2098001, поступивших обращений граждан ФИО3, ФИО4, а также публикаций, размещенных в информационных источниках, проведена проверка в муниципальном автономном учреждении «Центр управления общественными пространствами» ГО «Город Якутск» по фактам сбоев в работе отдельных аттракционов: батута «Винни-Пух», «Гусеница» с привлечением специалиста и.о. руководителя Департамента гостехнадзора Министерства транспорта и дорожного хозяйства РС (Я) ФИО5, по результатам которой установлено:

06.05.2023 батут «Винни-Пух», зарегистрированный за МАУ «Центр управления общественными пространствами» ГО «Город Якутск» начал сдуваться, в результате чего наступила угроза нарушению прав детей, находящихся внутри батута, обстоятельства неполадки аттракциона опубликованы в информационном источнике Sakhaday от 06.05.2023 «В парке Якутска батут чуть не обрушился на детей: что с аттракционами?»; батут прошел государственную регистрацию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1939, срок действия регистрации до 27.07.2023, имеет техническое освидетельствование (акт от 27.07.2022 № 2788/22-4 ООО «НВП «Диамет»), причиной неполадки в работе батута 06.05.2023 в период времени не раньше 14-00 час. и не позднее 17-00 час. стал выход из строя автоматического выключателя реле-автомат, находившегося в щитовом ящике рядом с надувным батутом, обеспечивающим подачу электричества в вентилятор надувного батута «Винни-пух», неисправность, которого привела к остановке подачи электроэнергии в вентилятор надувного батута, в связи с чем надувной батут стал сдуваться, внутри находилось около 4-5 детей, которых родители экстренно эвакуировали; также выявлен факт не размещения актуальной информации о государственной регистрации аттракциона и сведений о техническом освидетельствовании;

аттракцион «Гусеница» прошел государственную регистрацию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1939, срок действия регистрации до 27.07.2023, имеет техническое освидетельствование (акт от 27.07.2022 № 2782/22-4 ООО «НВП «Диамет»), при осмотре которого выявлен факт не размещения актуальной информации о государственной регистрации аттракциона и сведений о техническом освидетельствовании.

13.06.2023 и.о. прокурора г. Якутска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором отражены выявленные нарушения Требований безопасности при эксплуатации аттракционов Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов (ТР ЕАЭС038/2016), пунктов 7.7.1, 7.7.2, 7.7.3 ГОСТ Р 55515-2013, пунктов Г.7, 8 Приложения Г, утвержденных ГОСТ Р 55515-2013 квалифицированные, как нарушения, образующие состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. 

Постановление составлено в отношении должностного лица – заведующего аттракционами МАУ «Центр управления общественными пространствами» ГО «Город Якутск» ФИО2, в его присутствии, в объяснении при составлении постановления ФИО2 указал, что осмотр аттракциона 06.05.2023 был осуществлен не должным образом, осмотр автоматов выключателей не осуществлялся, заменили с произошедшим случаем, в части размещения неактуальной информации о государственной регистрации аттракционов «Гусеница», «Винни-пух», сведений о техническом освидетельствовании – нарушения признает.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, прокурор обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

В силу абзац 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе 14.43 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами и их должностными лицами или иными работниками, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии с требованиями части 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено с участием лица, привлекаемого к административной ответственности. Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, должностному лицу разъяснены.

Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вручена лицу, привлекаемому к административной ответственности, в день его составления.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, образуют нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, если такие действия повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Минимально необходимые требования к безопасности аттракционов и связанным с ними процессам проектирования, изготовления, монтажа (сборки, установки), наладки, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих потребителей в заблуждение, урегулированы Техническим регламентом 038/2016.

В соответствии с подпунктами «д», «н» пункта 79 Технического регламента 038/2016 при эксплуатации аттракционов необходимо: разместить перед входом на каждый эксплуатируемый аттракцион информационную табличку, содержащую сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки. Табличка должна быть читаемой, защищенной от погодных воздействий и умышленных повреждений; проводить проверки ежедневные аттракциона с записями в журнале о ежедневных допусках аттракциона к эксплуатации.

В соответствии с пунктом 80 Технического регламента 038/2016, эсплуатант проводит ежедневную и ежегодную проверки аттракционов, а также другие виды проверок, предусмотренные эксплуатационными документами.

При обследовании аттракциона проводятся испытание изоляции электрических цепей и электрооборудования, визуальный и измерительный контроль заземления (зануления) оборудования аттракциона (п.п. «в» п. 87 Технического регламента 038/2016).

Приказом Росстандарта от 26.08.2013 № 542-статьи утверждён ГОСТ Р 55515-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование надувное игровое. Требования безопасности при эксплуатации", в соответствии с которым:

перед установкой оборудование должно быть проверено (п. 7.7.1);

типовой процесс проверки оборудования перед установкой в соответствии с Приложением Г. (п. 7.7.2);

в процессе установки оборудования необходимо исключить доступ посторонних лиц в зону работ с помощью ограждений, визуальной информации и/или устных предупреждений (п. 7.7.3). 

Приложение Г.7 «Типовой процесс проверок перед началом установки», включает:

вентилятор осматривают на предмет наличия видимых повреждений и проверяют:

- отсутствие влаги на элементах вентилятора;

- отсутствие открытых электрических контактов;

- целостность сварных, винтовых и болтовых соединений;

- проверку состояния и крепления рабочего колеса;

- надежность подсоединения электрических проводов;

- отсутствие повреждений изоляции электрических проводов;

- отсутствие повреждений розеток, вилок и переключателей и их правильное заземление;

- надежность крепления защитной решетки и отсутствие ее повреждения (Г7);

результаты ежедневных проверок перед установкой должны быть занесены в журнал (Г8).

Факт эксплуатации МАУ «Центр управления общественными пространствами» ГО «Город Якутск» аттракционов – батуты «Винни-пух», «Гусеница» с нарушением требований Технического регламента 038/2016, ГОСТ Р 55515-2013 подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Таким образом, суд признает, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, материалами дела доказана.

Приказом директора МАУ «Центр управления общественными пространствами» ГО «Город Якутск» от 23.06.2022 ФИО2 принят на работу в должности заведующего аттракционами на основании трудового договора от 23.06.2022 № 000008. 

В соответствии с должностной инструкцией заведующего аттракционами, утвержденной директором «Центр управления общественными пространствами» ГО «Город Якутск» от 11.08.2018, в обязанности заведующего аттракционами включены, в ом числе: запуск и осмотр, обследование аттракционов на предмет их целостности, технического состояния, проведение инструктажей операторов аттракционов. 

Следовательно, должностное лицо МАУ «Центр управления общественными пространствами» ГО «Город Якутск» ФИО2 – заведующий аттракционами, является субъектом вменяемого правонарушения. 

Давность привлечения к административной ответственности, установленная статьей 4.5 КоАП РФ не пропущена. 

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. 

Собранные прокурором доказательства являются надлежащими и достаточными для привлечения должностного лица МАУ «Центр управления общественными пространствами» ГО «Город Якутск» к ответственности.

Таким образом, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих невозможность привлечения должностного лица к административной ответственности, не допущено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, характер допущенных нарушений, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и отсутствии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины.  

На отягчающие обстоятельства прокурором не указано, наличие таких обстоятельств судом также не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требования и.о. прокурора города Якутска и привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru. 

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

требование и.о. прокурора города Якутска удовлетворить.

Привлечь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ, с. Ситта Кобяйского района РС (Я); место регистрации: 

<

...>), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Сумма административного штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам: 

наименование получателя - УФК по Республике Саха (Якутия) (УФССП России по Республике Саха (Якутия));

наименование банка: Отделение – НБ Республика Саха (Якутия) - Банка России/УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск;

БИК 049805001; ИНН 

<

***>; КПП 143501001;

номер счет банка получателя средств 401028 10345370000085;

номер счета получателя (номер казначейского счет) 03 100643000000011600;

КБК 32211601141019002140;

ОКТМО 98701000;

УИН 32214000230000088118; 

наименование платежа: административный штраф по решению арбитражного суда по делу № А58-5609/2023.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления судебного акта в законную силу арбитражному суду направить судебный акт в течение десяти суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. 

 

Судья                                                                                                  А.Н. Устинова