АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-20559/2023

г. Оренбург

04 марта 2024 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи                            Александрова А.А. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению от 12.12.2023 № НД-56-16/277129 (в суд поступило 15.12.2023) 

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г.Оренбург 

к обществу с ограниченной ответственностью "ГЛАССХАУС", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г.Оренбург

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М с типом «исходная» за февраль,  июль 2020 года в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон, извещенных надлежащим образом в соответствии с ч. 3 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 22.12.2023 Арбитражный суд Оренбургской области в соответствии со статьей 227 АПК РФ признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства и предложил заинтересованному лицу в срок до 23.01.2024 представить отзыв на заявление.

В срок до 14.02.2024 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

15.01.2024 от ответчика в материалы дела поступил письменный отзыв на заявление, согласно которому просит снизить размер штрафа.

Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения 26.02.2024 и размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" согласно части 1 статьи 229 АПК РФ.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (часть 2 статьи 229 АПК РФ).

01.03.2024 (согласно штампу экспедиции суда) от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в материалы дела поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Проверкой, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления ежемесячной отчетности, Управлением в отношении общества выявлен факт непредставления в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», а именно отчетность по форме СЗВ-М за февраль 2020 года представлена 17.03.2020, за июль 2020 года представлена 19.10.2020.

О совершенных правонарушениях Управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №066S18200012817 от 11.12.2020, №066S18200002831 от 16.04.2020.

По итогам рассмотрения материалов проверки вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №066S19210000864 от 01.02.2021, №066S19200004010 от 03.06.2020.

Для урегулирования спора в досудебном порядке страхователю направлены требования за февраль 2020 по форме СЗВ-М от 08.07.2020 №066S01200004945 (1000 рублей), за июль 2020 по форме СЗВ-М от 11.03.2021 №066S01210002804 (1000 рублей). 

Страхователь суммы финансовых санкций не оплатил.

1 октября 2021 года УПФР г.Оренбурге прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области.

В целях обеспечения реализации п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона №236-Ф3 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022  № 326п Государственное учреждение -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области с 01.01.2023 переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОСФР по Оренбургской области).

Согласно письменным пояснениям страхователь просит смягчить наказание по начисленному штрафу, в связи с тем, что период просрочки сдачи отчетности составляет 1 день, нарушение совершено впервые по объективным причинам: офис осуществлял переезд (отключен интернет), в связи с обстановкой, связанной с распространением короновируса, а конкретно - отсутствием заказов.

Поскольку имеются возражения должника, соответственно усматривается спор о праве, что препятствует обращению в суд в приказном порядке.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд первой инстанции считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению на основании нижеследующего. 

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлено, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, частью 3 статьи 17 настоящего Закона предусмотрено применение финансовых санкций к такому страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и обществом не оспаривается факт нарушения срока представления сведений по форме СЗВ-М за февраль, июль 2020 года.

Исходя из изложенного, общество правомерно привлечено к ответственности за нарушение положений пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ. 

Размер финансовой санкции определен Управлением в соответствии с требованиями абзаца 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в сумме 2 000 руб.                (4 застрахованных лица ? 500 руб.), что является обоснованным. 

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998№ 14-П, от 11.03.1998 № 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. 

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания. 

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафа на основании следующего. 

Статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения. При этом предусмотренный перечень смягчающих обстоятельств не является исчерпывающим. 

В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности. 

Следовательно, санкции могут быть уменьшены судом до такого размера, который суд посчитает допустимым в конкретной ситуации при наличии смягчающих ответственность обстоятельств. 

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств судом учитывается отсутствие негативных последствий для бюджета, поскольку заинтересованным лицом в орган Пенсионного фонда Российской Федерации представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль,  июль 2020 года, незначительный период нарушения срока предоставления сведений (один день за период февраль 2020 года), ковидные ограничения в период предоставления сведения за июль 2020 года, нарушение допущено впервые (доказательств обратного материалы дела не содержат), отсутствует задолженность по уплате страховых взносов у страхователя (доказательств обратного материалы дела не содержат).

Исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 500 руб. 

Доводы общества о ненадлежащем соблюдении досудебного порядка урегулирования спора судом отклоняются, поскольку Управлением представлены списки почтовых отправлений от 12.03.2021, от 09.07.2020, содержащие почтовые штемпели о принятии, подтверждающих факт направления в адрес общества требований об уплате финансовых санкций от 08.07.2020 №066S01200004945 на сумму 1000 рублей, от 11.03.2021 №066S01210002804 на сумму 1000 рублей. 

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований на основании абз. 2 ч. 1 ст. 110 АПК РФ в сумме 500 руб. 00 коп. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

Заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области  удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ГЛАССХАУС" в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области сумму финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М с типом «исходная» за февраль, июль 2020 года в размере 500 руб. 00 коп.

В удовлетворении оставшейся части заявленных требований  отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ГЛАССХАУС" в доход Федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб. 00 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

 

Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области. 

 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня его принятия. 

 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                           А.А. Александров