Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-102942/23

11 апреля 2024 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Московской области в лице судьи Кулматова Т.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем Очировой О.О., рассмотрев в судебном заседании  исковое заявление 

АО «МОСОБЛГАЗ» (ИНН 

<

***>)

к ответчикам 

1. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОСКРЕСЕНСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 

<

***>);

2. ООО "СП-АВТОРЕМСТРОЙ-ГРО" (ИНН 

<

***>),

с требованиями, с учетом удовлетворения ходатайства об изменении предмета исковых требований:

обязать ООО «СП-АВТОРЕМСТРОЙ-ГРО» в течение 90 дней с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств освободить путем сноса строения (павильона), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0030205:503, находящегося по адресу: Московская обл., Воскресенский р-он, 

<

...>, охранную зону газопровода, составляющей 2 метра от оси газопровода высокого давления Р

<

0,6 Мпа Ду-114 мм, входящего в состав газораспределительной сети г. Воскресенск «учетный участок №1 газовой распределительной сети Белоозерский-Барановское», протяженностью 17 177 м., кадастровый номер 50:29:0030104:3020, расположенной по адресу: Московская область, г. Воскресенск;

в случае неисполнения ООО «СП-АВТОРЕМСТРОЙ-ГРО» решения суда в установленный срок предоставить АО «Мособлгаз» право произвести работы по сносу строения (павильона), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0030205:503, находящегося по адресу: Московская обл., Воскресенский р-он, с, Юрасово, ул. Центральная, д. 12В, охранную зону газопровода, составляющей 2 метра от оси газопровода высокого давления Р

<

0,6 Мпа Ду-114 мм, входящего в состав газораспределительной сети г. Воскресенск «учетный участок №1 газовой распределительной сети Белоозерский-Барановское», протяженностью 17 177 м., кадастровый номер 50:29:0030104:3020, расположенной по адресу: Московская область, г. Воскресенск., самостоятельно или с привлечением третьих лиц с взысканием с ООО «СП-АВТОРЕМСТРОЙ-ГРО» понесенных расходов;

взыскать с ООО «СП-АВТОРЕМСТРОЙ-ГРО» в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

АО «МОСОБЛГАЗ» (далее также истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОСКРЕСЕНСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее также ответчик 1) и ООО "СП-АВТОРЕМСТРОЙ-ГРО" (далее также ответчик 2) с требованиями, с учетом удовлетворения ходатайства об изменении предмета исковых требований:

обязать ООО «СП-АВТОРЕМСТРОЙ-ГРО» в течение 90 дней с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств освободить путем сноса строения (павильона), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0030205:503, находящегося по адресу: Московская обл., Воскресенский р-он, 

<

...>, охранную зону газопровода, составляющей 2 метра от оси газопровода высокого давления Р

<

0,6 Мпа Ду-114 мм, входящего в состав газораспределительной сети г. Воскресенск «учетный участок №1 газовой распределительной сети Белоозерский-Барановское», протяженностью 17 177 м., кадастровый номер 50:29:0030104:3020, расположенной по адресу: Московская область, г. Воскресенск;

в случае неисполнения ООО «СП-АВТОРЕМСТРОЙ-ГРО» решения суда в установленный срок предоставить АО «Мособлгаз» право произвести работы по сносу строения (павильона), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0030205:503, находящегося по адресу: Московская обл., Воскресенский р-он, с, Юрасово, ул. Центральная, д. 12В, охранную зону газопровода, составляющей 2 метра от оси газопровода высокого давления Р

<

0,6 Мпа Ду-114 мм, входящего в состав газораспределительной сети г. Воскресенск «учетный участок №1 газовой распределительной сети Белоозерский-Барановское», протяженностью 17 177 м., кадастровый номер 50:29:0030104:3020, расположенной по адресу: Московская область, г. Воскресенск, самостоятельно или с привлечением третьих лиц с взысканием с ООО «СП-АВТОРЕМСТРОЙ-ГРО» понесенных расходов;

взыскать с ООО «СП-АВТОРЕМСТРОЙ-ГРО» в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Представитель истца, полномочия которого судом проверены, в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика 1 явился в судебное заседание, его полномочия судом проверены.

Представитель ответчика 2 в судебное заседание не явился, признается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствии представителя ответчика 2, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и документы в полном объеме, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из иска, истцу на праве собственности принадлежит распределительный газопровод высокого давления Р≤0,6 Мпа Ду-114 мм, введенный в эксплуатацию в 1995 г. (далее – газопровод), входящий в состав газораспределительной сети г. Воскресенск «учетный участок №1 газовой распределительной сети Белоозерский-Барановское» протяженностью 17 177 м., кадастровый номер 50:29:0030104:3020, расположенной по адресу: Московская область, г. Воскресенск.

В результате проводимого работниками истца 21.01.2021 осмотра газопроводов выявлено, что непосредственно на газопроводе расположено нежилое строение (павильон), на территории дома № 12В по ул. Центральная (далее – объект ответчика). 

Спорное строение расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0030205:503. 

Согласно Выписке из ЕГРН от 12.03.2021, правообладателем земельного участка на праве аренды, на котором расположено спорное строение, принадлежит ООО «СП-АВТОРЕМСТРОЙ-ГРО» (ответчик 2). 

Согласно скриншоту с Google-карт, спорное строение возведено по состоянию на сентябрь 2012 г. 

Ввиду наличия в выписке из ЕГРН на земельный участок пункта, в соответствии с которым, договор аренды на данный земельный участок заключен лишь в 2016 г., истцом 24.12.2021 направлено уведомление №8136/ЮВ/01 в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области (ответчик 1) о нарушении Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 (далее – Правила), допущенном в отношении газопровода.

16.12.2022 ответчик 1 в адрес истца направил письмо №1.1.27/106-01Исх-10109, которым сообщил о наличии заключенного между ним и ответчиком 2 договора аренды №1460/Бел от 20.06.2016 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. 

29.12.2022 истец повторно обратился в адрес ответчика 1 с запросом №11893/ЮВ/01 о предоставлении разрешительных документов на размещение спорного строения на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0030205:503, документов о лицах, которым были предоставлены права на земельный участок в период размещения спорного строения, топографических материалов. 

30.01.2023 в ответ на вышеуказанный запрос ответчик 1 ответил письмом, в котором указал, что ни Администрацией городского округа Воскресенск Московской области, ни Министерством строительного комплекса Московской области, ни Министерством жилищной политики Московской области разрешительной документации на строительство объектов недвижимости в границах земельного участка с кадастровым номером 50:29:0030205:503 не выдавалось. 

20.04.2023 в ответ на обращение истца Главгосстройнадзор Московской области от 03.03.2023 № 2305/ЮВ/01, поступило письмо № 07Исх-3781/09-10, в котором Главгосстройнадзор Московской области сообщил о том, что им проведено выездное обследование по указанному адресу, по результатам которого установлено, что нежилое строение, отмеченное в обращении, не является объектом капитального строительства, что в силу ч. 2 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации означает отсутствие необходимости получения разрешения в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства. 

Поскольку, по мнению истца, в результате размещения спорного строения (павильона), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0030205:503, находящегося по адресу: 

<

...>, нарушена охранная зона газопровода, спорный объект подлежит сносу, как созданный с существенным нарушением требований действующего законодательства РФ.

Не смотря на неоднократные обращение истца к ответчику 1 и ответчику 2 с просьбой о принятии мер для устранения нарушений границ охранной зоны, ответчиками не предпринято никаких мер по устранению выявленного нарушения.

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора, инициированный и реализованный истцом, не принес положительного результата, истец обратился в суд с иском. 

Ответчик 1, возражая против удовлетворения заявленных истцом требований, представил в материалы дела письменный отзыв, в котором указал следующее.

20.06.2016 между ответчиком 1 и  ответчиком 2 заключен Договор №1460/Бел аренды земельного участка для ведения предпринимательской деятельности в отношении земельного участка с к.н. 50:29:0030205:503, общей площадью 8308 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> уч. № 12 «Г» (далее - Договор аренды).

Земельный участок предоставлен в соответствии с Постановлением Администрации Воскресенского муниципального района Московской области № 2404 от 07.10.2014 и Постановлением Администрации Воскресенского муниципального района Московской области № 804 от 09.04.2015.

Срок аренды установлен на десять лет с 20.06.2016. Земельный участок передавался для осуществления арендатором следующего вида деятельности: для расширения существующей базы ЗАО «СП-АВТОРЕМСТРОЙ-ГРО».

Согласно п. 6.3 Договора аренды земельный участок частично входит в зону: «охранная зона учетных участков № 1, № 2 газовой распределительной сети «Белоозерский-Барановское».

Пунктом 6.5 Договора аренды предусмотрено, что приложением к договору является кадастровая выписка в отношении земельного участка с к.н. 50:29:0030205:503 с указанием имеющихся охранных зон.

Согласно вышеуказанной кадастровой выписке земельный участок частично входит в зону «Охранная зона учетных участков № 1, № 2 газовой распределительной сети «Белоозерский- Барановское», сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Распоряжения «Об утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей, расположенных в Воскресенском муниципальном районе» от 08.02.2012 № 54-РМ.

Таким образом, на момент заключения в 2016 г. вышеуказанного договора аренды ООО «СП-АВТОРЕМСТРОЙ-ГРО» обладало информацией о проходящей через земельный участок газораспределительной сети и установленных в отношении нее охранных зонах.

В то же время, указанный земельный участок ранее также находился в пользовании ООО «СП-АВТОРЕМСТРОЙ-ГРО», что подтверждается обстоятельствами, установленными в рамках рассмотрения Арбитражными судами г. Москвы и Московской области дел №А41-21252/2010, № А41-16967/2012, № А40-146568/2013, № А41-44823/2013.

Так, в рамках рассмотрения дела № А41-21252/2010 судом установлено, что 30.06.1997 на основании постановления Главы Воскресенского района Московской области № 194 СП «Автооблремстрой Греко-Русское общество» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата прекращения деятельности: 13.02.2019), генеральным директором которого являлся ФИО1, предоставлен в аренду на 5 лет земельный участок площадью 0,20 га (пастбищ) под строительство складской базы в с. Юрасово, Воскресенского района, ул. Центральная, 12В.

25.12.1997 акционерами АОЗТ «Автооблремстрой Греко-Русское общество» и ФИО1 создано ЗАО «СП-Авторемстрой-ГРО», в уставный капитал которого вошло имущество АОЗТ «Автооблремстрой Греко-Русское общество».

Согласно акту о выборе земельного участка от 18.05.2006, предоставляемого ЗАО «СП-Авторемстрой-ГРО», составлен акт выбора земельного участка для расширения существующие базы ЗАО «СП-Авторемстрой-ГРО», расположенного в с. Юрасово, Воскресенского района, ул. Центральная, д. 12В, площадь которого 8308 кв.м.

Вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 01.11.2010 с присвоением кадастрового номера 50:29:0030205:325 и адреса: 

<

...> уч. 12Г.

Также, в рамках рассмотрения дела №А41-21252/2010 судами трех инстанций установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположены объекты, являющиеся самовольными постройками (административно-бытовой комплекс площадью 672,5 кв.м., модуль-склад площадью 265,5 кв.м, (вспомогательное здание), модуль-цех площадью 652,5 кв.м, (вспомогательное здание), гараж легковых автомобилей площадью 72,9 кв.м, (вспомогательное здание), гараж на 4 бокса для грузовых машин площадью 326,04 кв.м, (вспомогательное здание), общежитие размером 53 кв.м, (вспомогательное здание), механический цех площадью 53,525 кв.м. + 208 кв.м, (вспомогательное здание), пожарный водоем с оздоровительным комплексом площадью 157,90 кв.м., общей площадью 2457,865 кв.м.), на которые ЗАО «СП-Авторемстрой-ГРО» заявляло требования о признании права собственности и удовлетворении которых было отказано.

В рамках дела №А41-16967/2012 МУ «Администрация муниципального образования «Городское поселение Белоозерский» обращалась с требованиями к ЗАО «СП-Авторемстрой-ГРО» о сносе вышеперечисленных самовольно возведенных построек. Однако, в удовлетворении заявленных требований было отказано ввиду недоказанности истцом факта угрозы жизни и здоровью граждан указанными спорными постройками, а также пропуска истцом срока исковой давности.

В то же время, при рассмотрении судом дела №А41-16967/2012 установлено, что 10.09.1996 между ответчиком (арендатором) и Администрацией Михалевского округа Воскресенского района Московской области (арендодателем) заключён договор аренды земельного участка площадью 0,4 га., по адресу: 

<

...> (0,20 га - под строительство индивидуального жилого дома и 0,20 га - под строительство производственной базы), который был зарегистрирован в Райкомземе г. Воскресенска за № 263 от 01.11.1996.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.02.2014 по делу № А40-146568/2013 с ЗАО «СП-Авторемстрой-ГРО» в пользу Администрации Воскресенского района Московской области взыскано неосновательное обогащение за пользование земельным участком по адресу: 

<

...> участок 12Г, в размере 475 358 руб. 77 коп. за период с 01.07.2010 г. по 01.07.2013 г.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14.04.2014 по делу №А41-44823/2013 на Администрацию Воскресенского муниципального района Московской области возложена обязанность вынести акт о предоставлении ЗАО «СП-Авторемстрой-ГРО» для строительства в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:29:0030205:503, по адресу: 

<

...> уч. 12Г, который был сформирован взамен снятого с кадастрового учета земельного участка с К№ 50:29:0030205:325.

В рамках дела № А41-44823/2013 установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:29:0030205:325 и 50:29:0030205:503 имеют одинаковые границы, координаты поворотных точек и разрешенный вид использования.

07.10.2014 Администрацией Воскресенского муниципального района Московской области издано постановление № 2404 «О предоставлении ЗАО «СП-Авторемстрой-ГРО» в аренду земельного участка, местоположение: 

<

...> уч. 12Г.

Согласно п. 1 указанного постановления земельный участок частично входит в зону: «Охранная зона учетных участков № 1, № 2 газовой распределительной сети «Белоозерский- Барановское».

На основании вышеуказанного постановления от 07.10.2014 № 2404 между МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» и ООО «СП- АВТОРЕМСТРОЙ-ГРО» заключен договор аренды №1460/Бел земельного участка с К№ 50:29:0030205:503, площадью 8308 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> уч. 12Г, между МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» и ООО «СП-АВТОРЕМСТРОЙ- ГРО».

Вышеуказанные обстоятельства достоверно свидетельствуют о том, что с 1996 г. спорный земельный участок находился во владении ответчика 2, использовался для функционирования производственной базы и ответчик 2 безусловно знал о прохождении по земельному участку с к.н. 50:29:0030205:503 газораспределительной сети, границы которой были установлены 08.02.2012.

Учитывая доводы ответчика 1, отраженные в отзыве на исковое заявление, представителем истца в порядке статьи 49 АПК РФ заявлено, судом рассмотрено и удовлетворено ходатайство об изменении исковых требований. 

Соответственно предметом спора являются требования:

об обязании ООО «СП-АВТОРЕМСТРОЙ-ГРО» в течение 90 дней с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств освободить путем сноса строения (павильона), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0030205:503, находящегося по адресу: Московская обл., Воскресенский р-он, 

<

...>, охранную зону газопровода, составляющей 2 метра от оси газопровода высокого давления Р

<

0,6 Мпа Ду-114 мм, входящего в состав газораспределительной сети г. Воскресенск «учетный участок №1 газовой распределительной сети Белоозерский-Барановское», протяженностью 17 177 м., кадастровый номер 50:29:0030104:3020, расположенной по адресу: Московская область, г. Воскресенск;

в случае неисполнения ООО «СП-АВТОРЕМСТРОЙ-ГРО» решения суда в установленный срок предоставить АО «Мособлгаз» право произвести работы по сносу строения (павильона), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0030205:503, находящегося по адресу: Московская обл., Воскресенский р-он, с, Юрасово, ул. Центральная, д. 12В, охранную зону газопровода, составляющей 2 метра от оси газопровода высокого давления Р

<

0,6 Мпа Ду-114 мм, входящего в состав газораспределительной сети г. Воскресенск «учетный участок №1 газовой распределительной сети Белоозерский-Барановское», протяженностью 17 177 м., кадастровый номер 50:29:0030104:3020, расположенной по адресу: Московская область, г. Воскресенск., самостоятельно или с привлечением третьих лиц с взысканием с ООО «СП-АВТОРЕМСТРОЙ-ГРО» понесенных расходов;

взыскать с ООО «СП-АВТОРЕМСТРОЙ-ГРО» в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

В судебном заседании представителем истца заявлено ходатайство об отказе от исковых требований, в части требований изначально заявленных к ответчику 1.

Полномочия представителя истца, подписавшего заявление, на отказ от иска, судом проверены. 

Ответчиками возражений против принятия отказа от иска в части не заявлено.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что заявитель отказался от иска и отказ принят арбитражным судом. 

Согласно части 3 статьи 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. 

Рассмотрев заявление истца об отказе от исковых требований в отношении ответчика 1, суд принимает отказ от заявленных требований, так как он не противоречит закону, не нарушает права других лиц, подписан полномочным лицом. 

В связи с принятием судом отказа от заявленных требований к ответчику 1 производство подлежит прекращению. 

Ответчик 2 также представил в материалы дела письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, ссылаясь на расторжение договора аренды письмом администрации от 30.11.2023, а также на согласие добровольно произвести демонтаж построек, имеющихся на земельном участке.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и изучив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) зоны с особыми условиями использования территорий - это охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и приложением № 1 к данному Закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

Согласно абзацу 9 статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно ст. 28 Закона о газоснабжении на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. 

В соответствии с п. 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 (далее – Правила № 878) для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: 

а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

Правила № 878, устанавливающие порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяющие права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (п. 2 Правил).

Подпунктом «е» пункта 3 Правил определено, что охранной зоной газораспределительной сети является территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

В соответствии с п. 14 Правил на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил:

а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;

е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.

Таким образом, строение, нарушающее охранную зону газопроводов, является общественным местом, свободным для доступа неопределенного круга лиц, в связи с чем, ставится под угрозу жизнь и здоровье граждан, их безопасность, а также сохранность имущества.

В результате проводимого работниками истца 21.01.2021 осмотра газопроводов выявлено, что непосредственно на газопроводе расположено нежилое строение (павильон), на территории дома № 12В по ул. Центральная. 

Спорное строение расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0030205:503. 

Согласно скриншоту с Google-карт, спорное строение возведено по состоянию на сентябрь 2012 г. 

Согласно письму Главного управления Главгосстройнадзор Московской области от 20.04.2023 № 07Исх-3781/09-10, установлено, что спорное нежилое строение не является объектом капитального строительства.

Истцом в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера, подготовленное по результатам анализа сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и контрольной геодезической съемки на местности в охранной зоне объекта «Газораспределительная сеть с. Юрасово» с кадастровым номером 50:29:0030107:4119, в границах земельного участка с кадастровым номером 50:29:0030205:503, находящегося по адресу: 

<

...>.

Согласно данному заключению установлено, что в отношении объекта «Газораспределительная сеть с. Юрасово» с кадастровым номером 50:29:0030107:4119 (далее - Газопровод) установлена зона с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ) с реестровым номером 50:29-6.418. Также, в ЕГРН, содержатся сведения о ЗОУИТ в отношении объекта газового хозяйства «Учетные участки №1, №2 газовой распределительной сети «Белозерский-Барановское» с реестровым номером 50:29-6.166.

Определение наличия подземного газопровода производилось в «активном» режиме с подключением генератора тока непосредственно к коммуникации. Наличие газопровода в границах охранной зоне подтверждается.

По результатам работ подготовлена схема прохождения газопровода. Координаты характерных точек части Газопровода (на схеме т. 1 - т. 4), а также местоположение ЗОУИТ с реестровыми номерами 50:29-6.418 и 50:29-6.166 содержатся в ЕГРН. Контур нежилого здания (на схеме т. 12 - т. 16), расположенного в границах земельного участка определялся методом спутниковых геодезических измерений. С учетом нормативной точности, средняя квадратическая погрешность измерений координат характерных точек составляет -0,1 м.

В ходе работ было установлено, что здание (на схеме т. 12 - т. 16), расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 50:29:0030205:503, находится в границах ЗОУИТ с реестровыми номерами 50:29-6.418 и 50:29-6.166. Площадь части здания находящейся в границах ЗОУИТ 50:29-6.418 составляет 4,3 кв.м., в границах ЗОУИТ 50:29-6.166 составляет 9,6 квм.

Согласно ч.2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п.3.1. ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - Постановления Пленума ВС) по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. 

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность.

Согласно п. 12,13 Постановления Пленума ВС с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки.

Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При возведении (создании) самовольной постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

При отсутствии сведений о таких лицах ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка. При этом, если земельный участок передан во временное владение и (или) пользование (например, по договору аренды или безвозмездного пользования), ответчиком по иску о сносе, о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки будет являться лицо, во владении и (или) пользовании которого находится такой земельный участок, если не будет установлено, что самовольная постройка возведена (создана) до возникновения прав владения и (или) пользования земельным участком у этого лица.

При рассмотрении требований, связанных со сносом самовольной постройки ввиду ее возведения (создания) с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, в числе юридически значимых для правильного разрешения спора обстоятельств суду надлежит установить, знало ли лицо, осуществившее постройку, и могло ли знать о наличии ограничений.

Согласно п.32 Постановления Пленума ВС принимая решение о сносе самовольной постройки либо о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, суд указывает срок для его исполнения.

Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, а также срок, в течение которого он вправе привести ее в соответствие с установленными требованиями, определяется судом с учетом характеристик самовольной постройки, а также положений пунктов 2, 3 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, часть 1 статьи 174 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 64 АПК РФ определено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. 

Статьей 71 АПК РФ установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что с 1996 г. земельный участок с к.н. 50:29:0030205:503 находился во владении ответчика 2 (с учетом реорганизации юридических лиц), использовался им для функционирования производственной базы, 20.06.2016 с ответчиком 2 сроком на 10 лет заключен также договор аренды земельного участка №1460/Бел от 20.06.2016.

Кроме того, судом достоверно установлен факт того, что ответчик 2 располагал сведениями о прохождении по земельному участку с к.н. 50:29:0030205:503 газораспределительной сети, границы которой были установлены 08.02.2012.

Также установлено, что в границах территории земельного участка с к.н. 50:29:0030205:503 ответчиком 2 возведены некапитальные строения (в том числе павильоны), право собственности  на которые в установленном порядке не оформлено. Возведенные ответчиком 2 павильоны обладают признаками самовольной постройки.

Доказательств обратного суду не представлено.

Доводы ответчика, отраженные в письменном отзыве отклоняются судом, поскольку они не подкреплены соответствующими доказательствами, противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при не правильном и не верном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, иные имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам ст. ст. 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности возражений.

Установлено также, что расположение спорного строения (павильона) в охранной зоне газопровода препятствует истцу производить ремонт и эксплуатацию газопровода, что является обязанностью истца, а также создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Как указал истец, по данному газопроводу осуществляется поставка природного газа населению г. Воскресенск Московской области, и физическое воздействие спорных сооружений, возведенных на газопроводе и под ним, а также возможное воздействие других внешних факторов, могут привести к его деформации и повреждению. 

Возможна также утечка газа, его скопление в определенных участках, взрыв и возгорание, и в случае аварии определить масштаб возможных последствий, человеческих жертв и материального ущерба невозможно, чем могут нарушаться права неопределенного круга лиц, которые находятся вблизи спорного объекта и которые не предполагают об опасности, угрожающей их здоровью, жизни и имуществу.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что истцом достаточными и допустимыми доказательствами подтверждены требования об обязании ответчика в течение 90 дней с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств освободить путем сноса строения (павильона), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0030205:503, в связи с чем данное требование они подлежат удовлетворению. 

В соответствии с п.13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" - удовлетворяя негаторный иск, суд может возложить на нарушителя обязанность совершить определенные действия, а также воздержаться от действий. 

При неисполнении ответчиком обязанности совершить действия на основании решения суда истец вправе совершить их самостоятельно, предварительно или впоследствии взыскав с ответчика денежные средства по правилам об изменении способа и порядка исполнения судебного акта (статья 324 АПК РФ) или по правилам части 3 статьи 174 АПК РФ, если им заявлялось требование о взыскании денежных средств в случае неисполнения судебного акта об обязании совершить действие в определенный срок.

Согласно ч.1,3 ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

В этой связи, суд пришел к выводу об удовлетворении  требования истца о предоставлении АО «Мособлгаз» права произвести работы по сносу строения (павильона), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0030205:503 самостоятельно или с привлечением третьих лиц с взысканием ООО «СП-АВТОРЕМСТРОЙ-ГРО» понесенных расходов.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

С учётом имеющихся в материалах дела доказательств оплаты государственной пошлины и результатов рассмотрения настоящего спора, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб., подтвержденные платежным поручением № 21095 от 04.09.2023, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 112, 150, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Принять отказ АО «Мособлгаз» от иска и прекратить производство по делу в отношении АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОСКРЕСЕНСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

Иск удовлетворить.

Обязать ООО «СП-АВТОРЕМСТРОЙ-ГРО» в течение 90 дней с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств освободить путем сноса строения (павильона), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0030205:503, находящегося по адресу: Московская обл., Воскресенский р-он, 

<

...>, охранную зону газопровода, составляющей 2 метра от оси газопровода высокого давления Р

<

0,6 Мпа Ду-114 мм, входящего в состав газораспределительной сети г. Воскресенск «учетный участок №1 газовой распределительной сети Белоозерский-Барановское», протяженностью 17 177 м., кадастровый номер 50:29:0030104:3020, расположенной по адресу: Московская область, г. Воскресенск;

В случае неисполнения ООО «СП-АВТОРЕМСТРОЙ-ГРО» решения суда в установленный срок предоставить АО «Мособлгаз» право произвести работы по сносу строения (павильона), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0030205:503, находящегося по адресу: Московская обл., Воскресенский р-он, с, Юрасово, ул. Центральная, д. 12В, охранную зону газопровода, составляющей 2 метра от оси газопровода высокого давления Р

<

0,6 Мпа Ду-114 мм, входящего в состав газораспределительной сети г. Воскресенск «учетный участок №1 газовой распределительной сети Белоозерский-Барановское», протяженностью 17 177 м., кадастровый номер 50:29:0030104:3020, расположенной по адресу: Московская область, г. Воскресенск, самостоятельно или с привлечением третьих лиц с взысканием ООО «СП-АВТОРЕМСТРОЙ-ГРО» понесенных расходов;

Взыскать с ООО «СП-АВТОРЕМСТРОЙ-ГРО» в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Выдать исполнительный лист в порядке, предусмотренном ст. 319 АПК РФ.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятом арбитражном апелляционном суде.

Судья                                                                                               Т.Ш. Кулматов