ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А36-3395/2023

город Воронеж

27 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2023 года  Постановление в полном объеме изготовлено 27 ноября 2023 года  

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Аришонковой Е.А.,  

судей Пороника А.А.,  

 ФИО1,  при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,  

при участии в судебном заседании:  

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Липецкой области: представитель не явился, извещено  надлежащим образом;  

от общества с ограниченной ответственностью «Авант»: представитель не  явился, извещено надлежащим образом;  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой  области от 12.09.2023 по делу № А36-3395/2023 по заявлению Отделения  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Липецкой области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с  ограниченной ответственностью «Авант» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) о взыскании финансовой санкции в сумме 10 000 рублей за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление  им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования за периоды: 2020 год, 2020 год, 2021  год, январь 2021 - декабрь 2021, январь 2022 - апрель 2022,  

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области, Фонд,  заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «Авант» (далее – ООО «Авант»,  Общество, страхователь, ответчик) о взыскании финансовой санкции в сумме  10 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых  для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в  системе обязательного пенсионного страхования за периоды: 2020 год, 2020  год, 2021 год, январь 2021 -декабрь 2021, январь 2022- апрель 2022.  

Определением от 27.04.2023 указанное заявление было принято судом  к рассмотрению в порядке упрощенного производства; определением от  26.06.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам  административного производства.  

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 12.09.2023  заявленные требования удовлетворены частично, с Общества взысканы  финансовые санкции в сумме 9 500 руб. за непредставление страхователем в  установленный срок сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования, за 2020 год, 2021 год, январь 2021 - декабрь 2021,  январь 2022 - апрель 2022.  

В удовлетворении остальной части требований отказано. 

Не согласившись с принятым судебным актом в части отказа в  удовлетворении требований, ОСФР по Липецкой области обратилось в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой,  в которой просит решение суда первой инстанции отменить в указанной  части и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных  требований в полном объеме.  

Мотивируя доводы апелляционной жалобы, Фонд возражает против  вывода суда о повторности привлечения ООО «Авант» к ответственности за  непредставление сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования за 2020 год, полагая, что финансовые санкции  могут применяться к страхователю как за непредставление сведений  индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок, так  и за нарушение срока представления исходной отчетности по форме СЗВ- СТАЖ.  

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 23.11.2023 лица,  участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили. 23.10.2023  по системе электронной подачи документов «Мой арбитр» от ОСФР по  Липецкой области поступило заявление о рассмотрении апелляционной  жалобы в отсутствие представителя Фонда.  

На основании статей 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривалось в  отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом  извещенных о времени и месте рассмотрения дела.  

Исходя из содержания апелляционной жалобы судом установлено, что  ОСФР по Липецкой области обжалует решение Арбитражного суда  Липецкой области от 12.09.2023 в части отказа в удовлетворении требований.  

В соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ, суд проверяет законность и  обоснованность решения Арбитражного суда Липецкой области по  настоящему делу только в обжалуемой части, поскольку лица, участвующие  в деле, на пересмотре решения суда в полном объеме не настаивают,  возражений против пересмотра решения только в обжалуемой части не  заявили.  

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для  отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части,  исходя из следующего.  

Как следует из материалов дела, ООО «Авант», являясь страхователем  по обязательному пенсионному страхованию, не представило в  установленный срок сведения индивидуального (персонифицированного)  учета о страховом стаже застрахованных лиц за 2020 год по форме СЗВ- СТАЖ.  

Указанный факт был выявлен Фондом исходя из сведений по форме  СЗВ-М за 2020 год, представленных страхователем за отчетные периоды  2020 года.  

26.05.2021 Фондом был составлен акт № 058S18210004387 о выявлении  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного  пенсионного страхования.  

Решением № 058S19210005377 от 12.07.2021 страхователь привлечен к  ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системах обязательного пенсионного страхования и обязательного  социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ, Закон об индивидуальном  (персонифицированном) учете) в виде финансовой санкции в сумме 500 руб.  в отношении 1 застрахованного лица.  

В адрес страхователя было направлено требование от 18.08.2021   № 058S01210004695 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. на  основании вышеуказанного решения, срок уплаты установлен до 07.09.2021.  

В то же время, ООО «Авант» 25.08.2022 в ОСФП по Липецкой области  по телекоммуникационным каналам связи были представлены исходные  сведения по форме СЗВ-СТАЖ на одно застрахованное лицо за 2020 год.  

Установив, что данные сведения были представлены с нарушением  установленного законом срока, 18.10.2022 Фондом был составлен акт  

 № 058S18220011238 о выявлении правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в  системе обязательного пенсионного страхования.  

Решением № 058S19220012576 от 18.11.2022 ООО «Авант» было  привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27- ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. в отношении 1  застрахованного лица.  

В адрес страхователя было направлено требование от 14.12.2022   № 058S01220011222 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. на  основании вышеуказанного решения, срок уплаты установлен до 26.12.2022.  

Поскольку финансовая санкция в добровольном порядке уплачена не  была, Фонд обратился в арбитражный суд с требованием по настоящему  делу.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части взыскания  финансовых санкций за нарушение срока представления сведений по форме  СЗВ-СТАЖ за 2020 год на основании решения № 058S19220012576 от  18.11.2022, суд первой инстанции обоснованно руководствовался  следующим .  

Как следует из статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании» и обстоятельств дела, Общество  является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.  

Законом № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений  индивидуального (персонифицированного) учета, на основании пункта 1  статьи 8 которого сведения о застрахованных лицах представляются  страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган  Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением  сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего закона) о всех  лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших  договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются  страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь  ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за  исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим  Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются  страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на  работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату  заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по  которому в соответствии с законодательством Российской Федерации  

начисляются страховые взносы;  

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора  гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в  соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются  страховые взносы;  

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих  видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах  Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;  

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения  страховой пенсии и накопительной пенсии;  

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо,  являющееся субъектом системы досрочного негосударственного  пенсионного обеспечения;  

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный  стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного  негосударственного пенсионного обеспечения;  

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на  досрочное назначение страховой пенсии по старости.  

Сведения подаются по форме «Сведения о страховом стаже  застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», утвержденной постановлением  Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п.  

Таким образом, за отчетный период - 2020 год страхователи обязаны  представлять сведения о страховом стаже застрахованных лиц в срок не  позднее 01.03.2021.  

В абзаце 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление  им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами  2 - 2.2 статьи 11 настоящего закона, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица.  

Таким образом, состав правонарушения, наличие которого влечет  возможность применения данной ответственности, состоит в  непредставлении соответствующих сведений в установленный срок либо в  представлении соответствующей отчетности, содержащей неполные либо  недостоверные сведения.  

Как следует из материалов дела, сведения о страховом стаже  застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год страхователем в  установленный законом срок представлены не были. В указанной связи,  допущенное страхователем правонарушение выразилось в непредставлении  сведений СЗВ-СТАЖ за 2020 год в установленный срок.  

Одновременно, ответственность за указанное правонарушение была  применена Фондом к ООО «Авант» на основании решения   № 058S19210005377 от 12.07.2021, ввиду чего, повторное привлечение  страхователя к ответственности за непредставление сведений по форме СЗВ- 

СТАЖ за 2020 год в отношении 1 застрахованного лица неправомерно.  

Иной подход противоречит как абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, так и п. 2  статьи 108 НК РФ, где предусмотрено, что никто не может быть привлечен  повторно к ответственности за совершение одного и того же  правонарушения.  

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает  оснований для взыскания финансовой санкции за непредставление ООО  «Авант» сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на основании решения   № 058S19220012576 от 18.11.2022, заявленных в рамках настоящего дела.  

Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены  судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не  подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности  принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм  действующего законодательства и обстоятельств дела.  

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального  права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих  отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).  

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и  позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не  содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.  

При указанных обстоятельствах решение Арбитражного суда  Липецкой области от 12.09.2023 в обжалуемой части надлежит оставить без  изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса  Российской Федерации ОСФР по Липецкой области освобождено от уплаты  государственной пошлины.  

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 12.09.2023 по делу   № А36-3395/2023 в обжалуемой части оставить без изменения,  апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Липецкой области – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд  Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой  инстанции.  

Председательствующий судья Е.А. Аришонкова  

Судьи А.А. Пороник  

 ФИО1