АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-11541/2023

г. Салехард

12 января 2024 года

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «УРАЛСТРОЙМАШ» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 6 500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «УРАЛСТРОЙМАШ» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 6 500 руб.

От ответчика в суд поступил отзыв на заявленные требования.

Определением суда от 15 ноября 2023 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее,  АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Из материалов дела следует, что стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству.

Кроме того, исковое заявление и приложенные к нему документы были опубликованы в сети интернет на сайте: http://kad.arbitr.ru для ознакомления сторонами с материалами дела.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

09.01.2024 года от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в суд поступило ходатайство об уменьшении заявленных требований. Так, в соответствии с  ходатайством Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу просит суд взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УРАЛСТРОЙМАШ» финансовые санкции в размере 6000 руб.

Суд в силу ст. 49 АПК; РФ принял ходатайство заявителя об уменьшении заявленных требований к рассмотрению.

Оценив представленные доказательства, доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, ответчик не исполнил надлежащим образом обязанность по представлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Так, сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за апрель 2021 года должны быть представлены страхователем в срок не позднее 17.05.2021 года.

Страхователем ООО "УРАЛСТРОЙМАШ" форма СЗВ-М с типом «исходная» за апрель 2021г. в отношении 32 застрахованных лиц представлена по телекоммуникационным каналам связи 18.05.2022 года, что подтверждается протоколом проверки электронного документа от 18.05.2021г.

На основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ заявителем проведена сверка представленных сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, по результатам которой выявлено, что по 12 застрахованным лицам отсутствуют сведения по форме СЗВ-М за апрель 2021г. Сведения по форме СЗВ-М за апрель 2021г. в отношении данных застрахованных лиц в законодательно установленный срок не представлены.

Страхователю ООО "УРАЛСТРОЙМАШ" 11.03.2022г. по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений (ошибок).

Уведомление об устранении ошибок получено ответчиком 15.03.2022 года. Пятидневный срок на устранение ошибок истек 22.03.2022.

Страхователем – ООО "УРАЛСТРОЙМАШ" сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за апрель 2021г. представлены по телекоммуникационным каналам связи 24.03.2022г., что подтверждается протоколом проверки электронного документа от 24.03.2022г, то есть с нарушением пятидневного срока предоставления уточненных сведений.

Также страхователем с нарушением срока 22.02.2023 года представлена форма ЕФС-1 подраздел 1.1 в отношении застрахованных лиц, в которой содержатся сведения с кадровым мероприятием «НАЧАЛО ДОГОВОРА» в количестве 1 кадрового мероприятия с датой заключения договоров 01.02.2023 года.

По результатам проведенных проверок достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2, 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания штрафа в общем размере 6500 рублей.

В адрес ответчика направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу ст. 17 Закона № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования. Однако до настоящего времени сумма финансовых санкций ответчиком не оплачена.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в суд с заявлением о взыскании санкций в судебном порядке в размере 6500 руб.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ, ответчик является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Федерального закона N27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона N27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона N 27-ФЗ) представления таких сведений.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Обязанность органов Пенсионного фонда осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным, определена в статье 16 Федерального закона N 27-ФЗ.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ установлено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом СФР, до момента их обнаружения территориальным органом СФР вправе представить в территориальный орган СФР уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются (ч. 26 ст. 17 Закона N 27-ФЗ).

Как определено частью 5 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Аналогичные положения отражены в пункте 38 приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (далее - Инструкция N 211н), действовавшего в спорный период, согласно которому при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Как следует из материалов дела, страхователем ООО "УРАЛСТРОЙМАШ" форма СЗВ-М с типом «исходная» за апрель 2021г. в отношении 32 застрахованных лиц представлена по телекоммуникационным каналам связи 18.05.2022 года, что подтверждается протоколом проверки электронного документа от 18.05.2021г., то есть с нарушением  установленного законом срока (17.05.2021 года).

На основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ заявителем проведена сверка представленных сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, по результатам которой выявлено, что по 12 застрахованным лицам отсутствуют сведения по форме СЗВ-М за апрель 2021г. Сведения по форме СЗВ-М за апрель 2021г. в отношении данных застрахованных лиц в законодательно установленный срок не представлены.

Страхователю ООО "УРАЛСТРОЙМАШ" 11.03.2022г. по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений (ошибок).  Уведомление об устранении ошибок получено ответчиком 15.03.2022 года. Пятидневный срок на устранение ошибок истек 22.03.2022.

Страхователем – ООО "УРАЛСТРОЙМАШ" сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за апрель 2021г. представлены по телекоммуникационным каналам связи 24.03.2022г., то есть с нарушением законодательно установленного срока, что подтверждается протоколом проверки электронного документа от 24.03.2022г.

Таким образом, по верному указанию заявителя, в рассматриваемой ситуации основанием для привлечения общества к ответственности по решению фонда явилось нарушение пятидневного срока устранения выявленных расхождений в отчетности при представлении сведений по форме СЗВ-М за апрель 2021 года, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

В настоящем случае заявителем обоснованно усмотрены правовые основания для привлечения общества к ответственности за нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании в виде финансовых санкций в размере 6000 руб.

Нарушений заявителем процедуры рассмотрения материалов проверки судом не установлено. Акт проверки и решение о привлечении к ответственности были направлены Обществу по юридическому адресу предприятия, указанному в ЕГРЮЛ: 

<

...>, что подтверждается реестрами почтовой корреспонденции, представленными заявителем в материалы дела. Однако, данные документы не получены Обществом, заказные письма были возвращены отделением почтовой связи с отметкой «За истечением срока хранения» (почтовые идентификаторы писем: 80103481578009 и 80080583248422).

Соответственно, привлечение заявителя к ответственности является правомерным и обоснованным.

Обстоятельства, изложенные в отзыве на заявленные требования и касающиеся отчета ЕФС-1 от 03.04.2023 года, правового значения не имеют, поскольку в рассматриваемом деле финансовые санкции к ответчику применены за нарушения, допущенные при сдаче отчетности по форме СЭВ-М за апрель 2021 года.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, препятствовавших обществу представить в адрес заявителя соответствующие сведения в установленный Федеральным законом N 27-ФЗ срок, обществом в материалы дела не представлены.

В остальной части заявленных требований суд пришел к следующему выводу.

Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Согласно под. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

-дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", а также Порядок ее заполнения (далее - Порядок) утверждены Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 N 245п.

При направлении в СФР формы ЕФС-1 допускается представление отдельных разделов и подразделов в соответствии с законодательно установленными сроками. Титульный лист является обязательным для заполнения при представлении всех разделов и подразделов формы ЕФС-1.

Заполнение подраздела 1 разд. 1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)" является обязательным при представлении подразделов 1.1, 1.2, 1.3 подраздела 1 (п. 1.11 Порядка).

Сведения о трудовой деятельности работника заполняются в подразделе 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1 и представляются страхователями в территориальные органы СФР на всех зарегистрированных лиц, с которыми заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами и в отношении которых произведены другие кадровые изменения (в том числе отмена ранее произведенных мероприятий и другие) (п. 1.4 Порядка).

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. п. 2 и 2.1 ст. 11 Закона N27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных пп. 4 п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ).

Судом установлено, 22.02.2023 года представлена форма ЕФС-1 подраздел 1.1, в которой содержатся сведения с кадровым мероприятием «НАЧАЛО ДОГОВОРА» в количестве 1 кадрового мероприятия с датой заключения договора 01.02.2023 года. При этом, срок представления формы – не позднее 02.02.2023 года.

Факт сдачи сведений о застрахованных лицах по форме форма ЕФС-1 подраздел 1.1 позже установленного срока подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчиком.

Нарушений заявителем процедуры рассмотрения материалов проверки судом не установлено (акт проверки и решение о привлечении к ответственности были  направлены ответчику по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ), что подтверждается представленными заявителем в материалы дела копиями списков внутренних почтовых отправлений. Акт проверки ответчиком не получен, возвращен отделением почтовой связи с отметкой: «за истечением срока хранения» (идентификатор 80100583717824), в свою очередь, решение о привлечении к ответственности ответчиком получено 16.06.2023 года, что подтверждается сведениями с сайта Почта России (идентификатор 80106284899746).

Соответственно, привлечение ответчика к ответственности является правомерным и обоснованным. Срок предъявления искового заявления не пропущен.

Между тем, как следует из материалов дела финансовые санкции в размере 500 руб. уплачены ответчиком, что подтверждается платежным поручением от 28.08.2023 года №453, что в свою очередь, явилось основанием уменьшения заявителем исковых требований

В силу чего требования заявителя подлежат удовлетворению в части взыскания 6000 руб.

Размер госпошлины, подлежащий взысканию в ответчика, составляет 1846 руб., поскольку суд удовлетворил заявленные требования  в части.

Обстоятельства того, что в просительной части заявления Отделение фонда пенсионного и социального страхования просит выдать судебный приказ, судом расценены как допущенная техническая ошибка. Требования фонда рассмотрены судом в порядке упрощенного производства.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Уточненные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УРАЛСТРОЙМАШ» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>; адрес место нахождения: 629306, ЯНАО, 

<

...>) в пользу Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу финансовые санкции в размере 6000 рублей 00 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УРАЛСТРОЙМАШ» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>; адрес место нахождения: 629306, ЯНАО, 

<

...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1846 руб.

Решение, вынесенное по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья

Н.М. Садретинова