АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-10799/2021

г. Чита

29 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена  22 июля 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 29 июля 2022 года 

 

Арбитражный суд Забайкальского края в составе  судьи Судаковой Ю.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Акционерного общества «Читаэнергосбыт» (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) 

к  Государственной инспекции Забайкальского края  (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) 

о признании недействительным предписания Государственной инспекции Забайкальского края №225-Д от 30.08.2021, изложенное в редакции определения от 30.05.2022 о внесении изменений в приложение к акту проверки от 30.08.2021 №225-Д и приложение №1 к предписанию об устранении нарушений жилищного законодательства от 30.08.2021 №225-Д, 

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (третье лицо 1), Открытое акционерное общество «Российские железные дорогие» (третье лицо 2),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2- представитель по доверенности № 142 от 30.12.2021, диплом о высшем образовании по направлению «Юриспруденция»;

от заинтересованного лица: ФИО3- представитель по доверенности № 311 от 29.12.2021, диплом о высшем образовании по направлению «Юриспруденция», ФИО4-представитель по доверенности №345 от 12.01.2021; 

третье лицо явку представителя не обеспечило (31.05.2022 года в суд через сервис «Мой арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя);

от третьего лица 2: ФИО5 – представитель по доверенности от 07.04.2021, диплом о высшем образовании по направлению «Юриспруденция». 

 

Акционерное общество «Читаэнергосбыт» (далее – заявитель, АО «Читаэнергосбыт», общество) обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным предписания Государственной инспекции Забайкальского края 225-Д от 30.08.2021, изложенное в редакции определения от 30.05.2022 о внесении изменений в приложение к акту проверки от 30.08.2021 №225-Д и приложение №1 к предписанию об устранении нарушений жилищного законодательства от 30.08.2021 №225-Д. 

Определением суда к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на предмет спора привлечены - Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (третье лицо 1), Открытое акционерное общество «Российские железные дорогие» (третье лицо 2).

В порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом был объявлен перерыв в судебном заседании до 15 час. 00 мин., 22.07.2022, о чем сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители заинтересованного лица, заявленные требования не признали, по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему.

Представитель третьего лица 2 пояснил, что заявленные требования считает полностью обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо 1, извещенное надлежащим образом, явку в судебное заседание не обеспечило.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 АПК РФ.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, арбитражный суд приходит к следующему.

 

АО «Читаэнергосбэт» зарегистрировано в качестве юридического лица, ему присвоен основной государственный регистрационный номер 

<

***>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.   

Как следует из материалов дела, согласно части 6 статьи 20 организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ).

В части 4 статьи 98 ФЗ от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ указано, что положения о видах регионального государственного контроля (надзора), положения о видах муниципального контроля подлежат утверждению до 1 января 2022 года. До утверждения указанных положений о видах контроля, но не позднее 1 января 2022 года применяется Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей    при    осуществлении    государственного    контроля    (надзора)    и муниципального контроля» (далее - Закон № 99-ФЗ) и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты.

Поскольку положения о видах регионального государственного контроля (надзора) на момент проведения проверки не были разработаны, государственной инспекцией правомерно применялись нормы Закона № 294-ФЗ.

На основании пункта 6 части 1 статьи 8.3 Закона № 294-ФЗ инспекцией проведено мероприятие по контролю за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет», в части определения размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды.

Так, на основании мотивированного представления от 30.08.2021 (т.2, л.д.91) было изготовлено распоряжение № 225-Д от 30.08.2021 о проведении внеплановой, документарной проверки с приложенным списком объектов жилищного фонда на 3 листах (далее - Приложение), срок проведения проверки: 1 рабочий день – 30.08.2021 (т.2, л.д.92-95).   

В соответствии со статьей 16 294-ФЗ, по результатам внеплановой документарной проверки Инспекцией был составлен акт проверки от 30.08.2021 №225-Д (т.2, л.д.96-97).

30.08.2021 обществу выдано предписание № 225-Д, которым обществу предписано произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды за период с начала осуществления расчета с использованием общедомовых приборов учета по настоящее время, в срок до 30.10.2021 (т.2, л.д.98-99).

Ссылаясь на незаконность оспариваемого предписания, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Указанные дела подлежат рассмотрению арбитражными судами на общих основаниях в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (пункт 1 статьи 65 АПК РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание взаимосвязанные положения части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требование заявителя может быть удовлетворено только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемого предписания закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов заявителя таким предписанием.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 АПК РФ, судом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Указанные требования установлены Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Данные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В силу п. 161 Правил № 354 государственный контроль за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным Правилами № 354, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии со ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации. Таким органом является Государственная жилищная инспекция.

Вместе с тем, пунктом 7 Постановление Правительства РФ от 30 сентября2021 года № 1670 «Об утверждении общих требований к организации иосуществлению регионального государственного жилищного контроля(надзора)» (далее - Требования № 1670) предусмотрено, что предметомгосударственного жилищного надзора является соблюдение контролируемымилицами обязательных требований, в том числе требований к предоставлениюкоммунальных услуг собственникам и пользователям помещений вмногоквартирных домах и жилых домов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федеральный закон от 26 декабря 2008года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» в случае выявления при проведении проверкинарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемобязательных требований или требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, должностные лица органа государственного контроля(надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации,обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков ихустранения.

Таким образом, законодательством предусмотрена обязанность контролирующего органа принять меры по устранению допущенных нарушений обязательных требований, в частности требований к расчету платы, установленных Правилами № 354.

В силу части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, в том числе плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 9.1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 2 Правил N 354 сформулировано понятие "коммунальные услуги", которыми является осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Из буквального толкования пункта 2 Правил N 354 следует, что потребление коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме находится в прямой взаимосвязи с предоставлением и потреблением коммунальных услуг при содержании общего имущества в многоквартирном доме и при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания такого имущества услуг.

Анализ указанных норм позволяет прийти к выводу о том, что возможность взимания платы за потребленные коммунальные ресурсы на содержание общего имущества в многоквартирном доме поставлена в зависимость, в том числе от конструктивных особенностей многоквартирного дома.

При проведении внеплановой документарной проверки инспекцией выявлено следующее, в соответствии со сведениями, размещенными в системе ГИС ЖКХ, дома, согласно списку (Приложение №1 к предписанию от 30.08.2022 №225-Д, с учетом внесенных изменений 30.05.2022) являются домами блокированной застройки. В связи с чем, Инспекцией сделан вывод о том, что АО «Читаэнергосбыт» не обладает правовыми основаниями для осуществления начисления платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды по указанным домам на основании показаний общедомовых приборов учета, введенных в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (в редакции, действовавшей до 1 марта 2022 года).

Вместе с тем, под многоквартирным домом понимается дом, который имеет не менее двух квартир, отвечающих требованиям части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также принадлежащее собственникам этих квартир на праве общей долевой собственности общее имущество, в состав которого согласно части 1 статьи 36 названного кодекса входят помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. 

Достаточных и надлежащих доказательств, однозначно свидетельствующих о наличии в спорных домах имущества, отвечающего критериям общедомового имущества (часть 1 статьи 36 Кодекса, пункты 2 - 7 Правил N 491), в материалах дела не имеется. 

Блокированная жилая застройка не относится ни к индивидуальному жилищному строительству, ни к малоэтажной многоквартирной жилой застройке, а является самостоятельным видом разрешенного использования, и фактически может представлять собой два объединенных общей стеной жилых дома.

Жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным домам (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 N 56-КГ16-1). 

Таким образом, спорные дома являются жилыми домами блокированной застройки, в силу конструктивных особенностей не имеют мест общего пользования, общего имущества собственников помещений, не предусматривают возможность потребления электрической энергии при использовании и содержании общего имущества.

В этой связи, доводы заявителя и третьего лица о том, что спорные дома относятся к многоквартирным домам, подлежат отклонению.

Доказательств наличия в спорных домах общедомового имущества, потребляющего электрическую энергию, в нарушение статьи 65 АПК РФ заявителем не представлено.

Таким образом, конструктивные особенности спорных домов не предусматривают возможность потребления электрической энергии при использовании и содержании общего имущества в домах. Следовательно, у заявителя отсутствовали основания для начисления платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в спорных домах.

Наличие внутридомовой системы электроснабжения, общедомовых приборов учета электроэнергии при отсутствии мест общего пользования, общего имущества собственников помещений, вопреки мнению заявителя, не являются достаточным основанием для начисления платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в спорных домах.

Судом признан несостоятельным довод ОАО «РЖД», о том что действующим законодательством не предусмотрено исключение из общего правила по определению объемов электропотребления с применением приборов учета ни по основанию определения электропотребления в домах блокированной застройки, ни по основанию отсутствия в домах мест общего пользования, а также указание на то, что обязанность, как по начислению, так и по оплате потребленной электроэнергии на общедомовые нужды в многоквартирном жилом доме прямо предусмотрена действующим законодательством.

Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды £ коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с Правилами № 354 коллективный (общедомовый) прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

В силу пп. «ж (1)» п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан осуществлять определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, установленных в соответствии с подпунктом е2 пункта 32 Правила № 354, использовать показания коллективных (общедомовых) приборов учета холодной воды, горячей воды и электрической энергии, установленных в соответствии с указанным подпунктом, при определении размера платы за коммунальную услугу, потребленную на общедомовые нужды в случаях, установленных Правилами № 354.

Согласно пунктам 40, 44 Правил № 354 Потребитель в многоквартирномдоме вносит плату за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячееводоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение),предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях,установленных настоящими Правилами, за исключением случаянепосредственного управления многоквартирным домом собственникамипомещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления нереализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платыза коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение,водоотведение, электроснабжение, газоснабжение) отдельно вносит плату закоммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежиломпомещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержанииобщего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги,предоставленные на общедомовые нужды) (пункт 40). Размер платы закоммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях,установленных пунктом 40 Правил № 354, в многоквартирном доме,оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключениемкоммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10приложения № 2 к Правилам № 354 (пункт 44).

Также норматив потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды рассчитывается в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 306 только на многоквартирные дома.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установка коллективных (общедомовых) приборов учета производиться только на многоквартирные дома.

Вместе с тем, согласно ч. 9,1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, из совокупности вышеуказанных норм, начисление платы, а также взимание ее производиться только потребителям многоквартирных домов, в спорных же домах отсутствует места общего пользования, в которых возможно потребление соответствующего вида коммунальных ресурсов для их содержания.

С учетом изложенного вопреки позиции заявителя, оспариваемое предписание содержит требование об устранении нарушений, которое обязано выполнить общество в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; ссылку на пункты и статьи нормативного правового акта Российской Федерации, которые были нарушены; срок, к которому предписываемые действия должны быть выполнены.

Прочие доводы, указанные сторонами по делу, оценены судом, однако они не влияют на вышеуказанные выводы о соответствии оспариваемого предписания Инспекции требованиям действующего законодательства.

При этом при наличии затруднений с определением способа устранения выявленных нарушений, заявитель имеет право обратиться к государственному органу за разъяснением не ясных ему требований предписания.

Оспариваемое предписание является исполнимым и направлено на устранение нарушения, выявленного при проведении проверки. Доказательств неисполнимости предписания заявителем не представлено.

Оспоренное предписание не возлагает на заявителя не предусмотренных законом обязанностей, вынесено при наличии достаточных оснований. 

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявителем не доказано несоответствие нормам права предписания инспекции, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов общества.

С учетом изложенного в рассматриваемом случае заявитель, в нарушение положений части 1 статьи 65 АПК РФ, не доказал нарушение его прав и законных интересов оспариваемым предписанием, в связи с чем отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимые для признания оспариваемого предписания недействительным.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд, не усматривает нарушение прав и охраняемых законом интересов общества и несоответствие закону или иному правовому акту оспариваемого решения.

Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 02.06.2022 N Ф01-1620/2022 по делу N А29-3460/2021.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оспариваемое предписание является законным и обоснованным, заявленное требование не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного Акционерным обществом «Читаэнергосбыт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) требовании - отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

СудьяЮ.В. Судакова