Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-6143/2017

город Брянск

08 июня 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 07.06.2017.

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,      

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания 

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу

к ПАО СК "Росгосстрах"

о привлечении  к административной ответственности,

третье лицо: ФИО2,

при участии:

от заявителя: ФИО3 – главный юрисконсульт (дов. 32 АБ 1261369 от 05.05.2017);

от ответчика: не явились;

от третьего лица: не явились;

                                                          установил:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу  (далее - административный орган, заявитель, Отделение) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении публичного  акционерного общества Страховая Компания "Росгосстрах" (далее  - ПАО СК "Росгосстрах", Общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте  предварительного судебного заседания, своего представителя в суд не направил, письменный отзыв на  заявление не представил.

ФИО2 (далее – ФИО2), привлеченный  в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в заседание  суда не явился, извещен  надлежащим  образом.

В соответствии с частью 4 статьи 137  АПК РФ в случае если в судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку возражений относительно рассмотрения дела по существу от сторон не поступило, суд, реализуя право, закреплённое в части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК  РФ в отсутствие представителей ответчика и  третьего лица.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ПАО СК "Росгосстрах" имеет лицензию Центрального банка Российской Федерации от 23.05.2016 ОС №0001-03 на обязательное  страхование гражданской  ответственности владельцев транспортных средств.

Как следует из материалов дела, административным органом в ходе рассмотрения поступившего в Отделение  обращения ФИО2 о нарушениях ПАО СК "Росгосстрах" страхового законодательства Российской Федерации  установлено, что 19.08.2016 ФИО2 обратился  в  ПАО СК "Росгосстрах"  в рамках действия  договора  ОСАГО серии  ЕЕЕ №0366822986 с заявлением о прямом  возмещении убытков по  факту повреждения принадлежащего ему транспортного  средства  (ТС) в  результате дорожно-транспортного происшествия (ДТП),  произошедшего 18.08.2016 в г. Брянске  с участием  водителя   ФИО2, управляющего автомобилем Митсубиси Лансер, г/н 

<

***> и водителя  ФИО4,  управляющего  автомобилем Киа Рио г/н М501УС32. ДТП  было оформлено без участия   уполномоченных  на то  сотрудников  полиции  в соответствии   со ст.11.1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". Виновником данного ДТП  согласно  извещению  о ДТП является  водитель ФИО4

ПАО СК "Росгосстрах" было сформировано  выплатное дело №13921144 и проведен осмотр ТС, о чем  составлен  акт осмотра №13921144 от 19.08.2016. Независимой  экспертной  организацией АО "Техноэкспро" проведена  независимая  техническая  экспертиза и  составлено экспертное  заключение №0013921144 от 20.08.2016, согласно  которому стоимость ремонта ТС с  учетом износа запасных  частей составляет  20 700,00 руб.

Заявление о страховой выплате должно было быть рассмотрено  ПАО СК "Росгосстрах" в срок не позднее 08.09.2016.

30.08.2016 Общество  направило ФИО2  письменный отказ  в осуществлении страховой выплаты (исх. №13921144 от  30.08.2016)  по  причине  "...некорректно заполнен п. 8  (графа "Фамилия, инициалы)..." извещения о  ДТП. 

Между  тем предоставленное  гр. ФИО2 извещение о ДТП было  заполнено корректно и  подписано  обоими  водителями.

Претензии Страховщика  о  некорректно  оформленном  извещении  о ДТП не  нашли  своего  подтверждения. Страховая выплата осуществлена  13.02.2017 в  сумме  20 700,00 руб. (платежное  поручение  от  13.02.2017 №265), т.е. с  нарушением  установленного  законом  срока.   

По факту выявленного нарушения административным  органом в отношении ПАО СК "Росгосстрах" составлен протокол от 26.04.2017 № ТУ-54-ЮЛ-17-4723/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. 

С целью привлечения Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим  основаниям.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности. Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 этой же нормы осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон об организации страхового дела).

Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования определены также в специальных законах о страховании, в том числе в Федеральном законе от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее -Закон N 40-ФЗ).

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В силу пункта 1 статьи 14.1 Закона N 40-ФЗ  потерпевший имеет право предъявить требование о возмещении вреда, причиненного его имуществу, непосредственно страховщику, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, в случае наличия одновременно следующих обстоятельств: а) в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только имуществу; б) дорожно-транспортное происшествие произошло с участием двух транспортных средств, гражданская ответственность владельцев которых застрахована в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 Закона N 40-ФЗ   страховщик, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, проводит оценку обстоятельств дорожно-транспортного происшествия, изложенных в извещении о дорожно-транспортном происшествии, и на основании представленных документов осуществляет потерпевшему по его требованию возмещение вреда в соответствии с правилами обязательного страхования.

Из пункта 4 статьи 14.1 Закона N 40-ФЗ следует, что страховщик, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, осуществляет возмещение вреда, причиненного имуществу потерпевшего, от имени страховщика, который застраховал гражданскую ответственность лица, причинившего вред (осуществляет прямое возмещение убытков), в соответствии с предусмотренным статьей 26.1 настоящего Федерального закона соглашением о прямом возмещении убытков в размере, определенном в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3.10 Положения о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденного Банком России 19.09.2014 N 431-П (далее - Правила ОСАГО) потерпевший на момент подачи заявления о страховой выплате прилагает к заявлению:

заверенную в установленном порядке копию документа, удостоверяющего личность потерпевшего (выгодоприобретателя);

документы, подтверждающие полномочия лица, являющегося представителем выгодоприобретателя;

документы, содержащие банковские реквизиты для получения страхового возмещения, в случае, если выплата страхового возмещения будет производиться в безналичном порядке;

согласие органов опеки и попечительства, в случае, если выплата страхового возмещения будет производиться представителю лица (потерпевшего (выгодоприобретателя), не достигшего возраста 18 лет;

справку о дорожно-транспортном происшествии, выданную подразделением полиции, отвечающим за безопасность дорожного движения, по форме, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 апреля 2011 года N 154 (зарегистрирован Минюстом России 5 мая 2011 года, регистрационный N 20671), если оформление документов о дорожно-транспортном происшествии осуществлялось при участии уполномоченных сотрудников полиции;

извещение о дорожно-транспортном происшествии;

копии протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, если оформление документов о дорожно-транспортном происшествии осуществлялось при участии уполномоченных сотрудников полиции, а составление таких документов предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Кроме того, потерпевший в зависимости от вида причиненного вреда представляет страховщику документы, предусмотренные пунктами 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и (или) 4.13 настоящих Правил.

Согласно п. 2 ст. 11.1 Закона N 40-ФЗ , в случае оформления документов о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции бланк извещения о дорожно-транспортном происшествии, заполненный в двух экземплярах водителями причастных к дорожно-транспортному происшествию транспортных средств, направляется этими водителями страховщикам, застраховавшим их гражданскую ответственность, в течение пяти рабочих дней со дня дорожно-транспортного происшествия. Потерпевший направляет страховщику, застраховавшему его гражданскую ответственность, свой экземпляр совместно заполненного бланка извещения о дорожно-транспортном происшествии вместе с заявлением о прямом возмещении убытков.

Как установлено  судом  из материалов  дела,  страхователь  ФИО2 для получения страховой выплаты по договору обязательного страхования 19.08.2016  обратился  в филиал  ПАО СК "Росгосстрах"  с заявлением  о  прямом  возмещении убытков  по факту повреждения  принадлежащего ему транспортного средства  с приложением   полного   комплекта документов, необходимых  для получения  страхового возмещения.

В соответствии с пунктом  21 статьи 12 Закона N 40-ФЗ и пунктом 4.22 Правил ОСАГО страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 настоящих Правил документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней,  с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Следовательно,  в рассматриваемом случае Общество в срок  не позднее 08.09.2016 обязано было осуществить  выплату страхового  возмещения или  направить в  адрес  гр. ФИО2 мотивированный  отказ  в  выплате.

Из материалов  дела  усматривается,  что  30.08.2016 ФИО2   был  направлен письменный отказ  в осуществлении страховой выплаты с указанием  причины  "...некорректно заполнен п. 8  (графа "Фамилия, инициалы)..." извещения о  ДТП. 

В соответствии с пунктом 3.6 Правил ОСАГО при оформлении документов о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции бланки извещения о дорожно-транспортном происшествии заполняются обоими водителями причастных к дорожно-транспортному происшествию транспортных средств, при этом обстоятельства причинения вреда, схема дорожно-транспортного происшествия, характер и перечень видимых повреждений удостоверяются подписями обоих водителей. При этом каждый водитель подписывает оба листа извещения о дорожно-транспортном происшествии с лицевой стороны. Оборотная сторона извещения о дорожно-транспортном происшествии оформляется каждым водителем самостоятельно.

Административным  органом  установлено, что предоставленное  гр. ФИО2 извещение о ДТП было  заполнено корректно и  подписано  обоими  водителями.

Как следует из объяснений Страховщика, "... отказ  в выплате страхового  возмещения является  необоснованным. Выявленное  нарушение вызвано некомпетентностью  сотрудника Регионального центра управления   убытков,  ответственного  за  рассмотрение  заявления Заявителя...".

Таким  образом,  поскольку претензии Страховщика  о  некорректно  оформленном  извещении  о ДТП не  нашли  своего  подтверждения,  суд  полагает,  что  в рассматриваемом случае в  адрес  гр. ФИО2  был  направлен немотивированный  отказ в осуществлении  страхового возмещения.

При изложенных  обстоятельствах суд считает, что   у ПАО СК "Росгосстрах"   имелись  все  необходимые документы для  своевременного  осуществления   страхового  возмещения  в установленный  законодательством  срок.

Однако страховая выплата осуществлена  13.02.2017 (платежное  поручение  от  13.02.2017 №265), т.е. с  нарушением  установленного   законом  срока.

Из совокупного толкования вышеуказанных норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

С учетом указанных обстоятельств суд  приходит к выводу о  наличии в  действиях ПАО СК "Росгосстрах" события  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения Обществом требований п.  21 ст.12 Закона N 40-ФЗ и п. 4.22 Правил ОСАГО и совершения им всех возможных действий для недопущения нарушения материалы дела не содержат, а потому следует признать подтвержденной вину ПАО СК "Росгосстрах"  в совершении правонарушения.

Таким образом, наличие в действиях  ПАО СК "Росгосстрах"   состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждено.

Судом проверена процедура привлечения ответчика к административной ответственности и процессуальных нарушений не установлено.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение страхового законодательства может быть вынесено в течение одного года со дня совершения административного правонарушения, т.е. в данном случае срок привлечения Общества к административной ответственности не истек.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд находит, что ПАО СК "Росгосстрах" подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ  в виде наложения административного штрафа в размере 30 000  руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление  Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу удовлетворить.

 Привлечь публичное  акционерное общество Страховая Компания "Росгосстрах" (140002, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>;  дата регистрации: 19.08.1992) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:

счет № 40101810100000010001 в Отделении   по  Орловской  области  Главного  управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, ИНН 

<

***>, КПП 575245005,

получатель - УФК по Орловской  области, 

КБК 99911690010016000140 - "Прочие  поступления  от  денежных взысканий (штрафов)  и  иных  сумм в  возмещение ущерба, зачисляемые в  федеральный  бюджет",

ОКТМО 54701000, БИК 045402001, УИН - 0355269405425260417047237, 

единый идентификатор  плательщика 27707067683502701001.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Судья                                                                                              С.М.  Петрунин