Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-63068/2021

24 сентября 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2021 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Флагман"

Заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области 

об оспаривании постановления от 09.07.2020 №130.

при участии

от заявителя  - ФИО2, доверенность от 01.06.2021 №36

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Флагман» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации муниципального образования Назиевское  городское поселение Коровского муниципального района Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) об оспаривании постановления от 09.07.2020 №130.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Постановлением Администрации от 09.07.2021 №130 статус единой теплоснабжающей организации на территории муниципального образования Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области присвоен Обществу с ограниченной ответственностью «Флагман».

Не  согласившись с вышеуказанным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствие с п.п. 5, 17 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 №808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила), для присвоения организации статуса единой теплоснабжающей организации на территории поселения, лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями, подают в орган местного самоуправления поселения, уполномоченные на разработку схемы теплоснабжения, в течение 1 месяца со дня размещения в установленном порядке проекта схемы теплоснабжения, а также со дня размещения решения, указанного в пункте 17 Правил, заявку на присвоение организации статуса единой теплоснабжающей организации с указанием зоны (зон) ее деятельности.

К указанной заявке прилагается бухгалтерская отчетность, составленная на последнюю отчетную дату перед подачей заявки, с отметкой налогового органа о ее принятии или с квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде, подписанной электронной подписью уполномоченного лица соответствующего налогового органа. Заявка на присвоение организации статуса единой теплоснабжающей организации не может быть отозвана или изменена (за исключением случая наступления обстоятельств непреодолимой силы).

Орган местного самоуправления поселения в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о лишении организации статуса единой теплоснабжающей копии решения о лишении организации статуса единой теплоснабжающей организации обязан разместить на официальном сайте соответствующее решение, а также предложить теплоснабжающим и (или) теплосетевым организациям подать заявку о присвоении им статуса единой теплоснабжающей организации.

В соответствии с п. 11 Правил, в случае если организациями не подано ни одной заявки на присвоение статуса единой теплоснабжающей организации, статус единой теплоснабжающей организации присваивается организации, владеющей в соответствующей зоне деятельности источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей тепловой емкостью.

Таким образом, в силу п.п. 3,5,11,17 Правил для присвоения статуса единой теплоснабжающей организации Администрация обязана была опубликовать (разместить) на официальном сайте Поселения сообщение с предложением теплоснабжающим и (или) теплосетевым организациям подать заявку о присвоении им статуса единой теплоснабжающей организации, а также замечаний к проекту новой схемы теплоснабжения.

В нарушение указанных норм, на официальном сайте Администрации, не размещен в установленном порядке проект новой схемы теплоснабжения. Также не опубликовано извещений (сообщений) с предложением теплоснабжающим и (или) теплосетевым организациям подать заявку о присвоении им статуса единой теплоснабжающей организации. Кроме того, отсутствуют сведения о проведения конкурса, в ходе которого не было подано ни одной заявки, а также доказательств оценки Администрацией тепловых мощностей и тепловых емкостей при вынесении оспариваемого Постановления.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для применения положений п.п. 11 Правил Администрацией при наделении Заявителя статусом единой теплоснабжающей организации в случае отсутствия поданных заявок на присвоение статуса единой теплоснабжающей организации.

Согласно п. 7. Правил, критериями определения единой теплоснабжающей организации, являются:

владение на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации;

размер собственного капитала; 

способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения.

Для определения указанных критериев уполномоченный орган при разработке схемы теплоснабжения вправе запрашивать у теплоснабжающих и теплосетевых организаций соответствующие сведения.

Между тем, доказательств осуществления Администрацией при подготовке оспариваемого Постановления мероприятий, указанных в п. 7 Правил не представлено.

На основании ч. 1 п. 2 ст. 15 Закон о теплоснабжении в системе теплоснабжения определенная схемой теплоснабжения единая теплоснабжающая организация обязана заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся потребителем тепловой энергии, теплопотребляющие установки которого находятся в данной системе теплоснабжения.

Согласно п. 7 ст. 15 Закона о теплоснабжении договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства.

В соответствие с п. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Доказательств наличия у Заявителя на праве собственности, на праве хозяйственного ведения или аренде тепловых сетей на территории г.п. Назия, необходимых для поставки тепловой энергии до конечных потребителей, в материалы дела не представлено.

Надлежащих доказательств пропуска Заявителем трехмесячного срока, установленного п. 4 ст. 198 АПК РФ на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании Постановления, Администрацией не представлено.

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным постановление Администрации Муниципального образования «Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области» от 09.07.2020 №130 «Об определении единой теплоснабжающей организации».

Взыскать с Администрации Муниципального образования «Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области» в пользу Общества с ограниченной ответственностью « Флагман»  3000руб. расходов по оплате госпошлины.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Флагман» из Федерального бюджета 3000 рублей госпошлины как излишне уплаченную.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца  со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.