ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-73978/2023

16 августа 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     12 августа 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 августа 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Балакир М.В.

судей  Изотовой С.В., Нестерова С.А.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от истца (заявителя): представитель ФИО2 по доверенности от 24.04.2023

от ответчика (должника): представитель ФИО3 по доверенности от 14.03.2024

от 3-го лица: не явился, извещен

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-16780/2024)  (заявление)  Потребительского  кооператива по освоению земельных участков «Агалатово-3»

на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.03.2024  по делу № А56-73978/2023 (судья Сайфуллина А.Г.), принятое

по иску    Потребительского  кооператива по освоению земельных участков «Агалатово-3»

к  Публичному  акционерному  обществу  «Россети Ленэнерго»

3-е лицо:  Акционерное общество «Петербургская сбытовая компания»

об обязании 

установил:

Потребительский кооператив по освоению земельных участков «Агалатово-3» (далее по тексту - Кооператив) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, об обязании публичного акционерного общества «Россести Ленэнерго» (далее по тексту - Ленэнерго) прекратить использование объектов электросетевого хозяйства и электрических сетей, принадлежащих Потребительскому кооперативу по освоению земельных участков «Агалатово-3», расположенных на объекте кооператива по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Агалатово-3, а также прекратить использование выделенной кооперативу электрической мощности, в том числе демонтировать электроустановки (электросчетчики), поименованные в п. 1 просительной части уточненного искового заявления, обязании ответчика ПАО «Россети Ленэнерго» впоследствии воздерживаться от использование объектов электросетевого хозяйства и электрических сетей, принадлежащих ПК «Агалатово-3», расположенных на объекте кооператива по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Агалатово, а также выделенной кооперативу электрической мощности, без получения предварительного письменного согласия кооператива, взыскании с ПАО «Россети Ленэнерго» в пользу ПК «Агалатово-3» судебной неустойки (астрент) в размере 100 000,00 рублей в день начиная со дня вступления решения суда в законную силу до момента фактического исполнения судебного акта.

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2024 дело передано для рассмотрения в производство судье Сайфуллиной А.Г.

Решением Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 23.03.2024 в иске отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на то, что суд первой инстанции проигнорировал факт технологического присоединения третьих лиц к электрооборудованию истца с нарушением установленного порядка. При этом мотивируя оспариваемый судебный акт, суд первой инстанции необоснованно прибег к аналогии закона.

В настоящее судебное заседание явились представители сторон.

Представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в представленном в материалы дела отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в 2015 году был учрежден потребительский кооператив по освоению земельных участков «Агалатово-3» основными целями которого (согласно уставу) являются удовлетворение потребности членов кооператива в осуществлении индивидуальной жилой застройки на территории кооператива, организация и обеспечение строительства и технической эксплуатации объектов инженерной и социальной инфраструктуры, создание условий для проживания членов кооператива и сохранение рекреационный свойств района.

Для указанных целей, кооперативом с ответчиком был заключен договор №ОД-20418-15/33240-Э-15 от 10.11.2015 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (заявка № 15-33240 от 09.10.2015), согласно которому сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств кооператива - ВРУ вместе с узлом учета потребленной электроэнергии, в совокупности с питающей, распределительной и групповой сетями, в т.ч. по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства, а кооператив -обязался выполнить ряд мероприятий по технологическому присоединению и уплатить плату за технологическое присоединение.

В рамках договора технологического присоединения, сетевой организацией кооперативу выданы технические условия от 10.11.2015 для присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств кооператива максимальной мощностью 450 кВт 3-й категории надежности, класс напряжения электрических сетей 0,4 кВ.

Согласно пункту 10 технических условий, сетевая организация обязалась выполнить мероприятия по установке и оборудованию новой ТП, в том числе по строительству новой ВЛЗ-10 направлением от ближайшей опоры новой ВЛЗ-6 кВ до новой ТП, строительству и вводу в работу новой ПС-35/10 кВ, организовать учет электроэнергии и т.п. В свою очередь, согласно пункт 11 технических условий, кооператив обязался подготовить для присоединения энергопринимающее устройство (электроустановку), в том числе предусмотреть место для размещения новой ТП и зону для прокладки в дальнейшем ЛЭП 10-0,4 кВ, предусмотреть электроснабжение установок от РУ-0,4 кВ новой ТП до энергопринимающих устройств кооператива, согласовать схему подключения объекта к сетям сетевой организации, определить необходимость мероприятий по компенсации реактивной мощности, установить трансформаторы тока и приборы учета (счетчики).

Письмом №ПРЭС/038/9850-13 от 07.11.2017 сетевой организацией кооперативу согласована проектная документация по электроснабжению объекта путем присоединения воздушных линий электропередач ВЛ-0,4кВ к точке присоединения РУ-0,4кВ ТП-9786 с максимальной мощностью 450 кВт по 3-й категории надежности.

Актом №15-33240/АВ от 25.10.2017 о выполнении технических условий подтверждено, что кооперативом выполнены мероприятия по подготовке энергопринимающего устройства (электроустановки) и обустройству линий электропередач. Актом № 11153324000-ОД-20418-15/33240-Э-15-75733 от 14.11.2017 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям были присоединены энергопринимающие устройства кооператива, разграничена балансовая принадлежность и эксплуатационная ответственность, а именно: ТП-9786 ф.02 ПС «Агат» с трансформатором 630 кВ - принадлежит и находится в эксплуатации сетевой организации; участок ЛЭП-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП-9786 до ГРЩ-0,4кВ на стене ТП - принадлежит и находится в эксплуатации кооператива.

Также кооперативом в пользу сетевой организации была произведена оплата за технологическое присоединение и выделенной мощности (450 кВ) в полном объеме, предусмотренном договором технологического присоединения, - на общую сумму 8 432 801,00 рублей, что подтверждено платежными поручениями № 3 от 19.11.2015, № 2 от 18.02.2016, № 18 от 10.05.2016, № 98 от 31.10.2017 и № 121 от 22.12.2017.

Кооперативом с АО «ПСК» (гарантирующим поставщиком) был заключен договор энергоснабжения от 16.11.2016 №201737, согласно которому гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), оказывать услуги по передаче электрической энергии и сопутствующие услуги, а кооператив - обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность).

Дополнительным соглашением от 17.11.2017 (заключено после осуществления технологического присоединения) к договору энергоснабжения согласованы параметры поставки электрической энергии кооперативу, в т.ч. максимальная мощность энергопринимающих устройств равная 450 кВт (источник питания: ПС «АГАТ» 450 кВт, РУ-0,4 кВ ТП-9786), перечень точек поставки (ГРЩ 0,4 кВ) и т.п.

Указывая на то, что кооператив является собственником объектов электросетевого хозяйства на объекте кооператива по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер.   Агалатово-3,  обеспечивающих  подачу электроэнергии  членам  кооператива, кооператив полагает дополнительное подключение 78 объектов пользователей нарушающим права Кооператива, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение не подлежит отмене ввиду следующего.

Отношения связанные с энергоснабжением регламентированы Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон №35-ФЗ), Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила №861), Федеральным законом от 29.07.2017 №217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 15.04.1998 №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно пункту 3 Правил №861 сетевая организация вне зависимости от технической возможности обязана заключить с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил №861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона №35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно пункту 6 Правил №861 и статье 26 Закона №35-ФЗ технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами №861.

В соответствии с положениями подпункта г) пункта 25(1) Правил № 861 на сетевой организации лежит обязанность по согласованию выполнения мероприятий по технологическому присоединению с третьими лицами.

Часть 1 статьи 26 Закон №35-ФЗ устанавливает, что договор об осуществлении технологического присоединения является публичным, сетевая организация не в праве уклонится от его заключения.

Публичный характер договора об осуществлении технологического присоединения в силу положений статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации не предполагает возможность его одностороннего расторжения со стороны сетевой организации.

Аналогичную характеристику договору об осуществлении технологического присоединения дает Верховный Суд РФ. Договор технологического присоединения (подключения) объекта к энергетическим сетям представляет собой двусторонний возмездный консенсуальный синаллагматический (взаимный) договор, регулирование отношений по которому производится как специальным энергетическим законодательством, так и нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации,  а также общими  положениями раздела Ш названного Кодекса об обязательствах и договоре (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 №304-ЭС16-16246, от 25.12.2017 № 305-ЭС17-11195).

На невозможность произвольного одностороннего отказа от публичного договора об оказании услуг указывает также Конституционный Суд РФ в Определении от 06.06.2002 №115-0, в котором дано толкование норм статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, предполагающее односторонний отказ от обязательств из публичного договора об оказании услуг только при условии объективной невозможности исполнения договора.

В соответствии с пунктом 8(5) Правил №861 в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным Правилами N 861 общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

В случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Так, в соответствии с условиями заключенного Сетевой организацией с третьим лицом Договором и на основании пп. 16.1 Правил № 861, Сетевая организация обязана выполнить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Заявителя к электрическим сетям до границ участка заявителя, в том числе по урегулированию отношений с третьими лицами при выполнении технических условий (приложение № 1 к Договорам), для электроснабжения объекта Заявителя.

К рассматриваемым отношениям, вопреки доводам апелляционной жалобы, применима аналогия закона, предусмотренная пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что законодатель прямо не указал на механизм реализации коммерческими организациями обязанности не препятствовать в осуществлении технологического присоединения, к рассматриваемым правооотношениям применим пункт 8(5) Правил, устанавливающий обязанность садоводческим, огородническим некоммерческим товариществам не препятствовать в осуществлении технологического присоединения заявителей, расположенных на их территории.

Следует отметить, что данная правовая позиция в части механизма устранения препятствий в осуществлении технологического присоединения находит свое отражение в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.10.2019 №Ф04-4703/2019 по делу №А67-13250/2018, в котором суд выразил следующую позицию:  «Доводы кооператива относительно того, что пункт 8(5) Правил технологического присоединения не подлежит применению в рассматриваемом деле с его участием, судом отклонены со ссылкой на правовую позицию,  изложенную в решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2016 №АКПИ16-167, а также с учетом того, что иной правовой режим осуществления технологического присоединения энергопринимающих объектов граждан, ведущих строительство на территории такого рода кооперативов, действующим законодательством не предусмотрен, и установление иного правового режима противоречило бы существу законодательного регулирования, нарушало бы особо значимые охраняемые законом интересы (интересы гражданина-заявителя как слабой стороны, публичные интересы) и приводило бы к грубому нарушению баланса интересов сторон».

Согласно статье 26 Закон №35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату (пункт 6 Правил недискриминационного доступа).

Таким образом, по смыслу приведенных норм объекты электросетевого хозяйства могут принадлежать не только сетевым организациям, но и иным лицам. Независимо от наличия у владельца таких объектов статуса сетевой организации и (или) утвержденного тарифа на передачу электрической энергии он не вправе препятствовать потребителям в передаче электрической энергии на энергопринимающие устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов в случае их надлежащего технологического присоединения.

При этом, с учетом положений норм пунктов 16, 18 Правил способ исполнения установленной законом обязанности по осуществлению технологического присоединения объектов заявителей избирается сетевой организацией самостоятельно, при этом технические условия не требуют согласования сторон, а составляются сетевой организацией самостоятельно.

Как казал ответчик, технологическое присоединение осуществлено транзитом через существующие сети ПК «Агалатово-3» без использования выделенной на садоводство мощности, а не посредством перераспределения имеющейся у ПК «Агалатово-3» мощности в порядке раздела IV Правил технологического присоединения и не ущемляет права садоводов.

Таким образом, выделенная Кооперативу электрическая мощность не используется, доказательства обратного в материалы дела не представлены.

Истцом не представлено доказательств того, что в результате технологического присоединения третьих лиц были изменены условия электроснабжения, которые привели к ухудшению работы объекта электроснабжения истца.

Доводы Кооператива о том, что в результате увеличения потребляемой мощности напряжение и качество электроснабжения ухудшается, отклоняются апелляционным судом, поскольку они не подтверждены надлежащими доказательствами и носят предположительный характер.   

Ввиду изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для признания апелляционной жалобы обоснованной и ее удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 23.03.2024  по делу №  А56-73978/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

 

Председательствующий

 

М.В. Балакир

 

Судьи

 

С.В. Изотова

 

 С.А. Нестеров