ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-198137/23

город Москва

21 февраля 2024 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Т.Ю. Левиной,  

рассмотрев апелляционную жалобу 

Общества с ограниченной ответственностью "ЭКСЖИЛСТРОЙ" 

на решение Арбитражного суда города Москвы 

от 20 ноября 2023 года по делу № А40-198137/23, 

в порядке упрощенного производства, 

по иску Государственного унитарного предприятия города Москвы "Экотехпром" 

(ОГРН 

<

***>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭКСЖИЛСТРОЙ" 

(ОГРН 

<

***>)

третье лицо: ООО «Эколайн» 

о взыскании, 

 

У С Т А Н О В И Л:

ГУП "ЭКОТЕХПРОМ" (далее – Истец, Региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО "ЭКСЖИЛСТРОЙ" (далее – Ответчик) о взыскании задолженности в размере 364 936,63 руб. пеней в размере 14 962,40 руб.  

Решением суда от 20 ноября 2023 года по делу № А40-198137/23, принятым в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ, исковые требования удовлетворены.

На указанное решение ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт. 

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно ст. 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Стороны извещены о судебном разбирательстве в суде апелляционной инстанции, судебное заседание проведено без вызова сторон.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим оставлению без изменения.

Судом первой инстанции установлено, ГУП «Экотехпром», действующее на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы от 13.05.2021 № 110-ДЖКХ/21 и Приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 13.05.2021 № 01-01-13-105/21 «О присвоении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами», в лице Общество с ограниченной ответственностью "ЭКОЛАИН", действующего на основании договора на оказание комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы, именуемое в дальнейшем Истец, и Ответчик заключили договор № 1-7-1537 от 15.12.2021, далее Договор. 

На основании ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

В соответствии со ст. ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. 

Статьей 432 ГК РФ установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 779, пунктом 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Под услугами подразумевается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, а реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности, то есть заключает в себе полезный эффект. Характерной чертой услуг является то, что их результат неотделим от процесса их оказания. 

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Законом № 89-ФЗ, Правилами № 1156, Правилами № 505. Разделом 1(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8(4) Правил №1156). 

В силу пункта 8(12) Правил № 1156 в случае если потребителем была направлена заявка и по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора. 

В соответствии с пунктом 8(17) Правил № 1156, в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в установленный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Из изложенного следует, что само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует Региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением. 

В соответствии с п. 3 Договора Истец обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены настоящим Договором, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Ответчик обязуется оплачивать услуги Истца по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Заявителя. 

В силу п. 3.1 Величина единого тарифа на услугу Истца по обращению с ТКО составляет 839,23 (Восемьсот тридцать девять) рублей 23 копейки без учета НДС за 1 метр кубический. 

Согласно п. 11 Договора Ответчик оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. 

Истец оказал услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами Должнику в полном объеме, что подтверждается актами сдачи-приемки оказанных услуг УПД №ЦАО0057304 от 31.05.2023. 

Расчеты между истцом и ответчиком производятся с привлечением платежного агента на основании договора № 3351/479130 от 28.12.2021, заключенного между ГБУ МФЦ города Москвы, ГУП «Экотехпром» (региональный оператор) в лице ООО «ЭКОЛАЙН» (оператор комплексной услуги), ООО «ЭКСЖИЛСТРОЙ» (управляющая организация) и Банком ВТБ. 

Так, предметом указанного договора является порядок взаимодействия сторон при реализации функций по начислению платежей нанимателям по договорам найма или социального найма, владельцам, собственникам жилых помещений в многоквартирном доме на территории города Москвы (далее - МКД, плательщики) за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставляемую управляющей организацией в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО № 1-7- 1537 от 15.12.2021, заключенным между региональным оператором и управляющей организацией, плательщикам (далее - услуга), за которые плательщики вносят плату на основании Единого платежного документа (далее - ЕПД), в части обеспечения ведения базы данных с использованием Автоматизированной системы управления «Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ» (далее - АСУ ЕИРЦ), и расчетному обслуживанию системы начисления, учета оплат и распределения платежей за услугу. 

Согласно доводам ответчика по данным МФЦ Таганского района за период май 2023 сумма начислений от жителей за минусом льготы (664 791,79 руб. - 89 552,20 руб.) составила 575 200,28 руб., а оплата от населения за услугу поступила на сумму 586 314,22 руб. В связи с чем, у ответчика нет данных о наличии задолженности перед истцом за заявленный период. 

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ). 

Расчеты за помещения и коммунальные услуги в многоквартирном жилом доме осуществляются через товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или управляющую организацию (ст. ст.110, 138, 162 ЖК РФ). 

В силу пункта 13, подпунктов "а" и "б" пункта 31 постановлении Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» ответчик обязан предоставлять потребителю, которым является собственник помещения в многоквартирном жилом доме, коммунальные услуги в необходимом для него объемах, для чего исполнитель коммунальных услуг обязан заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям. 

Таким образом, ответчик принял на себя обязательство управлять многоквартирным жилым домом, в том числе решать вопросы содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме, заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями на приобретение коммунальных ресурсов и региональным оператором для предоставления коммунальных услуг, оплачивать услуги. 

Ввиду изложенного обязанность по приобретению коммунальных ресурсов для предоставления коммунальных услуг, возложена на ответчика в силу прямого указания закона. 

В спорный период управление жилыми домами осуществлял ответчик. 

В правоотношении по оказанию услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭКСЖИЛСТРОЙ» как управляющая компания МКД является исполнителем соответствующей коммунальной услуги для конечных потребителей (нанимателей по договорам найма или социального найма, владельцам, собственникам жилых помещений в МКД). 

Пунктом 3 договора № 1-7-1537 от 15.12.2021 предусмотрено, что по договору на оказание услуг региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы, а потребитель (в рамках указанного договора потребителем именуется ООО «ЭКСЖИЛСТРОЙ») обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Согласно статье 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. 

Таким образом, условиями договора определено обязательство потребителя по оплате оказанных услуг. 

Доказательств, свидетельствующих о выборе жителями непосредственного способа управления либо принятия решения о внесении платы за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям напрямую не представлено. 

При этом из условий договора № 3351/479130 от 28.12.2021 не следует, что региональному оператору предоставляется информация о периоде, указанном жителем плательщиком при осуществлении платежа, тогда как на ГБУ МФЦ города Москвы возложена обязанность о предоставлении соответствующих сведений управляющей организации (п. 3.1.9.1. договора). 

Ввиду изложенного региональный оператор не располагает сведениями об изначальном назначении платежа, поскольку получает платеж не от жителя-плательщика напрямую, а через управляющую компанию, которая в свою очередь делегировала полномочия по начислению, взиманию и распределению оплат ГБУ МФЦ города Москвы, тогда как ГБУ МФЦ города Москвы при производстве расчетов пользуется услугами Банка ВТБ. 

Согласно п. 5.1.1. договора № 3351/479130 от 28.12.2021 именно в обязанности Банка входит зачисление денежных средств, поступающих в оплату услуги на основании ЕПД, на счет по сбору платежей за жилищно-коммунальные услуги, и их перечисление на счет регионального оператора. 

При этом при перечислении денежных средств на счет регионального оператора Банк руководствуется платежными инструкциями, указанными в пункте 3.1.10 настоящего договора. 

Из пункта 3.1.10. названного договора усматривается, что платежные инструкции являются документом разработанным и используемым Банком и ГБУ МФЦ города Москвы, то есть у регионального оператора доступ к содержанию соответствующего документа отсутствует. 

Платежные поручения Банка, на основании которых региональному оператору поступают денежные средства, не содержат указание на период, за который произведена оплата иными словами платежи не имеют назначения. 

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. 

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения. 

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 11 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 №16 «О свободе договора и ее пределах» при разрешении споров, возникающих из договоров, в случае неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон с учетом цели договора, в том числе исходя из текста договора, предшествующих заключению договора переговоров, переписки сторон, практики, установившейся во взаимных отношениях сторон, обычаев, а также последующего поведения сторон договора, толкование судом условий договора должно осуществляться в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия. 

Согласно пункту 3 статьи 319.1 ГК РФ в случаях, когда должник не указал, в счет какого из однородных обязательств осуществлено исполнение, преимущество имеет то обязательство, срок исполнения которого наступил или наступит раньше, либо, когда обязательство не имеет срока исполнения, то обязательство, которое возникло раньше. 

Пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» предусмотрено, что положения пункта 2 статьи 319.1 ГК РФ подлежат применению в тех случаях, когда по всем однородным обязательствам срок исполнения наступил либо когда по всем однородным обязательствам срок исполнения не наступил. 

В случаях, когда должник не указал, в счет какого из однородных обязательств, срок исполнения по которым наступил, осуществлено исполнение, и среди таких обязательств имеются те, по которым кредитор имеет обеспечение, исполнение засчитывается в пользу обязательств, по которым кредитор не имеет обеспечения. 

При этом обязательство, за ненадлежащее исполнение которого предусмотрена только лишь неустойка, не считается обеспеченным в смысле пункта 2 статьи 319.1 ГК РФ. 

Положения пункта 3 статьи 319.1 ГК РФ подлежат применению к тем случаям, когда имеются только обеспеченные либо только необеспеченные однородные обязательства с различными сроками исполнения. 

При этом из необеспеченных или из обеспеченных обязательств преимущество имеет то обязательство, срок исполнения которого наступил или наступит раньше, либо, когда обязательство не имеет срока исполнения, то обязательство, которое возникло раньше. 

Если сроки исполнения обеспеченных либо необеспеченных обязательств наступили одновременно, исполнение между ними распределяется пропорционально. 

Вместе с тем, если среди однородных обязательств имеются те, по которым срок исполнения наступил, и те, срок исполнения по которым не наступил, исполненное в первую очередь распределяется между обязательствами, срок исполнения по которым наступил в соответствии с правилами, предусмотренными пунктами 2 и 3 статьи 319.1 ГК РФ. 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», следует, что правила статьи 319.1 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются к любым однородным обязательствам независимо от оснований их возникновения, в том числе к однородным обязательствам должника перед кредитором, возникшим как из разных договоров, так и из одного договора. 

ООО «ЭКСЖИЛСТРОЙ» не обращалось к региональному оператору с заявлением об отнесении того или иного платежа в счет погашения долга, образовавшегося за конкретный период. Иного в материалы дела не представлено. 

На основании изложенного ГУП «Экотехпром» правомерно засчитывает поступившие в рамках договора № 1-7-1537 от 15.12.2021 денежные средства в счет погашения долга за более ранние расчетные периоды. 

Ответчик ссылается на переплату с его стороны за услугу, ввиду не направления в течение действия договора заявки на установку бункера для вывоза крупногабаритных отходов. Данный довод судом первой инстанции правомерно отклонен ввиду следующего. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее - Правила обращения), понятийным аппаратом которых предусмотрено, что под крупногабаритными отходами понимаются ТКО (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещении (текущий ремонт - это меры, направленные на поддержание несущих конструкций здания и инженерных коммуникации в исправном состоянии и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах для накопления ТКО.

Согласно пункту 3.3 ГОСТ Р 56195-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. 

Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. 

Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования», утвержденному и введенному в действие приказом Росстандарта от 27.10.2014 № 1447-ст, крупногабаритные отходы - отходы производства и потребления, являющиеся предметами, утратившими свои потребительские свойства (мебель, бытовая техника, велосипеды и другие крупные предметы), размеры которых превышают 0,5 метра в высоту, ширину или длину. 

Исходя из комплексного анализа норм федерального законодательства, под крупногабаритными отходами понимаются ТКО, образующиеся у физических лиц, размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах для накопления ТКО. 

С учетом положений Правил обращения с ТКО в части определения крупногабаритных отходов, их складирования, а также постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» в отношении проведения замеров с использованием бункеров (в которые складируются крупногабаритные отходы), крупногабаритные отходы должны быть учтены в составе ТКО при определении нормативов в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 

В соответствии с п. 8 договора №№ 1-7-1537 от 15.12.2021 стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Существенным условием договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является определение коммерческого способа учета объемов ТКО. 

Правила учета ТКО, регулирующие порядок коммерческого учета объема и или массы ТКО с использованием средств измерения (соответствующих требованиям законодательства о единстве измерения) или расчетным способом, содержат закрытый (исчерпывающий) перечень способов коммерческого учета: 

1) исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; 

2) исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО; 

3) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения. При этом первые два способа являются расчетными (подпункт «а» пункта 5 Правил № 505), а использование средств измерения предусматривает только третий способ (подпункт «б» пункта 5 Правил) и при расчетах с потребителями он не применяется. 

Стоимость услуг формируется в соответствии с Правилами № 354, Правилами № 505 и Порядком расчета платы за услугу по обращению с ТКО в городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 07.12.2021 № 1902 «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 27.10.2020 № 1812-1111 и от 27.10.2020 №1813-ПП «О реализации отдельных полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы» (Приложение 4 «Порядок расчета платы за услугу по обращению с ТКО в городе Москве»). 

Пунктом 6 Порядка расчета платы за услугу по обращению с ТКО в городе Москве предусмотрено, что для жителей МКД начисление формируется в соответствии с пунктом 2.2 Порядка, которая учитывает общую площадь жилого помещения; норматив накопления ТКО; цену на коммунальную услугу, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. 

Начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО формируются для МКД исходя из 1/12 норматива накопления ТКО в период с января по декабрь отчетного года.

Указанная формула идентична формуле 9 (2) Правил № 354. Величина общей площади жилого помещения в формуле представляет собой общую площадь жилого помещения. 

Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. 

Норматив накопления ТКО утвержден Распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы № 01-01-14-513/19 от 27.11.2019 «Об утверждении нормативов накопления ТКО» и для жилых помещений в многоквартирных домах составляет 0,104 м3 на 1 кв.м. площади. 

Тарифы для расчета размера платы за коммунальные услуги (далее - тарифы ЖКХ) устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ. Отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов могут наделяться органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 157 ЖК РФ; приказы Департамента экономической политики и развития г. Москвы от 15.11.2018 № 140-ТР, от 10.12.2021 № 308-ТР). 

Соответствующие тарифы могут быть дифференцированы по группам потребителей, допускается установление надбавок к тарифам, установление двухставочных тарифов (постоянная и переменная составляющие платы), двухкомпонентных тарифов; тарифов, дифференцированных по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов (п. 38 Правил № 354). 

Инициатором установления (изменения) тарифов, в частности, может выступать орган исполнительной власти субъекта РФ или регулируемая организация (п. 2 Регламента, утв. Приказом ФСТ России от 16.07.2014 № 1154-э; п. 2 Регламента, утв. Приказом ФСТ России от 07.06.2013 № 163; п. п. 2, 4 Регламента, утв. Приказом ФАС России от 10.03.2022 № 196/22). 

Величина единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы, осуществляемую региональным оператором, на периоды с декабря 2022 года по настоящее время, определена в приказе Департамента экономической политики и развития города Москвы № 170-ТР от 15.11.2022 и составляет 841,77 руб. за 1 м3. 

Таким образом, при формировании стоимости договора на обращение с ТКО исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, которые зависят от площади жилого помещения, невозможно достоверно исчислить точное количество произведенных отходов того или иного типа, в связи с чем соответствующий способ коммерческого учета и именуется расчетным. 

Экономический смысл абонентского договора, заключается в том, что исполнитель по любому требованию абонента в любой срок должен оказать ему предусмотренную договором услугу, за что и вносится периодическая плата. В абонентских договорах для надлежащей реализации своей обязанности по оказанию услуг исполнители должны поддерживать свою материальную (производственную) базу и работников (обслуживающий персонал) в постоянной готовности для того, чтобы обеспечить исполнение своих обязательств перед абонентом по его первому требованию и по усмотрению последнего. 

Услуга по обращению с ТКО относится к коммунальным видам услуг и оказывается образователям отходов, непрерывно в период их деятельности, при этом в период жизнедеятельности человека отходы образуются перманентно, что обусловлено физиологическими и биологическими особенностями человеческого организма, а также социальными потребностями и потребностью в психологическом комфорте.

Совокупность изложенного позволяет прийти к выводу, что региональный оператор со своей стороны должен был обеспечить возможность пользования услугой, что было сделано посредством непрерывного вывоза отходов с мест их накопления, включенных в территориальную схему, при этом именно исходя из расчета прогнозируемого объема отходов, который производится на основании норматива, региональный оператор оценивает количество необходимых к привлечению ресурсов для надлежащего оказания услуги. 

В территориальную схему включаются также места накопления отходов в виде бункерных площадок, в том числе и муниципальные бункерные площадки, открытые для общего доступа. 

Таким образом, возможность пользования услугой для потребителя предоставлена региональным оператором в полном объеме, тогда как оплата задолженности надлежащим образом не произведена. 

Создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 89-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Аналогичная норма права содержится в пункте 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила № 1039). 

На основании части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. 

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1.1 статьи 161 ЖК РФ). 

Частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее - Перечень № 290). 

В силу пункта 26(1) Перечня № 290 в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. 

На основании подпункта «д(2)» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. 

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а также обеспечить организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.

 Распоряжением ДЖКХ г. Москвы от 14.12.2021 № 01-01-14-261/21 утвержден Регламент взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, исполнителей по государственным контрактам, потребителей и иных лиц по вопросам обращения с отходами (далее по тексту также - Регламент). 

Порядок учета МНО приведен в разделе 5 Регламента, общие требования к МНО - в разделе I приложения 1 к Регламенту. 

Так, из п. 5.3 Регламента следует, что именно собственник земельного участка, территории, помещения здания строения сооружения, используемого или предполагаемого к использованию для накопления ТКО или ГОО, не запрещенных к накоплению совместно с ТКО, должен выступать инициатором организации МНО. 

Ввиду изложенного, обязанность по созданию места накопления отходов, позволяющего складировать крупногабаритные отходы законом возложена на управляющую компанию, и именно управляющая компания должна инициировать направление заявок на временную установку бункера, чтобы жители МКД не использовали ближайшие открытые муниципальные бункерные площадки, которые к тому же могут располагаться на значительном расстоянии. ООО «ЭКСЖИЛСТРОЙ» не направило региональному оператору заявку на установление бункеров ни по одному из адресов МКД. 

Учитывая позицию, сформулированную в Определением Верховым Судом Российской Федерации № 309-ЭС15-13978 от 26.02.2016 и учитывая то обстоятельство, что в состав ТКО включены КГО (крупногабаритные отходы, также используется аббревиатура КГМ - крупногабаритный мусор, оба понятия являются идентичными), истец полагает, что действия ответчика по не направлению заявок в совокупности с указанием на отсутствие обязательства по оплате КГО и уменьшению задолженности на сумму, исчисленную на основании расчетных значений, надлежит расценивать как злоупотребление правом. 

Указанные действия явно свидетельствуют о намерении управляющей компании распорядиться денежными средствами жителей МКД нецелевым образом в собственном корыстном интересе. 

Обязанность по оплате оказанной региональным оператором услуги в полном объеме, включая сумму льготы, возложена на управляющую компанию, поскольку именно управляющая компания является исполнителем соответствующей коммунальной услуги для конечного потребителя, а, следовательно, обязанность по взысканию задолженности по оплате коммунальных услуг с конечного потребителя услуг также принадлежит управляющей компании. 

Таким образом, расчет задолженности ООО «ЭКСЖИЛСТРОЙ» правомерно признан ненадлежащим, поскольку Общество немотивированно уменьшает стоимость оказания услуги на сумму льготы. 

Из акта сверки следует, что по состоянию на 30.08.2023 в рамках договора № 1-7-1537 от 15.12.2021 в совокупности поступили оплаты на сумму 10 910 122,55 руб. в связи с чем, общий размер задолженности ООО «ЭКСЖИЛСТРОЙ» по договору № 1-7-1537 от 15.12.2021 составлял 1 694 217,39 руб.

Поскольку платежи подлежат отнесению на ранее возникшие периоды задолженности, на дату обращения в суд задолженность в предъявленном периоде май 2023 года составляла 364 936,63 руб. 

Претензия Истца об оплате задолженности оставлена Ответчиком без удовлетворения. Ответчиком надлежащих доказательств, подтверждающих частичное (полное) исполнение обязательств, суду не представлено. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требование о взыскании задолженности в размере 364 936 руб. руб. 63 коп. подлежит удовлетворению. 

В соответствии с условиями Договора установлена ответственность за нарушение сроков оплаты в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

В соответствии со ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. 

Согласно ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

В соответствии со ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пени) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Согласно ст. 332 Гражданского кодекса РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. 

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641», а также пункта 22: «В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего Договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки». 

В связи с чем, Истцом в суде первой инстанции правомерно заявлено требование о взыскании неустойки в размере 14 962 руб. 40 коп. Расчет неустойки судом проверен и признан обоснованным. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). 

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений, неся, в противном случае, бремя негативных для себя последствий. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. 

На основании ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле обстоятельств. Арбитражным процессуальным законодательством установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих фактов наличия тех или иных обстоятельств. 

Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями ст. 68 АПК РФ, в соответствии с которой обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. 

Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора. 

Поскольку наличие у ответчика задолженности по основному долгу и по уплате неустойки подтверждается материалами дела, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что требование истца подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Таким образом, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, заявителем на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено. 

Заявителем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными. 

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта Арбитражного суда города Москвы. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. 

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 20 ноября 2023 года по делу             № А40-198137/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа. 

 

Судья                                                                                                                              Т.Ю. Левина