АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                                

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                                              ДЕЛО № А45-1161/2021

«22» октября  2021 года 

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 октября   2021 года

В полном объеме решение изготовлено  22 октября  2021 года 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Черновой О.В,      

при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Сантрапинской И.В., после перерыва судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный центр технико-экономических знаний» ( ОГРН 

<

***>)

к ответчику: публичному  акционерному   обществу «Сбербанк России» ( ОГРН 

<

***>)

третьи лица: 1.Министерство экономики и развития Российской Федерации, 2. Федеральная налоговая служба Российской Федерации, 3.Государственная корпорация «ВЭБ.РФ», 4. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новосибирской области,

о признании недействительным уведомления от 27.11.2020, о признании кредитного договора переведенным  на период наблюдения, обязать списание задолженности по кредитному договору, взыскать денежные средства в сумме 3 604 рублей 46 копеек, 

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2  по доверенности от 12.01.2020,

от ответчика:  ФИО3  по доверенности от 14.06.2019, ФИО4 по доверенности от 25.03.2021,

 от третьих лиц: 1. не явился (извещен), 2. не явился (извещен), 3.Жданова Л.В. по доверенности от 01.06.2021, 

   Истец- частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр технико-экономических знаний»  ( далее-ЧОУ ДПО  «Учебный центр ТЭЗ») обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ,  к публичному акционерному  обществу «Сбербанк России» (далее-ПАО «Сбербанк России»)   о признании недействительным уведомления  ПАО Сбербанк России от 27.11.2020 года,  о признании кредитного договора № 

<

***>, заключенный в форме заявления о присоединении к общим условиям кредитования, переведенным на период наблюдения с 01.12.2020 по 01.04.2021г., об обязании ПАО «Сбербанк России» произвести списание задолженности ЧОУ ДПО  «Учебный центр ТЭЗ» по кредитному договору № 

<

***> в полно объеме, о взыскании с ПАО «Сбербанк России» денежных средств , списанных с расчетного счета № 

<

***> в размере 3 604 рублей 46 копеек.

Ответчик-ПАО «Сбербанк России» возражает против исковых требований, просит в иске отказать, считает, что Банк, переводя договор на период погашения, действовал в полном соответствии с действующим законодательством, правилами предоставления субсидий и условиями кредитного договора. Более подробно доводы изложены в отзыве.

          Определением суда от 18.02.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Министерство экономики и развития Российской Федерации, Федеральная налоговая служба Российской Федерации, Государственная корпорация «ВЭБ.РФ».

         Определением суда от 16.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен  Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новосибирской области и аппарат Уполномоченного.

          От Министерства экономики и развития Российской Федерации поступил отзыв, в котором  Министерство поддерживает доводы банка о том, что численность работников общества по итогам сентября 2020 года отличалась от численности работников по состоянию на 01.06.2020, что составляет 76% и не соответствует пункту 11 Правил предоставления субсидии. Более подробно доводы изложены в отзыве.

        От Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области поступил отзыв, в котором третье лицо поддерживает доводы истца.

          Третьи лица- Министерство экономики и развития Российской Федерации, Федеральная налоговая служба Российской Федерации, Государственная корпорация «ВЭБ.РФ», уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, явку своих  представителей не обеспечили, Федеральная налоговая служба Российской Федерации, Государственная корпорация «ВЭБ.РФ» отзыва и возражений на иск не представили.

           В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом уведомленных третьих лиц по имеющимся материалам дела.

         При рассмотрении дела объявлялся перерыв с 07 октября до 14 октября 2021 года.

         Рассмотрев материалы дела, заслушав мнения  представителей сторон, участвующих в деле,  суд                           

у с т а н о в и л :

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 N 696 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности (далее – Правила предоставления субсидий№ 696  ).

Правила устанавливают цель, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности (далее соответственно - кредиты, субсидии) (пункт 1 Правил предоставления субсидий N 696).

Согласно пункту 8 Правил  предоставления субсидий N 696 Заемщик самостоятельно выбирает получателя субсидии для получения кредита. Получатель субсидии рассматривает возможность предоставления кредита в соответствии с правилами и процедурами, принятыми получателем субсидии. Получатель субсидии определяет стандартную процентную ставку на период погашения по кредитному договору (соглашению) в соответствии с правилами и процедурами, принятыми у получателя субсидии.

     

<

***> ЧОУ ДПО  «Учебный центр ТЭЗ» обратилось в ПАО "Сбербанк России"  с заявлением  о присоединении к Общим условиям кредитования № 1 на  выделение кредитных средств в рамках Постановления Правительства РФ N 696 "Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году на возобновление деятельности".

После предоставления запрашиваемых банком документов и одобрении со стороны банка по выделению кредитных средств,  

<

***> между сторонами был подписан кредитный договор № 

<

***>.

По условиям договора истцу одобрен кредит в размере 1 971 125 рублей,   размер льготной ставки составил 2% годовых, исходя из численности 25 человек по состоянию на 01.06. 2020 года.

По результатам проведенного мониторинга на основании сведений Платформы ФНС численность работников истца в октябре 2020 года (19 человек, что составляет 76%)  упала ниже 80% при численности работников заемщика, определенной при выдаче кредита  ( 25 человек), то кредитный договор был переведен с 01.12.2020 на период погашения и в уведомлении от 27.11.2020 содержалось требование о необходимости оплаты задолженности по процентной ставке 15% годовых тремя равными долями по графику: 28.12.2020, 28.01.2021, 01.03.2021.

28.12.2020 банк произвел списание денежных средств в размере 3 604, 46 рублей в расчетного счета истца в счет погашения  кредитного договора, что подтверждается платежным поручением № 404591 от 28.12.2020.

Посчитав  уведомление и  действия банка незаконными, в связи с тем, что при проверке соблюдения численности работающих Банк должен был руководствоваться фактической численностью сотрудников, работающих по трудовому договору. У истца в штат сотрудников входят не только лица, работающие по трудовым договорам, но и физические лица, оказывающие услуги по договорам гражданско-правового характера, в связи с чем, ЧОУ ДПО  «Учебный центр ТЭЗ»  обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

    Суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению и при этом исходит из следующего.

По кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за пользование ею, а также предусмотренные кредитным договором иные платежи, в том числе связанные с предоставлением кредита (пункт 1 статьи 819 ГК РФ).

К отношениям по кредитному договору применяются предусмотренные параграфом 1 главы 42 ГК РФ правила, если иное не предусмотрено правилами настоящего параграфа и не вытекает из существа кредитного договора (пункт 2 статьи 819 ГК РФ).

Пунктом 2 Правил предоставления субсидий N 696 установлено, что субсидии предоставляются российским кредитным организациям, соответствующим требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил (далее - получатели субсидии), по кредитным договорам (соглашениям), заключенным с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, не имеющих наемных работников.

Субсидии являются источником возмещения следующих фактически понесенных и документально подтвержденных затрат получателя субсидии: предоставление кредита по кредитному договору (соглашению) с заемщиком по льготной ставке в размере, предусмотренном настоящими Правилами (далее - субсидия по процентной ставке); списание задолженности по кредитному договору (соглашению) с заемщиком, произведенное в порядке и размере, которые установлены настоящими Правилами (далее - субсидия по списанию) (пункт 4 вышеприведенных Правил).

В пункте 9 Правил предоставления субсидий  N 696 перечислены условия предоставления субсидии, в частности: заемщик получателя субсидии должен быть включен в соответствующие реестры организаций, осуществлять деятельность в отраслях экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (подпункт "а"), получателем субсидии с заемщиком должен быть заключен кредитный договор (соглашение) с конечной ставкой для заемщика не более 2 процентов годовых на базовый период кредитного договора (соглашения), а также на период наблюдения по кредитному договору (соглашению) и со стандартной процентной ставкой на период погашения по кредитному договору (соглашению) (подпункт "в").

Пунктом 24 Правил предоставления субсидий № 696  установлен порядок определения максимальной суммы кредитного договора, а именно - численность работников заемщика, а также размеры районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями определяются получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 1 июня 2020 года, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы.

В информационном сервисе Федеральной налоговой службы размещаются сведения о застрахованных лицах, подаваемые заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и передаваемые Пенсионным фондом Российской Федерации в Федеральную налоговую службу для целей реализации настоящих Правил не реже одного раза в месяц.

В соответствии с письмом ФНС России от 20.11.2020 N АБ-4-19/19051@ в целях повышения эффективности мер государственной поддержки, оказываемых субъектам малого и среднего предпринимательства, наиболее пострадавшим от коронавирусной инфекции, ФНС России спроектировала и реализовала новую цифровую платформу (далее - Платформа) на базе технологии распределенного реестра (блокчейн).

    Источником данных для Платформы выступают официальные ресурсы, оператором или владельцем которых является ФНС России, - Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, автоматизированная информационная система "Налог-3", которая содержит информацию из налоговой отчетности налогоплательщиков по расчетам страховых взносов и среднесписочной численности работников, о поступлениях налогов и сборов, а также оперативные сведения о застрахованных лицах,  по форме СЗВ-М, полученные по официальным каналам от Пенсионного фонда Российской Федерации.

Первоисточником информации о численности сотрудников является отчетность по форме СЗВ-М, передаваемая заемщиком ежемесячно в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке и сроки, установленные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 года N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

Необходимо также учитывать разъяснения, содержащиеся в Письме ФНС России от 20.08.2020 N ВД-2-19/1542@, согласно которым информационные сервисы Платформы доступны для уполномоченных Министерством экономического развития Российской Федерации кредитных организаций и органов государственной власти. Применяемая в информационном сервисе методология определяется Министерством экономического развития Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Минэкономразвития России (письмо от 17.07.2020 N Д13и-22474), с учетом сроков предоставления указанной отчетности по состоянию на 1 июня 2020 года в информационном сервисе ФНС России доступны сведения о численности работников по итогам апреля 2020 года, при этом сведения о численности работников по итогам мая 2020 года страхователи вправе предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации до 15 июня 2020 года. Для целей определения максимального размера кредита в соответствии с пунктом 24 Правил, а также для оценки соблюдения заемщиком требований по сохранению занятости, предусмотренных пунктом 12 Правил, используются данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию.

С учетом сроков предоставления указанной отчетности по состоянию на 01.06.2020 г. в информационном сервисе ФНС России доступны сведения о численности работников по итогам апреля 2020 года, при этом численность работников по итогам мая 2020 года страхователи вправе предоставлять в Пенсионный фонд РФ до 15 июня 2020г.

При этом датой обращения заемщика является дата внесения кредитной организацией заявки заемщика в информационный сервис ФНС России.

В рассматриваемом случае ЧОУ ДПО  «Учебный центр ТЭЗ»   обратилось в ПАО "Сбербанк России " с заявлением  о выделении кредитных средств  в августе 2020 и заключил кредитный договор 

<

***>,  когда численность работников данной организации составляла на 01.06.2020 - 25 человек, что сторонами не оспаривается. В дальнейшем, в июле 2020, августе 2020, сентябре 2020 численность составила  20 человек,  в октябре 2020-19 человек.

Таким образом, согласно сведениям Платформы ФМС численность работников истца в октябре 2020 составила 19 человек, что составляет 76% от численности работников, которая должна быть не ниже 80%, определенной при выдаче кредита, исходя из 25 человек

При расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) базовый период определяется следующим образом: количество полных месяцев по кредитному договору (соглашению), считая с 1-го числа месяца, в котором заемщик обратился в кредитное учреждение, в случае, если он обратился до 15-го числа месяца включительно, и, считая с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором заемщик обратился в кредитное учреждение, в случае, если он обратился после 15-го числа месяца.

Таким образом, Банком на основании запроса клиента, поступившего в адрес Банка, дистанционно была автоматически сформирована заявка с запросом сведений в ИФНС, где было указано, что численность сотрудников ЧОУ ДПО  «Учебный центр ТЭЗ»    по состоянию на 01.06.2020 составила 25 человек.

По ходатайству ответчика в судебное заседание был приглашен специалист- начальник отдела организации кредитования клиентов малого бизнеса Управления продаж малому бизнесу Новосибирского отделения № 8047 Сибирского банка ПАО «Сбербанк России»-ФИО5.

Согласно статье 87 АПК РФ  в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора, арбитражный суд может привлекать специалиста.

Консультация дается в устной форме без проведения специальных исследований, назначаемых на основании определения суда.

Специалист ФИО5 представила в судебном заседании на осмотр программный продукт ПАО «Сбербанк России» с использованием Платформы ФНС, на которую банк имеет доступ для получения сведений о числе застрахованных лиц и предоставлении кредитных денежных средств на основании Правил предоставления субсидий № 696. 

При осмотре Платформы ФНС установлено, что численность работников по состоянию на 01.06.2020 составила 25 человек, а по состоянию на 01.10.2020 составила 19 человек. 

Истец пояснил о том, что иных форм отчетности, кроме указанных на платформе ФНС, для определения численности сотрудников ответчика, по условиям Правил предоставления субсидий № 696, не предусмотрено.

Согласно пункту 11 Правил предоставления субсидий № 696 кредитный договор должен быть переведен получателем субсидии на период погашения по кредитному договору (соглашению) по окончании базового периода кредитного договора (соглашения) в любом из следующих случаях:

-численность работников заемщика, за исключением заемщиков, обратившихся к получателю субсидии до 25 июня 2020 г. в течение базового периода кредитного договора (соглашения) на конец одного или нескольких отчетных месяцев по состоянию на 25 ноября 2020 г. составила менее 80 % численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил;

-численность работников заемщика, обратившегося к получателю субсидии до 25 июня 2020 г. в течение базового периода кредитного договора (соглашения) на конец одного или нескольких отчетных месяцев по состоянию на 25 ноября 2020г. составила менее 80% от численности работников заемщика, определенной исходя из сведений о застрахованных лицах, поданных заемщиком в органы Пенсионного фонда РФ по итогам мая 2020 года, если численность работников заемщика по итогам мая 2020г. составила менее 80% численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил, исходя из сведений о численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил, если численность работников заемщика по итогам мая 2020г. составила 80 и более % численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоях Правил;

- в отношении заемщика по состоянию на 25 ноября 2020г. введена процедура банкротства, либо деятельность заемщика приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо заемщик-индивидуальный предприниматель прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

При переводе получателя субсидии кредитного договора (соглашения) на период погашения по кредитному договору (соглашению) получатель субсидии направляет до 30 ноября 2020г. соответствующее уведомление заемщику.

Исходя из положений, утвержденных Правилами, заемщик должен обеспечить осуществление предпринимательской деятельности, сохранение общей численности работников и уровня заработной платы, предусмотренного трудовым договором, но не ниже минимального размера оплаты труда. Между тем заемщик под данные условия не подпадал, поскольку к моменту обращения в банк не обеспечил сохранение общей численности работников в пределах допустимого уменьшения до 80% по отношению к контрольной дате.

Таким образом, в информационном сервисе Платформы согласно методологии отслеживаются общая численность работников заемщика и общая сумма выплаченной заработной платы. В качестве риск-факторов выступает снижение этих показателей ниже 80% по отношению к данным в информационном сервисе Платформы по состоянию на 1 июня 2020 года (для численности работников), ниже минимального размера оплаты труда в расчете на одного сотрудника исходя из численности (для заработной платы).

 По данным информационного сервиса ФНС России численность работников ЧОУ ДПО  «Учебный центр ТЭЗ»   по итогам сентября 2020г.  составляет 76,% от численности работников по состоянию на 01 июня 2020г., что не соответствует пункту 11 Правил предоставления субсидий № 696, в связи с чем, ПАО «Сбербанк России» принял решение о переводе кредитного договора, заключенного с ЧОУ ДПО  «Учебный центр ТЭЗ» с 01.12.2020 на период погашения.

Согласно пункту 3 заявления о присоединении к Общим условиям кредитования от 21.08.2020г. на период погашения по договору устанавливается стандартная процентная ставка в размере 15% годовых.

Учитывая изложенное и в отсутствие доказательств обратного ЧОУ ДПО  «Учебный центр ТЭЗ»  нарушило правила о необходимой численности работников в базовом периоде, в связи с чем, Банком правомерно был осуществлен перевод кредита по кредитному договору № 

<

***> от 21.08.2021 в статус погашения с установлением стандартной процентной ставки в размере 15% годовых.

Доводы истца о том, что при проверке соблюдения заемщиком требований о сохранении численности работников должен был руководствоваться фактической численностью  штатных сотрудников истца на дату подписания кредитного договора и на дату перевода на период погашения, поскольку истец имеет помимо штатных работников, работающих по трудовому договору лиц, работающих на основании гражданско-правовых договоров и при расчете кредита,  лица, работающие на основании гражданско-правовых договоров, не должны учитываться,  суд считает несостоятельными, поскольку для целей оценки соблюдения заемщиком требований о сохранении занятости, предусмотренных пунктами 11, 12 Правил предоставления субсидий № 696,  получателю субсидии необходимо использовать данные, размещенные в информационной системе ФНС России по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию. 

В соответствии с порядком получения сведений из информационной системе ФНС России, Банк получал сведения о численности застрахованных работников для определения истцом требований о сохранении численности работников и перевел договор на период погашения, в связи с нарушением требований Правил № 696.

Первоисточником информации о численности сотрудников является отчетность по форме СЗВ-М, передаваемая заемщиком ежемесячно в Пенсионный Фонд РФ в порядке и сроки, установленные постановлением Правления пенсионного Фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

На основании Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах подаются на всех сотрудников организации без деления их на работающих по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, что отражается на Платформе ФНС без деления таких сотрудников.

Форма отчета по страховым взносам, а также форма отчета СЗВ-ТД, на которые ссылается истец, имеют отличия от отчетов, содержащих сведения о застрахованных лицах  по форме СЗВ-М.

Так, по отчетам по страховым взносам указывается среднесписочная численность, определяемая в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области статистики. Сведения о среднесписочной численности предоставляются налогоплательщиками на основании статьи 80 Налогового кодекса РФ в составе расчета по страховым взносам.

Формы СЗВ-М необходимо подавать ежемесячно ( п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»), что отвечает требованиям Правил предоставления субсидий, предусматривающим ведение мониторинга за каждый отчетный месяц, отчет о среднесписочной численности подается ежеквартально ( ст. 423 Налогового кодекса).

При этом отчет по страховым взносам содержит сведения о работниках по гражданско-правовым договорам.

Согласно пункту 21.1 Приказа ФНС России от 18.09.2019 № ММВ-7-11/470@ Раздел 3 (персонифицированные сведения о застрахованных лицах) заполняются плательщиками на всех застрахованных лиц за последние три месяца  расчетного(отчетного) заполняется налогоплательщиками на всех застрахованных лиц за последние три месяца расчетного (отчетного) периода, в том числе в пользу которых в отчетном периоде начислены выплаты и иные вознаграждения в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права результаты интеллектуальной деятельности, указанные в подпунктах 1-12 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса РФ, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования результатов интеллектуальной деятельности, указанных в подпунктах 1-12 пункта 1 статьи 1225 ГК РФ, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями или с которыми заключены трудовые договоры и (или) гражданско-правовые договоры. 

Порядок подачи сведений о трудовой деятельности ( форма СЗВ-ТД) регулируется Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 25.12.2019 № 730п «Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений», отчет носит нерегулярный характер, предоставляется в случаях приема на работу, перевода на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек ( п. 2.4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») и не отражает сведений о лицах, работающих по гражданско-правовому договору.

В соответствии с Письмом ФНС России от 11.01.2021 №АБ-16-19/1@ в информационном сервисе Платформы ФНС размещается информация о численности сотрудников заемщика на основании сведений по форме СЗВ-М использование данных отчетности по форме СЗВ-ТД не предусмотрено Правилами предоставления субсидии № 696.

Цифровая платформа ФНС на базе технологии распределения реестра (блокчейн) обеспечивает для кредитных организаций автоматизацию процесса приема и обработки заявлений на получение льготных кредитов в соответствии с Правилами предоставления субсидий.

Банк не является лицом, собирающим и анализирующим информацию о численности работников заемщика, в связи с чем, в целях реализации государственной программы льготного кредитования Банк обязан руководствоваться сведениями о численности работников заемщика, размещенных на Платформе ФНС.

Истец не представил опровержений обязанности Банка руководствоваться сведениями Платформы ФНС. Представляя в пенсионный Фонд РФ отчетность по форме СЗВ-М, истец не мог не знать о том, какая численность работников официально заявлена им в уполномоченные органы, которая будет использована для определения численности по состоянию на 01.06.2020 согласно Правилам предоставления субсидий № 696.

В силу пункта 13(1) Правил предоставления субсидии № 696 кредитный договор переведенный  получателем субсидии в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил на период погашения, может быть переведен получателем субсидии на период наблюдения на основании уточненных сведений о численности работников заемщика в течение базового периода кредитного договора на конец одного или нескольких отчетных месяцев, размещенных в информационном сервисе ФНС России не позднее 25 декабря 2020г.

Банк, исполняя указанные требования Правил № 696, направил заемщику уведомление о переводе кредитного договора на период погашения, а также сообщил о праве заемщика подать уточненные сведения о количестве работников в ФНС России до 25.12.2020г.

Истец, не воспользовался правом уточнения сведений о   количестве работников и внесении изменений в информационную систему ФНС России, при этом,  Банк в соответствии  с Правилами предоставления субсидий № 696,  не вправе получать сведения о численности работников  их иных источников, кроме информационной системы ФНС России.

Ссылка истца на то, что первоначально в Правилах предоставления субсидий № 696 были указано на то, что  размер кредита определяется исходя из численности  работников заемщика, а в дальнейшим, внесены изменения о том, что допустимо определение численности работников, исходя из сведений о застрахованных лицах, подаваемых заемщиком в органы Пенсионного фонда РФ, судом во внимание не принимаются, поскольку данные доводы были предметом рассмотрения и  принято решение Верховного Суда РФ от 01.09.2021 по делу АКПИ21-474 о том, что оспариваемые положения нормативного акта соответствуют бюджетному законодательству Российской Федерации. 

Оценив представленные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца.

В  соответствии со статьями 110 АПК РФ  расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению  на истца.

         Руководствуясь статьями 110, 167-170,177, 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

                               Р Е Ш И Л :

 В удовлетворении исковых требований отказать.

        На решение может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                   Чернова О.В.