Арбитражный суд Волгоградской области  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Волгоград Дело № А12-11286/2025 «01» октября 2025 года  

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2025 г. Полный текст решения изготовлен 01 октября 2025г. 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Напалковой Л. В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ремизовой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного казённого образовательного учреждения высшего образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью Группа компаний «РегионСервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 13.07.2021г. № 01291000063210000310001 на оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов, газорегуляторных пунктов, газоиспользующего и газового оборудования за период с 01.01.2022г. по 04.05.2022г. в размере 15 508 руб. 86 коп., штрафа в размере 10 724 руб. 40 коп.,  

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1, по доверенности; от ответчика - не явился, извещен; 

 Федеральное государственное казённое образовательное учреждение высшего образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее-истец, Волгоградская академия МВД России) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Группа компаний «РегионСервис» (далее-ответчик, ООО ГК «РегионСервис») о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 13.07.2021г. № 01291000063210000310001 на оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов, газорегуляторных пунктов, газоиспользующего и газового оборудования за период с 01.01.2022г. по 04.05.2022г. в размере 15 508 руб. 86 коп., штрафа в размере 10 724 руб. 40 коп.  

 Истец в судебном заседании поддержал предъявленный иск.  

 Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил; отзыв на иск в порядке ст. 131 АПК РФ не представил.  

 Оценив доводы истца, исследовав материалы дела, суд 

установил:

13.07.2021г. между Волгоградской академией МВД России (далее - Заказчик) и ООО «РегионСервис» (далее - Исполнитель) был заключен государственный контракт № 01291000063210000310001 (далее - Контракт) на оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов, газорегуляторных пунктов, газоиспользующего и газового оборудования (далее - Услуги).  

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта, Исполнитель принял на себя обязательства оказать Услуги по техническому обслуживанию газопроводов, газорегуляторных пунктов, газоиспользующего и газового оборудования согласно Технического задания (Приложение № 1 к Контракту), локального ресурсного сметного расчета (Приложение № 2 к Контракту) и условиям Контракта, а Заказчик обязался оплатить Услуги.  

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта, общая цена Контракта составляет 268 010, 17 рублей (двести шестьдесят восемь тысяч десять рублей 17 копеек), НДС не облагается.  

Пунктом 3.3 Контракта предусматривается, что оплата должна была осуществляться ежемесячно согласно актам оказанных услуг и выставленным счетам /счетам-фактурам в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня выставления Исполнителем Заказчику счета/счета-фактуры, универсального передаточного документа не позднее 5-го числа каждого месяца, следующего за отчетным периодом.  

Согласно пункта 2.2 Контракта, оказание услуг должно было осуществляться с 1 января 2022 года по 15 декабря 2022 года с учетом режима работы Заказчика: с понедельника по четверг - с 8 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, в пятницу - с 8 часов 00 минут до 15 часов 45 минут, обеденный перерыв с 12 часов 00 минут до 12 часов 45 минут (время московское).  

В подпункте 4.1.1 Контракта указано, что Исполнитель должен был оказать услуги с использованием собственных материалов, комплектующих, приборов и оборудования, необходимых для оказания услуг, качественно, в объеме и в сроки, определенные Контрактом, Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) и локальным ресурсным сметным расчетом (Приложение № 2 к Контракту).  

В соответствии с пунктами 4.1.2 и 4.1.3 Контракта Исполнитель обязан был обеспечить консультирование сотрудников Заказчика по вопросам эксплуатации газопроводов, газорегуляторных пунктов, газоиспользующего и газового оборудования (в случае возникновения технической необходимости), а для проведения в полном объеме технического обслуживания - закрепить за Заказчиком инженерно-технический персонал Исполнителя, знающий правила пользования газопроводов, газорегуляторных пунктов, газоиспользующего и газового оборудования, имеющий документы действующих аттестаций.  

Согласно пункта 7.2 Контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Исполнитель выплачивает Заказчику штраф в размере 1 % цены Контракта, но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей, что составляет 2 680,10 руб. (две тысячи шестьсот восемьдесят рублей 10 копеек).  

В соответствии с пунктом 7.4 Контракта, в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек  

(штрафов, пеней).  

Пункт 7.6 Контракта предусматривает, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.  

В связи с тем, что к оказанию Услуг, предусмотренных Контрактом, ООО ГК «РегионСервис» не приступило, в его адрес неоднократно направлялись претензии ( № 1/594 от 4 февраля 2022 г., № 1/1101 от 2 марта 2022 г., № 1/1523 от 24 марта 2022 г.) с требованиями приступить к исполнению обязательств по Контракту и одновременными требованиями о выплате штрафа за неисполнение обязательств, предусмотренных Контрактом.  

Все претензии, направленные в адрес Исполнителя, были оставлены без ответа.  

Поскольку ООО ГК «РегионСервис» к обязательствам по оказанию Услуг так и не приступило, 14 апреля 2022 года Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного Контракта № 01291000063210000310001 от 13 июля 2021 г. на оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов, газорегуляторных пунктов, газоиспользующего и газового оборудования.  

До истечения сроков вступления в законную силу принятого Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Исполнителем также не было предпринято мер для исполнения условий. Контракта и выполнения требований, изложенных в претензиях.  

4 мая 2022 года указанное решение вступило в законную силу. 

На основании п. 7.6. Контракта истец произвёл начисление пени за период с 01.01.2022 г. по 04.05.2022 г. (124 дня) на сумму 15 508 руб. 86 коп.  

Судом расчёт проверен, признан верным. 

В связи с тем, что оплата по Контракту должна была осуществляться ежемесячно согласно актам оказанных услуг и выставляемым счетам Исполнителем, а отчетным периодом согласно условиям Контракта является 1 (один) месяц, на момент вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта установлено 4 (четыре) факта (месяца) неисполнения Исполнителем принятых на себя обязательств.  

Контракт был заключен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ) и Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).  

Согласно части 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 Закона № 44-ФЗ о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом о порядке и  

сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к их предоставлению в соответствии с частью 4 статьи 33 Закона N° 44-ФЗ.  

Таким образом, Законом № 44-ФЗ установлено, что исполнение контракта должно происходить в соответствии с условиями, установленными контрактом.  

Согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.  

Часть 1 статьи 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями контракта и требованиям закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

В соответствии с частью 1 статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

На основании статьи 780 ГК РФ, исполнитель обязан оказать услуги лично, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг.  

В соответствии с частью 1 статьи 781 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

Согласно пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки его исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.  

Статья 783 ГК РФ предусматривает правовое регулирование договора возмездного оказания услуг, в соответствии с которым общие положения о подряде (статьи 702-729) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779-782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.  

Часть 1 статьи 715 ГК РФ предусматривает, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков,  

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.  

Согласно пункту 10.2 Контракта, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта и потребовать возмещения  

причиненных убытков в соответствии с гражданским законодательством, в том числе отступление Исполнителя в услуге от условий Контракта или иные недостатки результата оказания Услуг, которые не были устранены в установленный заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми  

Поставщик неоднократно предупреждался о последствиях, вытекающих из неисполнения принятых на себя обязательств по Контракту, который впоследствии был расторгнут в одностороннем порядке.  

В абзаце первом пункта 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что по смыслу закона неустойка является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленной на восстановление нарушенного права.  

Размер неустойки может быть установлен в твердой сумме (штраф) или в виде периодически начисляемого платежа (пени).  

При этом допускается как применение нескольких неустоек в указанных формах (пени или штраф), начисляемых независимо друг от друга за различные нарушения, так и применение комбинации штрафа и пени как способа определения размера неустойки, применяемой за одно нарушение.  

Законодательство о контрактной системе отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения обязательств в виде пени. Ответственность в виде штрафа применяется за неисполнение обязательства.  

Неисполнение Поставщиком обязательств по государственному контракту свидетельствует как о просрочке исполнения обязательства, так и о нарушении условий Контракта в целом.  

В связи с этим, в случае расторжения договора пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа Заказчика от его исполнения.  

Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.  

Данная правовая позиция выражена в пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 года) и неоднократно применялась на практике Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (определения от 22.07.2021 г. № 302- ЭС21-7074, от 20.12.2018 г. № 310-ЭС18-13489, от 09.03.2017 г. № 302-ЭС16-14360).  

Таким образом, с учетом сложившейся судебной практики рассмотрения данной категории споров, начисление штрафа за невыполнение условий Контракта не исключает начисление неустойки в виде пени за просрочку выполнения обязательств по этому Контракту.  

 4 апреля 2025 года в адрес ответчика была направлена претензия с требованием об оплате начисленных пени за неисполнение обязательств в соответствии с условиями Контракта в сумме 15 508,86 руб. (пятнадцать тысяч  

пятьсот восемь рублей 86 копеек) за период с 01.01.2022 года по 04.05.2022 года, то есть за 124 дня просрочки исполнения обязательств по Контракту (калькулятор неустойки в виде пени, взыскиваемой с поставщика по Закону № 44-ФЗ, прилагается) и неустойки в виде штрафа в сумме 10 724,40 руб. (из расчёта 4 отчётных пеодов), однако до настоящего времени ответ на претензию не поступил, сумма пени и штрафов не перечислена.  

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

В силу ст. 310 ГК РФ, Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.  

В силу ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.  

Ответчиком обстоятельства, изложенные в иске, не оспорены. На основании изложенного иск подлежит удовлетворению.  

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 177 АПК РФ, арбитражный суд 

решил:

Иск удовлетворить. 

 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Группа компаний «РегионСервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу федерального государственного казённого образовательного учреждения высшего образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) штрафные санкции в размере 26 233 руб. 26 коп.  

 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Группа компаний «РегионСервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 руб.  

 Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.  

 Судья Л.В. Напалкова