АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-8595/2025

г. Ставрополь

15 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2025 года

 Решение изготовлено в полном объеме 15 октября 2025 года 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Васильевой С.С., при ведении протокола помощником судьи Каговой А.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Управления физической культуры и спорта администрации города Ессентуки, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ессентуки к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКО-Проект», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Москва о взыскании 3 663 684 руб. 89 коп.неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту №0121200004720000144_142110 на выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации с получением положительного заключения государственной экспертизы по объекту «Физкультурно–оздоровительный центр г. Ессентуки» от 06.04.2020,при участии с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» в режиме онлайн-заседания представителя ответчика – ФИО1 по доверенности от 01.08.2025,

УСТАНОВИЛ:

Управление физической культуры и спорта администрации города Ессентуки (далее – Управлениефизической культуры и спорта) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКО-Проект» (далее – ООО «ЭКО-Проект») о взыскании 3 663 684 руб. 89 коп.неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту №0121200004720000144_142110 на выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации с получением положительного заключения государственной экспертизы по объекту «Физкультурно–оздоровительный центр г. Ессентуки» от 06.04.2020.

В отзыве на исковое заявление ответчик считает исковые требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом пропущен срок исковой давности, просрочка исполнения обязательств произошла во вине истца, считает, что расчет неустойки, представленный истцом, является математически неверным и юридически несостоятельным, размер заявленной неустойки является явно несоразмерным последствиям нарушения обязательства, просит применить последствия пропуска срока исковой давности, отказать в удовлетворении исковых требований, снизить размер взыскиваемой неустойки на основании статьи 333 ГК РФ до 50 000 руб.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против исковых требований, поддержал доводы отзыва и применении срока исковой давности.

Истец в судебное заседание не явился, ходатайств не направил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. С учетом изложенного, в соответствии со статьей 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца по имеющимся материалам.

В связи с изложенным суд рассматривает дело в отсутствие истца по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела и правовые позиции сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 06.04.2020 между Управлением физической культуры и спорта (муниципальный заказчик) и ООО «ЭКО-Проект» (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 0121200004720000144_142110 на выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации с получением положительного заключения государственной экспертизы по объекту: «Физкультурно-оздоровительный центр г. Ессентуки», согласно которому муниципальный заказчик поручает, а исполнитель обеспечивает выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации с получением положительного заключения государственной экспертизы по объекту: «Физкультурно-оздоровительный центр г. Ессентуки) (далее – объект) в соответствии с техническим заданием (приложение № 1), в объеме, необходимом дляпроведение государственной экспертизы проектной документации (пункт 1.1. контракта).

Цена контракта составляет 22 034 174 руб. 93 коп., в том числе НДС 3 672 362 руб. 49 коп.. источник финансирования бюджет ставропольского края, муниципальный бюджет города Ессентуки. Авансирование не предусмотрено. (пункт 2.1. контракта).

В соответствии с пунктом 4.1. контракта срок выполнения работ по контракту – работы выполняются в соответствии с графиком выполнения работ, являющимся неотъемлемой частью контракта (Приложение № 2).

Согласно Приложению № 2 к контракту был утвержден график выполнения работ, предусматривающий три этапа :

1. Этап 1 «Разработка эскизного проекта» – в срок не позднее 13.04.2020. 

2. Этап 2 «Стадия «Проектная документация»» – в срок не позднее 11.05.2020. 

3. Этап 3 «Стадия «Рабочая документация»» – в срок не позднее 20.06.2020.

Дополнительным соглашением № 1 от 16.11.2020 стороны решили изложить Приложение № 2 к контракту в следующей редакции:

 1. Этап 1 «Разработка эскизного проекта» – в срок не позднее 13.04.2020. 

2. Этап 2 «Стадия «Проектная документация»» – в срок не позднее 11.05.2020. 

3. Этап 3 «Стадия «Рабочая документация»» – в срок не позднее 31.12.2020.

Сдача-приемка выполненных работ заказчику осуществляется по актам сдачи-приемки выполненных работ, в соответствии с работы выполняются в соответствии с графиком выполнения работ, являющимся неотъемлемой частью контракта (Приложение № 2). Исполнитель вправе досрочно сдавать работы по частям (по стадиям и по разделам) по мере готовности. Работы считаются выполненными с момента подписания итогового акта сдачи-приемки работ (пункт 4.1. контракта).

Приемка выполненных работ осуществляется заказчиком в течение 3 (трех) рабочих дня с момента получения проектной документации (ее части). Заказчик в течение 2 рабочих дней принимает работы по количеству, комплектности и объему. Заказчик в течение 1 рабочего дня оформляет представленные документы или направляет мотивированный отказ. Оформление означает подписание уполномоченным лицом соответствующих документов. Заказчик вправе создать комиссию по приемке выполненных работ. Основаниями для отказа в приемке работ является несоответствие документации, разработанной исполнителем, требованиям действующего законодательства Российской Федерации, а также требованиям и указаниям заказчика, изложенным в контракте и техническом задании (пункт 4.3.1. контракта).

Согласно пункту 6.6. контракта в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 6.7 контракта).

Исполнителем были выполнены работы по контракту на общую сумму 22 034 174 руб. 93 коп., что подтверждается актами № 1 от 13.04.2020 на сумму 2 551 325 руб. 52 коп., № 3 от 11.05.2020 на сумму 7 050 935 руб. 98 коп.и № 3 от 25.02.2022 на сумму 12 431 913 руб. 43 коп.

Оплата выполненных работ произведена заказчиком платежными поручениями № 124147 от 08.05.2020, № 124148 от 08.05.2020, № 403747 от 26.05.2020, № 403748 от 26.05.2020, № 565641 от 31.03.2022, № 565642 от 31.03.2022.

В связи с нарушением исполнителем сроков выполнения работ по контракту по этапу 3 заказчиком начислена неустойка в размере 3 663 684 руб. 89 коп.за период с 01.01.2021 по 25.02.2022.

Поскольку направленная истцом в адрес ответчика претензия была оставлена без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценивая законность и обоснованность исковых требований, суд исходит из следующего.

Правоотношения сторон по спорному контракту регламентируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) и условиями контракта.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. 

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 Кодекса), проектные и изыскательские работы (статья 758 Кодекса), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

Правоотношения сторон по спорному контракту регламентируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) и условиями контракта.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

По условиям статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

В силу положений статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. 

Как следует из смысла статьи 432 ГК РФ, существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 

Согласно пункту 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон. 

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»). 

В силу статей 720, 753 ГК РФ доказательством сдачи подрядчиком результата работ и приемки его заказчиком является акт или иной документ, удостоверяющий приемку выполненных работ. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. 

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой (пеней, штрафом), предусмотренной законом или договором. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ). 

Пунктом 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ). 

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 6.7. контракта. 

В силу части 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. 

Доказательств понуждения ответчика к заключению государственного контракта в материалах дела не имеется, следовательно, стороны, добровольно заключая вышеуказанный контракт, согласились с изложенными в нем условиями, приняв на себя предусмотренные контрактом обязательства. 

Как следует из материалов дела, контракт, заключенный сторонами исполнен, однако, работы выполнены по третьему этапу с нарушением сроков выполнения работ , что явилось основанием для расчета и начисления истцом неустойки. 

Факт выполнения условий контракта подтверждается представленными в материалы дела актами по форме КС-2 и справками по форме КС-3, которые были подписаны сторонам без замечаний.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Кодекса).

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Институт исковой давности имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов; применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав (пункт 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2016 № 3-П). 

Обстоятельства, с наступлением которых связывается начало течения срока исковой давности, устанавливаются судом первой инстанции исходя из норм, регулирующих конкретные правоотношения между сторонами, а также из имеющихся в деле доказательств (статья 64, часть 1 статьи 168, часть 1 статьи 266 АПК РФ). 

Поскольку срок исковой давности установлен для судебной защиты права лица, то по общему правилу этот срок начинает исчисляться не ранее того момента, когда соответствующее право объективно было нарушено. При исчислении трехлетнего срока исковой давности также учитывается, знал или должен был знать истец о допущенном нарушении, то есть возможность его субъективного знания о фактах, порождающих требование к ответчику (определения Верховного Суда Российской Федерации от 04.08.2022 N 306-ЭС22-8161, от 20.12.2022 N 305-ЭС22-17153 и 305-ЭС22-17040, от 01.08.2023 N 301-ЭС23-4997, от 22.12.2023 N 307-ЭС23-16390 и др.).

Таким образом, при разрешении вопроса о том, когда истец узнал либо должен был узнать о нарушении своего права, следует исходить из существа искового требования и фактических обстоятельств, на которых оно основано. 

Как следует из материалов дела, работы по контракту подрядчиком были выполнены 25.02.2022 без замечаний. 

25 февраля 2022 года в адрес ответчика было направлено требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) № 26-134 в связи с нарушением сроков выполнения работ по третьему этапу,оставленное ответчиком без удовлетворения, в связи с чем истец направил в арбитражный суд иск 26.04.2025 посредством системы «Мой Арбитр», то есть за пределами срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, с учетом пропуска срока исковой давности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.С. Васильева