АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Орел Дело № А48-729/2017 «5» апреля 2017 года Резолютивная часть решения объявлена 3 апреля 2017; Решение в полном объеме изготовлено 5 апреля 2017 

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Соколовой В.Г., при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Харлашиным А.А.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополу- чия человека по Орловской области, юридический адрес: г.Орел, Наугорское шоссе, д.2а, ОГРН  1055753017990, ИНН 5753036541,  

к индивидуальному предпринимателю Милютикову Николаю Николаевичу, адрес регистрации:  Орловская область, Дмитровский район, г.Дмитровск, ул.Пионерская, д.9А, кв.10, ОГРН  305574111000027, ИНН 570700224822,  

о привлечении к административной ответственности при участии: 

от заявителя – зам.начальника отдела юридического обеспечения Башкунова М.В. (доверен- ность от 09.01.2017 - в деле),  

 от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом, установил: 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благо- получия человека по Орловской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Орловской  области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Милютикова Николая Николаевича (далее – ИП Милютиков Н.Н., ответчик) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде  штрафа в размере 30000 руб. с конфискацией продукции, указанной в протоколе ареста от  28.12.2016 № 491.  

Ответчик письменный отзыв на заявление не представил. 

Заслушав доводы заявителя, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд  установил следующее.  

Как следует из материалов дела, заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п.Кромы 28.12.2016 в 12 час. провел внепла- новую выездную проверку в отношении ИП Милютикова Н.Н., осуществляющего предпринимательскую деятельность в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Орловская область, Дмитровский район, д.Горбуновка, в ходе которой были установлены нарушения требований технических регламентов и обязательных требований к процессам производства и реализации продукции, создавшие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.  

Так, 28.12.1016 ИП Милютиков Н.Н. в магазине «Продукты», расположенном по адресу:  Орловская область, Дмитровский район, д. Горбуновка, в нарушение ч.7, ч.12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»,  утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, п. 30 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 №  67, п. 12 гл. IV Технического регламента Таможенного союза TP ТС 034/2013 «О безопасности  мяса и мясной продукции», ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС  024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию», допустил продажу следую- щей продукции с истекшими сроками годности:  

1. майонез «Мечта хозяйки. Провансаль», 1/0,386 кг., производитель ОАО «Жировой комбинат», г.Екатеринбург, дата изготовления 11.06.2016, срок годности 180 суток, срок годности  истек 08.12.2016, в количестве 2 ед.;  

2. майонез «Мечта хозяйки. Оливковый», 1/0,386 кг., по цене 65 рублей, производитель  ОАО «Жировой комбинат», г.Екатеринбург, дата изготовления 02.05.2016, срок годности 180  суток, срок годности истек 29.10.2016, в количестве 1 ед.;  

3. ветчина «Закусочная» охлажденная, 1/0,5 кг, по цене 129 рублей, производитель ООО  «Ростовский колбасный завод «Тавр», г.Ростов-на-Дону, дата изготовления 11.10.2016, срок  годности 60 суток, срок годности истек 10.12.2016, в количестве 1 ед.;  

4. сервелат «Финский» 1/0,42 кг., по цене 170 рублей, производитель ОАО «ОМПК»  г.Москва, дата изготовления 22.11.2016г, срок годности 30 суток, срок годности истек  22.12.2016, в количестве 1 ед.;  

5. рулет из цыплёнка «Кубанский» 1/0,45 кг., поцене 375 рублей, производитель ИП Ни- китина Г.А. Курская область, г.Железногорск, дата изготовления 29.11.2016, срок годности 20  суток, срок годности истек 19.12.2016, в количестве 1 ед.;  

6. ветчина «Говяжья» 1/0,5 кг., по цене 180 рублей, производитель ООО «МК «Родина»  Саратовская область, дата изготовления 12.11.2016, годен до 26.12.2016, в количестве 2 ед.;  

7. рулет «Домашний» 1/0,5 кг., по цене 156 рублей, производитель ООО «МК «Родина»  Саратовская область, дата изготовления 24.11.2016, годен до 23.12.2016, в количестве 1 ед.;  

8. колбаса сырокопченая «Буженаль» 1/0,29 кг, производитель ООО «Брянский мясопе- рерабатывающий комбинат», по цене 524 рубля, дата изготовления 20.04.2016, хранить при  температуре от -2 до -4 градусов по Цельсию 6 месяцев, срок годности истек 20.10.2016, в количестве 1 ед.;  

9. кефир с массовой долей жира 2,5% 1/0,9 л, по цене 52 рубля, производитель ОАО  «Милкавита» Республика Беларусь, дата изготовления 09.12.2016, годен до 27.12.2016, в количестве 2 ед.;  

10. напиток безалкогольный на ароматизаторах сильно газированный  хлебный «Ворошневский» со вкусом кваса 1/1,5 л., производитель ЗАО «ТМПК  Дана» Курская область, дата изготовления 09.06.2016, срок годности 180 суток,  срок годности истек 06.12.2016, в количестве 3 ед.;  

11. шоколадная фигура «Дед мороз» 1/0,06 кг., по цене 35 рублей, дата изготовления  01.10.2015, годен до 01.10.2016, в количестве 12 ед.;  

12. мармелад жевательный в сахарной глазури со вкусом фруктов «День игрушки» с иг- рушкой 1/0,005 кг., производитель Китай, дата изготовления 15.12.2013, срок годности до  14.12.2016, в количестве 4 ед.;  

13. чипсы из натурального картофеля со вкусом бекона 1/0,15 кг., производитель ООО  «Фритта лэй мануфактуринг» Московская область, г.Кашира, дата изготовления 23.07.2016, годен до 11.12.2016, в количестве 1 ед.;  

14. чипсы из натурального картофеля со вкусом молодого зеленого лука 1/0,035 кг., производитель ООО «Фритта лэй мануфактуринг», Московская область, г.Кашира, дата изготовления 05.08.2016, годен до 25.12.2016, в количестве 1 ед.;  

15. баранки «Посольские сдобные» 1/0,3 л., производитель ООО «Воплощение», г. Орел,  дата изготовления 23.10.2016, срок годности 40 суток, срок годности истек 02.12.2016, в количестве 1 ед.;  

16. кетчуп «Шашлычный Махеев» 1/0,26 кг., по цене 33 рубля, производитель АО «Эссен  продакшен АТ» республика Татарстан, дата изготовления 20.05.2016, годен до 20.11.2016, в количестве 2 ед.;  

17. перец красный острый молотый 1/0,001 кг., по цене 10 рублей, производитель ООО  «Вега-Ту», дата изготовления 24.08.2016, срок годности 12 месяцев, срок годности истек  24.08.2016, в количестве 3 ед.  

В статье 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности  пищевой продукции» безопасность пищевой продукции определена, как состояние пищевой  

продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воз- действием на человека и будущие поколения.  

В соответствии с п. 7 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011  «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться  условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям  настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на от- дельные виды пищевой продукции.  

В соответствии с п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС  021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны  соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.  

В силу ст. 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими  регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять  свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая  продукция не пригодна для использования по назначению.  

В силу п. 4 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза,  действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сро- ками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (вла- дельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов  государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.  

Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других Технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.  

В силу ст. 7 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной терри- тории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по  назначению должна быть безопасной. Сроки годности и условия хранения пищевой продукции  устанавливаются изготовителем.  

В соответствии с п. 12 гл. IV Технического регламента Таможенного союза TP ТС  034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» не допускается обращение на рынке госу- дарств-членов Таможенного союза продуктов убоя и мясной продукции, не соответствующих  требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного  союза, действие которых на них распространяется, в том числе продуктов убоя и мясной продукции с истекшим сроком годности.  

В соответствии с п. 30 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О  безопасности молока и молочной продукции», принятый решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67, молочная продукция, находящаяся в обращении на та- моженной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при ис- пользовании по назначению должна быть безопасна.  

В соответствии с п. 47 TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»,  принятый решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67, изгото- вители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей молока и молочной продукции, обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким  образом, чтобы молоко и молочная продукция соответствовали требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза,  действие которых на них распространяется.  

В соответствии со ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 024/2011  «Технический регламент на масложировую продукцию» в ходе реализации масложировой продукции должна быть обеспечена ее безопасность в течение срока годности - для пищевой мас- ложировой продукции.  

Как установлено ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защи- те прав потребителей» продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соот- ветствует договору.  

В соответствии с частью 5 ст. 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О  защите прав потребителей» продажа товаров по истечению установленных сроков годности за- прещается.  

В соответствии с п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к  организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в  организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшим сроком годности, без  наличия на этикетке информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства  Российской Федерации, а также нормативной и технической документации, так как данная продукция может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных заболе- ваний.  

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований в силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» со- здает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения забо- леваний.  

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществ- ляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выпол- няемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транс- портировке, хранении, реализации населению.  

Согласно ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим  требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки,  продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно  снимаются с производства или реализации. Снятые с производства или реализации пищевые  продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причине- ние вреда человеку, или уничтожены.  

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанав- ливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по  истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают  свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают при- годность для использования по назначению.  

Как установлено в статье 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и  безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые  не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли, не имеют марки- ровки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо  в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты признаются не- качественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.  

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права продукция, сроки годности которой  истекли, уже в силу норм Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» признается некачественной, опасной и не подлежит реализации,  утилизируется или уничтожается.  

Кроме того, использование пищевых продуктов по истечению срока годности может пред- ставлять опасность для потребителя, причинять вред его жизни и здоровью, так как в результа- те порчи продукции происходит размножение микроорганизмов, накопление токсинов, выраба- тываемых микроорганизмами могут возникать массовые пищевые токсикоинфекции и массо- вые инфекционные заболевания. Осложнениями пищевой токсикоинфекции может явиться ток- сигиповолемический шок, острая сердечно-сосудистая недостаточность, сепсис и др. При воз- никновении данных заболеваний и несвоевременном оказании медицинской помощи возможен  летальный исход.  

В силу п. 24 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением  Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, товар, на который установлен срок  годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть исполь- зован по назначению до истечения срока годности.  

Из вышеизложенного следует, что действия ИП Милютикова Н.Н. по продаже в магазине  продукции, сроки годности которой истекли, свидетельствует о создании угрозы причинения  вреда жизни и здоровью граждан при осуществлении им предпринимательской деятельности в  магазине.  

Частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих  технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связан- ным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации либо выпуск в обращение  продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или  здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муни- ципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо  создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни  или здоровью животных и растений  

Согласно примечанию к статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье  14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продук- 

ции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания),  производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные, втом числе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пункта- ми 1.1, 1, 6.2 статьи 46 Закона о техническом регулировании.  

Пунктом 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулиро- вании» предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона впредь до вступления в силу  соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связан- ным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и ути- лизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному ис- полнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, иму- щества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;  охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения дей- ствий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энер- гетической эффективности и ресурсосбережения.  

Исходя из анализа названных норм права в их взаимосвязи следует, что нарушение требований законодательства, регулирующего порядок изготовления, хранения и реализации пищевых продуктов, является основанием для привлечения к административной ответственности,  предусмотренной статьёй 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

28.12.2016 заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п.Кромы в отношении ИП Милютикова Н.Н. был составлен про- токол об административном правонарушении № 2 по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.  

Факт осуществления ИП Милютиковым Н.Н. предпринимательской деятельности с нару- шением требований технических регламентов, создавших угрозу причинения вреда жизни и  здоровью граждан подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпри- нимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.12.2016 №  490, протоколом ареста товаров, вещей от 28.12.2016 № 491, протоколом изъятия вещей, документов от 28.12.2016 № 492, протоколом об административном правонарушении от 10.01.2017   № 2.  

В целях пресечения административного правонарушения и недопущения в дальнейшую  реализацию опасной продукции должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Орлов- 

ской области, в порядке, установленном ст. 27.14 КоАП РФ, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - арест товаров, являющихся предме- том административного правонарушения.  

В соответствии с протоколом ареста товаров, вещей от 28.12.2016 № 491 арестована сле- дующая продукция:  

1. майонез «Мечта хозяйки. Провансаль», 1/0,386 кг., производитель ОАО «Жировой  комбинат», г.Екатеринбург, дата изготовления 11.06.2016, срок годности 180 суток, срок годности истек 08.12.2016, в количестве 2 ед.;  

2. майонез «Мечта хозяйки. Оливковый», 1/0,386 кг., по цене 65 рублей, производитель  ОАО «Жировой комбинат», г.Екатеринбург, дата изготовления 02.05.2016, срок годности 180  суток, срок годности истек 29.10.2016, в количестве 1 ед.;  

3. ветчина «Закусочная» охлажденная, 1/0,5 кг, по цене 129 рублей, производитель ООО  «Ростовский колбасный завод «Тавр», г.Ростов-на-Дону, дата изготовления 11.10.2016, срок  годности 60 суток, срок годности истек 10.12.2016, в количестве 1 ед.;  

4. сервелат «Финский» 1/0,42 кг., по цене 170 рублей, производитель ОАО «ОМПК»  г.Москва, дата изготовления 22.11.2016г, срок годности 30 суток, срок годности истек  22.12.2016, в количестве 1 ед.;  

5. рулет из цыплёнка «Кубанский» 1/0,45 кг., поцене 375 рублей, производитель ИП Ни- китина Г.А. Курская область, г.Железногорск, дата изготовления 29.11.2016, срок годности 20  суток, срок годности истек 19.12.2016, в количестве 1 ед.;  

6. ветчина «Говяжья» 1/0,5 кг., по цене 180 рублей, производитель ООО «МК «Родина»  Саратовская область, дата изготовления 12.11.2016, годен до 26.12.2016, в количестве 2 ед.;  

7. рулет «Домашний» 1/0,5 кг., по цене 156 рублей, производитель ООО «МК «Родина»  Саратовская область, дата изготовления 24.11.2016, годен до 23.12.2016, в количестве 1 ед.;  

8. колбаса сырокопченая «Буженаль» 1/0,29 кг, производитель ООО «Брянский мясопе- рерабатывающий комбинат», по цене 524 рубля, дата изготовления 20.04.2016, хранить при  температуре от -2 до -4 градусов по Цельсию 6 месяцев, срок годности истек 20.10.2016, в количестве 1 ед.;  

9. кефир с массовой долей жира 2,5% 1/0,9 л, по цене 52 рубля, производитель ОАО  «Милкавита» Республика Беларусь, дата изготовления 09.12.2016, годен до 27.12.2016, в количестве 2 ед.;  

10. напиток безалкогольный на ароматизаторах сильно газированный  хлебный «Ворошневский» со вкусом кваса 1/1,5 л., производитель ЗАО «ТМПК  Дана» Курская область, дата изготовления 09.06.2016, срок годности 180 суток,  срок годности истек 06.12.2016, в количестве 3 ед.;  

11. шоколадная фигура «Дед мороз» 1/0,06 кг., по цене 35 рублей, дата изготовления  01.10.2015, годен до 01.10.2016, в количестве 12 ед.;  

12. мармелад жевательный в сахарной глазури со вкусом фруктов «День игрушки» с иг- рушкой 1/0,005 кг., производитель Китай, дата изготовления 15.12.2013, срок годности до  14.12.2016, в количестве 4 ед.;  

13. чипсы из натурального картофеля со вкусом бекона 1/0,15 кг., производитель ООО  «Фритта лэй мануфактуринг» Московская область, г.Кашира, дата изготовления 23.07.2016, годен до 11.12.2016, в количестве 1 ед.;  

14. чипсы из натурального картофеля со вкусом молодого зеленого лука 1/0,035 кг., производитель ООО «Фритта лэй мануфактуринг», Московская область, г.Кашира, дата изготовления  05.08.2016, годен до 25.12.2016, в количестве 1 ед.;  

15. баранки «Посольские сдобные» 1/0,3 л., производитель ООО «Воплощение», г. Орел,  дата изготовления 23.10.2016, срок годности 40 суток, срок годности истек 02.12.2016, в количестве 1 ед.;  

16. кетчуп «Шашлычный Махеев» 1/0,26 кг., по цене 33 рубля, производитель АО «Эссен  продакшен АТ» республика Татарстан, дата изготовления 20.05.2016, годен до 20.11.2016, в количестве 2 ед.;  

17. перец красный острый молотый 1/0,001 кг., по цене 10 рублей, производитель ООО  «Вега-Ту», дата изготовления 24.08.2016, срок годности 12 месяцев, срок годности истек  24.08.2016, в количестве 3 ед.  

08.02.2017 заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.  

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что  заявленное требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.  

Материалами дела подтверждается, что ИП Милютиков Н.Н. допустил реализацию товаров с нарушением требований технического регламента.  

При таких обстоятельствах арбитражный суд находит, что в действиях ответчика содер- жатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП  РФ.  

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматри- вающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП  РФ.  

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому  лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность ви- 

новного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

Предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих ответственность, при рас- смотрении настоящего дела не установлено.  

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, арбитражным судом учитывает- ся совершение административного правонарушения впервые.  

Суд не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ в связи со следующим. 

Допущенные ответчиком нарушения обязательных требований к пищевой продукции сви- детельствуют о пренебрежительном отношении предпринимателя к своим публично-правовым  обязанностям. Предприниматель не является вновь зарегистрированным лицом, не имеющим  опыта работы в своей деятельности. ИП Милютиков Н.Н. знает или должен был знать требования распространяющегося на него законодательства, а также меру ответственности за его  нарушение. Обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения не имеют свойства исключительности; правонарушение посягает на установленный поря- док в области безопасности пищевой продукции, поэтому не может быть признано малозначи- тельным.  

Суд считает, что отсутствуют основания для замены административного штрафа на предупреждение по правилам ст. 3.4 КоАП РФ в связи со следующим.  

Частью 3 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2  названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заме- нено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляюще- му предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическо- му лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного  Кодекса.  

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринима- тельства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля  (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания  в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупре- 

ждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 данного Кодекса, за исключе- нием случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.  

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные  административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения  угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира,  окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов  Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

Исследовав представленные доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, суд при- ходит к выводу о том, что действия предпринимателя создавали угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем отсутствуют основания для замены административного  штрафа на предупреждение.  

С учетом обстоятельств дела арбитражный суд считает возможным привлечь ИП Милютиков Н.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ с наложением  штрафа в минимальном размере 30000 руб. с конфискацией продукции, указанной в протоколе  ареста от 28.12.2016 № 491.  

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессу- ального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Милютикова Николая Николаевича (адрес  регистрации: Орловская область, Дмитровский район, г.Дмитровск, ул.Пионерская, д.9А, кв.10,  ОГРН 305574111000027, ИНН 570700224822) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30000 руб. с конфискацией продукции, указанной в протоколе ареста от 28.12.2016 № 491.  

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

УФК по Орловской области Р/с 40101810100000010001, л/с 04541787910 Отделение Орел полу- чатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и бла- гополучия человека по Орловской области ИНН 5753036541 ОКТМО 54701000 КПП  575301001 БИК 045402001 Код бюджетной классификации: 141 1 16 90040 04 6000 140.  

Документ об уплате штрафа представить в арбитражный суд в срок, не позднее 60 дней со  дня вступления решения в законную силу.  

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в уста- новленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, решение на основа- нии ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и  

составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.  

Судья В.Г. Соколова