АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                            Дело  № А19-26614/2021 

13.04.2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  07.04.2022   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   13.04.2022  года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рыковой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Байкальская энергетическая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664011, 

<

...>) к Министерству строительства Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664022, Иркутск, ул. Красных Мадьяр, 41) 

о взыскании 44 504 руб. 81 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности, паспорт; 

от ответчика: не явились, извещены;              

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Байкальская энергетическая компания» (далее – истец, ООО «Байкальская энергетическая компания») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Министерству строительства Иркутской области (далее – ответчик, министерство) о взыскании убытков в сумме 44 504 руб. 81 коп.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в ранее представленном отзыве на исковое заявление требования оспорил.

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме. 

Дело рассматривается в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика, по имеющимся в нем документам.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Постановлением Правительства Иркутской области от 03.09.2012 №480-пп утверждена долгосрочная целевая программа «Подготовка зоны затопления части территории Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС» на 2012 - 2013 годы (далее - Программа). 

Целью Программы являлось выполнение отдельных мероприятий по подготовке зоны затопления части территории Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС, в частности решение экологических проблем, связанных с подготовкой зоны затопления (пункт 2 раздела 1 Программы).

Согласно подпункту 1 пункта 6 раздела 3 Программы, в план мероприятий по подготовке ложа Богучанской ГЭС к затоплению включалось выполнение отдельных мероприятий, входящих в состав технического проекта «Зона затопления Богучанской ГЭС. Иркутская область». Этап «Водохранилище и охрана окружающей среды» на территории Усть-Илимского района Иркутской области. Корректировка технического проекта «Богучанская ГЭС на реке Ангара», в том числе:  Система водоотведения. Инвестиционный проект «Зона затопления Богучанской ГЭС. Иркутская область». Этап «Водохранилище и охрана окружающей среды» на территории Усть-Илимского района Иркутской области. Корректировка технического проекта «Богучанская ГЭС на реке Ангара».

В рамках данного мероприятия планировалось выполнить мероприятия по строительству руслового рассеивающего выпуска канализационно-очистных сооружений левого берега г. Усть-Илимск и реконструкцию участка напорного канализационного коллектора в п. Невон;

1) строительство руслового рассеивающего выпуска канализационно-очистных сооружений левого берега г. Усть-Илимск намечено в г. Усть-Илимске в водоохранной зоне р. Ангары (200 м) и зоне влияния Богучанского водохранилища (до отметки 212,0 м) в районе ул. Заводская, где находится существующий русловой рассеивающий выпуск канализационно-очистных сооружений.

Основной причиной строительства нового руслового рассеивающего выпуска является изменение условий рассеивания стоков для Богучанского водохранилища.

Трасса проектируемого руслового рассеивающего выпуска начинается от существующего колодца К-105 и заканчивается подводным оголовком.

Протяженность нового участка сбросного коллектора составляет 621,77 м, в том числе береговой части - 126,77 м, подводной - 495,0 м.

2) реконструкция участка напорного канализационного коллектора в п. Невон.

Общая протяженность напорного канализационного коллектора - 4,6 км. Протяженность участка реконструкции напорного канализационного коллектора составляет 200,0 м.

Реконструкция участка напорного канализационного коллектора намечается в районе ул. Мичурина п. Невон Усть-Илимского района в водоохранной зоне р. Невонка (100 м) и зоне влияния Богучанского водохранилища (до отметки 212,0 м).

В рамках реконструкции запланирована перекладка в проектное подземное исполнение.

В соответствии с пунктом 1.2.1. приложения № 1 к Программе в качестве целевых показателей результативности указанного мероприятия установлено:

Приведение к нормативным требованиям напорного коллектора в п. Невон;

Приведение к нормативным требованиям канализационно-напорной станции в поселке Невон;

Приведение к нормативным требованиям выпуска канализационно-очистных сооружений в г. Усть-Илимске.

В соответствии с Положением о порядке принятия решений о разработке  государственных программ Иркутской области и их формировании, и реализации, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 26.07.2013 №282-пп ответственный исполнитель государственной программы - это орган государственной власти Иркутской области, определенный Правительством Иркутской области в качестве ответственного за разработку и реализацию государственной программы.

В соответствии с пунктом 7 указанного Положения ответственный исполнитель организует реализацию государственной программы, координирует деятельность соисполнителей и участников государственной программы, несет ответственность за достижение целевых показателей государственной программы, а также за достижение ожидаемых конечных результатов ее реализации.

Согласно разделу 5 Программы «Механизм реализации программы и контроль за ходом ее реализации» в Программу включены мероприятия, входящие в состав Технического проекта. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для реализации Программы, является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, министерство лесного комплекса Иркутской области; министерство культуры и архивов Иркутской области. Контроль над исполнением Программы возложен на министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

До настоящего времени, мероприятия, предусмотренные пунктом 6 раздела 3 Программы, в частности, строительство руслового рассеивающего выпуска канализационно-очистных сооружений левого берега г. Усть-Илимск, не выполнены.

ООО «Байкальская энергетическая компания» является гарантирующей организацией для централизованного водоснабжения и водоотведения на территории города Усть-Илимска с 2020 года на основании постановления Администрации города Усть-Илимска от 25.08.2020 №463. Участок системы водоотведения канализационно-очистных сооружений «Левый берег» эксплуатировался ПАО «Иркутскэнерго» с 22.12.2011 по 30.08.2020 на праве собственности.

По договору аренды от 29.05.2020 № 1/БЭК-20 с 01.09.2020 участок системы водоотведения канализационно-очистных сооружений «Левый берег» передан ООО «Байкальская энергетическая компания», с 19.03.2021 эксплуатируется ООО «Байкальская энергетическая компания» на праве собственности.

Как указывает истец, по итогам неоднократно проведенных Министерством совещаний, в том числе с участием представителей предыдущей гарантирующей организацией – ПАО «Иркутскэнерго», установлено, что построенный  рассеивающий выпуск сточных вод канализационных очистных сооружений (далее - КОС) левого берега является «неработоспособным», так как происходит излив на поверхность земли через колодец, находящийся на берегу реки Ангары (протокол совещания от 15.01.2016). В пункте 5 протокола от 15.01.2016 указано, что Проектом подтверждена необходимость реализации мероприятий по доочистке сточных вод на канализационных очистных сооружениях (КОС) левого берега, строительству канализационной насосной станции (КНС) для обеспечения требуемых скоростей на выпуске сточных вод, но в состав проекта объекты не включены. 

По утверждению истца, до настоящего времени, мероприятия, предусмотренные разделом 3 Программы, в частности строительство руслового рассеивающего выпуска канализационно-очистных сооружений левого берега г. Усть-Илимск, не выполнены. 

В связи  с неисполнением ответчиком обязанностей по обеспечению достижения целевых показателей государственной Программы, истец, являясь гарантирующей организацией для централизованного водоснабжения и водоотведения  на территории города Усть-Илимска, в 2020 году вынужденно осуществляло сброс сточных вод в водный объект (Богучанское водохранилище) с превышением нормативов  допустимого сброса по фосфатам и оплатило сверхлимитные платежи в размере 44 504 руб. 81 коп. 

В целях соблюдения претензионного порядка урегулирования спора истец обратился к ответчику с претензией от 25.05.2021 №БЭК/518-51/1403, в которой просил ответчика перечислить денежные средства в размере 44 504 руб. 81 коп., составляющие сверхлимитные платежи в 2020 году по сбросу сточных вод в водный объект с превышением допустимого сброса по фосфатам.

В связи с тем, что  ответчиком не произведена компенсация  платежей в указанном размере, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав доводы сторон,  суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Исходя из положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет арбитражный суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся с арбитражный суд, избирает самостоятельно. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В качестве способа защиты права, нарушенного причинением вреда незаконными действиями (бездействиями) органов публичной власти, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации называет, в том числе, возмещение убытков. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 указанной статьи).

По смыслу изложенных правовых норм возмещение убытков является способом защиты, направленным на восстановление имущественных прав лица в силу необходимости возмещения (компенсации) того, что было утрачено или повреждено, либо недополучено в силу нарушения такого права.

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат 4 возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Для применения указанных положений, применительно к рассматриваемому в рамках настоящего дела спору, лицо, требующее возмещения убытков, причиненных незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должно доказать противоправность действий (бездействия) названных органов, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) государственных органов и возникшими убытками, а также размер последних.

Следует отметить, что отсутствие одного из элементов вышеуказанного состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении иска, что следует из правовой позиции, выраженной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Взыскание убытков (ущерба, компенсации) по своей правовой природе является гражданско-правовой санкцией.

Судом установлено и ответчиком не опровергается тот факт, что ООО «Байкальская энергетическая компания» с 2020 года на основании постановления Администрации города Усть-Илимска от 25.08.2020 №463 определено гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения и водоотведения в границах муниципального образования город Усть-Илимск.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов централизованных систем водоотведения устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее также - лимиты на сбросы).

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Под нормативами допустимых сбросов следует понимать нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками (абзац 24 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

ООО «Байкальская энергетическая компания»  осуществляется  сброс сточных вод в водный объект (Богучанское водохранилище) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 04.12.2020 №38-16.01.03.002-Х-РСВХ-Т-2020-04803/00. Данным решением установлены тип очистных сооружений, в том числе состав оборудования, проектная и фактическая производительность очистных сооружений, степень очистки сточных вод, утвержденные свойства сточных вод, норматив НДС. Кроме указанных сведений, решением установлены морфометрическая и гидрологическая характеристики водного объекта в месте сброса, качество воды в водном объекте в месте водопользования, перечень гидротехнических и иных сооружений на водном объекте.

Нормативы допустимого сброса ООО «Байкальская энергетическая компания» действуют с 30.09.2020 до 29.09.2027.

Заполнение ложа Богучанского водохранилища началось в мае 2012 года и завершилось в ноябре 2015 года. После заполнения ложа Богучанского водохранилища р. Ангара на водохозяйственном участке сброса сточных вод от канализационных очистных сооружений «Левый берег» перешла в режим водохранилища, скорость течения р. Ангара снизилась с 0,65 м/с в 2012 году от начала заполнения ложа Богучанского водохранилища до 0,22 м/с в 2015 году на момент заполнения ложа Богучанского водохранилища, то есть в 3 раза.

Нормативы допустимого сброса для ООО «Байкальская энергетическая компания» действующие с 30.09.2020 разработаны с учетом изменения условий водопользования (снижения скорости реки и ухудшения условий смешения сточных вод).

Несмотря на изменение условий рассеивания стоков для Богучанского водохранилища, технологическая схема работы очистных сооружений ООО «Байкальская энергетическая компания» не изменилась, существующая схема очистных сооружений «Левый берег» не предусматривает очистку сточных вод от фосфатов. Именно для этой цели в Программу и было включено мероприятие по строительству руслового рассеивающего выпуска канализационно-очистных сооружений левого берега г. Усть-Илимск, что подтверждается самой Программой. Задачей Программы является решение экологических проблем, связанных с подготовкой зоны затопления части территории Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС. В соответствии с Приложением №1 к Программе в качестве целевого показателя решения данной задачи является приведение к нормативным требованиям выпуска канализационно-очистных сооружений в г. Усть-Илимске.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты  взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Согласно пункту 4 указанной нормы права при определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Согласно представленной ООО «Байкальская энергетическая компания» в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории  декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, сумма платы за сверхлимит по загрязняющему веществу – фосфаты составила 44 504 руб. 81 коп.

Факт превышения в 2020 году количества загрязняющих веществ (фосфатов), допустимых к сбросу, а также размер ущерба, подтверждены материалами дела, а ответчиком не оспорены.

Из материалов дела следует, что контроль над исполнением Программы возложен на министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

Согласно подпункту 1 пункта 6 раздела 3 Программы, в план мероприятий по подготовке ложа Богучанской ГЭС к затоплению включалось выполнение отдельных мероприятий, входящих в состав технического проекта «Зона затопления Богучанской ГЭС. Иркутская область». Этап «Водохранилище и охрана окружающей среды» на территории Усть-Илимского района Иркутской области. Корректировка технического проекта «Богучанская ГЭС на реке Ангара», в том числе: Система водоотведения. Инвестиционный проект «Зона затопления Богучанской ГЭС. Иркутская область». Этап «Водохранилище и охрана окружающей среды» на территории Усть-Илимского района Иркутской области. Корректировка технического проекта «Богучанская ГЭС на реке Ангара».

В рамках данного мероприятия планировалось выполнить мероприятия по строительству руслового рассеивающего выпуска канализационно-очистных сооружений левого берега г. Усть-Илимск и реконструкцию участка напорного канализационного коллектора в п. Невон;

Основной причиной строительства нового руслового рассеивающего выпуска является изменение условий рассеивания стоков для Богучанского водохранилища.

Рассмотрев доводы ответчика, об отсутствии причинно-следственной связи и действиями ответчика, судом отклоняются в связи со следующим.

Исследовав протокол совещания от 15.01.2016, проведенного Министерством с участием  представителей истца, суд установил, что построенный  рассеивающий  выпуск сточных вод КОС левого берега является «неработоспособным», так как происходит излив на поверхность земли через колодец, находящийся на берегу реки Ангары (протокол совещания). В пункте 5 протокола от 15.01.2016 указано, что Проектом подтверждена необходимость реализации мероприятий по доочистке сточных вод на канализационных очистных сооружениях (КОС) левого берега, строительству канализационной насосной станции (КНС) для обеспечения требуемых скоростей  на выпуске сточных вод, но в состав проекта объекты не включены. 

Невыполнение указанных мероприятий приводит к сверхлимитным сбросам загрязняющих веществ и сверхлимитным платежам ООО «Байкальская энергетическая компания» за превышение нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект.

Таким образом, ответчик еще в январе 2016 года установил причины «неработоспособности», построенного  рассеивающего  выпуска сточных вод КОС левого берега, а также подтвердил превышение нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект р. Ангара.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее деле, должно доказать обстоятельства на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В пункте информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 №145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами», указано, что требуя возмещения вреда, истец обязан представить доказательства, обосновывающие противоправность акта, решения или действий (бездействия) органа (должностного лица), которыми истцу причинен вред. При этом бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого акта или решения либо для совершения таких действий (бездействия), лежит на ответчике.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Положения о министерстве строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 09.02.2011 № 29-пп (далее - Положение о министерстве строительства, дорожного хозяйства Иркутской области) Министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет функции по  обеспечению реализации на территории Иркутской области федеральных целевых программ и долгосрочных (ведомственных) целевых программ Иркутской области по вопросам, относящимся к сфере управления в области градостроительной деятельности.

Согласно пункту 11 Положения о министерстве строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Министерство для решения возложенных задач и реализации функций в установленном порядке вправе: 1) запрашивать и получать от органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимую информацию; 2) совершать сделки, заключать государственные контракты, иные договоры, соглашения в соответствии с законодательством; 3) привлекать в необходимых случаях специалистов исполнительных органов государственной власти Иркутской области, а также специалистов (экспертов) иных органов и организаций для решения вопросов, относящихся к сфере деятельности министерства; 4) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.

Министерство от имени Иркутской области выступает учредителем областных государственных учреждений, утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей областных государственных учреждений, а также заслушивает отчеты об их деятельности.

Согласно Приложению 2 к Долгосрочной целевой программе «Система мероприятий» Министерство назначено исполнителем мероприятия Программы «Система водоотведения. Инвестиционньш проект «Зона затопления Богучанской ГЭС. Иркутская область». Этап «Водохранилище и охрана окружающей среды» на территории Усть-Илимского района Иркутской области. Корректировка технического проекта «Богучанская ГЭС на реке Ангара».

В соответствии с Положением о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формировании, и реализации, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 26.07.2013 №282-пп ответственный исполнитель государственной программы - это орган государственной власти Иркутской области, определенный Правительством Иркутской области в качестве ответственного за разработку и реализацию государственной программы.

Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом мероприятий, который разрабатывается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями на очередной финансовый год и содержит перечень мероприятий государственной программы с указанием исполнителей, сроков реализации, показателей мероприятий и объемов ресурсного обеспечения.

Таким образом, Министерство является не только ответственным исполнителем по Долгосрочной целевой программе «Подготовка зоны затопления части территории Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС» на 2012-2013 годы» в целом, но и непосредственным исполнителем мероприятия «Система водоотведения. Инвестиционный проект «Зона затопления Богучанской ГЭС. Иркутская область». Этап «Водохранилище и охрана окружающей среды» на территории Усть-Илимского района Иркутской области. Корректировка технического проекта «Богучанская ГЭС на реке Ангара».

Бездействие Министерства, выразившееся в ненадлежащем выполнении своих обязанностей по контролю реализации  целевой Программы «Подготовка зоны затопления части территории Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС» на 2012-2013 годы», в том числе: в  непринятии своевременных мер по внесению соответствующих изменений в проектную документацию  в части строительства канализационной насосной станции (КНС), явившейся основной причиной «неработоспособности» построенного руслового рассеивающего выпуска канализационно-очистных сооружений левого берега г. Усть-Илимска, повлекло к сверхлимитным сбросам ООО «Байкальская энергетическая компания» в 2020 году загрязняющих веществ  в водный объект (Богучанское водохранилище).

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства и свидетельствующих об обратном, Министерством в материалы дела в нарушении части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлено и о наличии каких-либо документов, подтверждающих обоснованность своих доводов, не заявлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ). По общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Вместе с тем доказательства, подтверждающие отсутствие вины Министерства в ненадлежащем выполнении функций по реализации  целевой Программы, в том числе в части строительства «неработоспособного» руслового рассеивающего выпуска канализационно-очистных сооружений левого берега г. Усть-Илимска в материалах дела отсутствуют, а ответчиком в нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не представлены.

Министерством еще в январе 2016 года установлены причины «неработоспособности», построенного  рассеивающего  выпуска сточных вод КОС левого берега, что повлекло превышение нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект. 

С учетом изложенного, учитывая, что в рамках настоящего спора, доказано бездействие Министерства, установлено наличие причинно-следственной связи между бездействием ответчика и возникшими убытками истца, а также размер последних, следует признать требование ООО «Байкальская энергетическая компания» о взыскании с Министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области о взыскании убытков в размере 44 504 руб. 81 коп., обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

Разрешая вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по заявленным требованиям составляет 2 000 руб. 

Истцом уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 14.10.2021 №72372.

При указанных обстоятельствах расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика как на неправую сторону в полном объеме, в связи с чем расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. подлежат взысканию с  ответчика  в  пользу истца.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЙКАЛЬСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" убытки в размере 44 504 руб. 81 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

 

Судья                                 Н.В.Рыкова