АРБИТРАЖНЫЙ СУД г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-236632/22-116-4120

18 января 2023 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2023 г.                                                                                                                                   

Полный текст решения изготовлен 18 января 2023 г.  

Арбитражный суд в составе судьи А.П. Стародуб

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного   заседания  ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ООО "КАДРОВОЕ АГЕНТСТВО ГК ВИСТА"

к ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №2 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ  о признании  недействительным  решения    от 10.10.2022г. №  087S192220263845  в части финансовой  санкции 

при участии представителей:

от истца (заявителя) –не явился, извещен

от ответчика (заинтересованного лица) -не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО  «  Кадровое  агентство ГК»  Виста»   обратилось в арбитражный суд города  Москвы с иском  к  ГУ ГУ  ПФР № 2 по г. Москве и Московской  области   о признании   недействительным  решения от 10.10.2022г. №  087S192220263845       в части финансовой  санкции. В судебном заседании   представитель заявителя  требования  поддержал. 

Представители  Пенсионного фонда в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.  Представлен отзыв  с возражениями   по заявленному  требованию

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения спора в отсутствие полномочных представителей указанных лиц, учитывая, что о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев заявление, исследовав имеющиеся в деле доказательства и заслушав доводы заявителя , суд находит заявленные требования по делу подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, Общество с ограниченной ответственностью «Кадровое  агентство ГК»  Виста» зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области .

В ходе проверки своевременности, полноты и (или) достоверности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования Пенсионным фондом установлен факт непредставления Заявителем в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период   август  2022 года .

По результатам проверки составлен акт №087S18220250170 от 19.09.2022 года (далее -Акт) и вынесено решение №087S192220263845 от 10.10.2022 года о привлечении к ответственности за совершение правонарушения (далее - Решение).

Решением Заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее- Закон), в виде финансовых санкций в размере 43.000 рублей.

Суд, оценив доводы сторон в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу, что оспариваемое Решение является незаконным в части назначенного размера финансовых санкций, нарушает права и законные интересы ООО «Кадровое  агентство ГК»  Виста» по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно вышеуказанному Акту Заявителем несвоевременно представлена форма СЗВ-М за  август 2022 года - 16.09.2022 г.

Так, согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о СНИЛС, Ф.И.О., ИНН. Сведения, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по форме определяемой Пенсионным фондом РФ (форма СЗВ-М).

Таким образом, сведения о застрахованных лицах за август  2022г. Заявителю следовало представить в срок до 15 сентября  2022 года.

Судом установлено, что сведения о застрахованных лицах за   август 2022 года направлены в Пенсионный фонд 16  сентября 2022г  с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, то есть с пропуском установленного срока всего на   10  часов.

Согласно статье 17 ФЗ N 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных ФЗ N 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 17 ФЗ N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 ФЗ N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт совершения правонарушения заявителем не оспаривается, однако считает, что суммы штрафа за данное правонарушение несопоставимы с тяжестью содеянного и при вынесении решения пенсионный фонд не учел смягчающие обстоятельства.

Суд, оценив доводы сторон, приходит к выводу об обоснованности требований Заявителя.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 167-ФЗ), организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 14 Закона 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируются ФЗ N 27-ФЗ.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной степени относятся к физическим и юридическим лицам

Судом установлено, что просрочка Заявителя в предоставлении отчета по форме СЗВ-М   за август 2022года составила менее 1 (один) суток.

Вместе с тем, по итогам проверки Пенсионным фондом вынесено оспариваемое решение № 087S19210188530 от 21.07.2021 г., которым Заявитель привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений в отношении   86 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за август 2022 года, штраф определен в размере 43. 000 рублей 00 копеек .

Межу тем, суд приходит к выводу, что Пенсионным фондом при вынесении оспариваемого решения и назначении финансовой санкции не были учтены обстоятельства, смягчающие его ответственность за вышеуказанное нарушение.

Так, к обстоятельствам, смягчающими ответственность Заявителя за совершение правонарушения в виде просрочки сдачи отчетности, относятся следующие факты, установленные в ходе судебного разбирательства.

Отчетность фактически была предоставлена Заявителем до выявления нарушения пенсионным фондом, -ранее заявитель к ответственности не привлекался.

Заявителем допущен небольшой период просрочки (  10 часов ) и срок представления сведений в пенсионный фонд незначителен.

Пенсионным фондом не представлено доказательств, что у Заявителя имелся умысел на совершение правонарушения.

Заявитель является добросовестным плательщиком взносов, задолженность перед бюджетом отсутствует. Доказательств обратного суду не представлено.

Суд также принимает во внимание, что Заявителем признается факт совершения правонарушения и решение оспаривается только в части несоразмерности суммы штрафа.

Суд, учитывая установленные обстоятельства, считает, что сумма штрафа не соответствует характеру правонарушения, не соответствует принципам справедливости и разумности. 

Более того, правонарушение, признаваемое Заявителем, совершено им впервые.   Компания  была  организована  24.02.2022  и сумма  штрафа   является  существенной   для  молодой  компании , что негативно  отразится  на финансовой  составляющей  заявителя. 

Кроме того, правонарушение, признаваемое Заявителем, не повлекло для бюджета негативных последствий (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачены).

Согласно общим принципам права, руководствуясь содержанием ст. 55 Конституции РФ, основными началами гражданского законодательства, введение ответственности за правонарушение (несвоевременное предоставление сведений) и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. При назначении наказания необходимо учитывать степень вины правонарушителя, размер причиненного вреда, имущественное положение и иные существенные обстоятельства.

Таким образом, каждое из вышеуказанных обстоятельств в отдельности, а также их достаточность и взаимная связь суд признает обстоятельствами, смягчающими ответственность Заявителя.

Учитывая изложенное, суд считает справедливым, соразмерным и обоснованным уменьшение размера штрафа с 43 000 рублей до 4 000,00 рублей, решение в части назначения штрафа в размере, превышающем 4 000 рублей, подлежит признанию недействительным, как нарушающее права Заявителя.

Расходы по госпошлине подлежат возмещению сторонами в порядке ст.110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-171, 176, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным  решение  ГУ  ГУ   ПФР  № 2  по Москве и Московской  области   от 10.10.2022г. №  087S192220263845     в части   привлечения  ООО "КАДРОВОЕ АГЕНТСТВО ГК ВИСТА"  ( ИНН  

<

***>)    к ответственности , предусмотренной  частью 3 статьи  17  Федерального Закона  от 01.04.1996г.  № 27-ФЗ  «  Об индивидуальном  ( персонифицированном ) учете    в системе  обязательного  пенсионного  страхования «  , в виде  штрафа  в размере  , превышающем  4000  рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                      А.П. Стародуб