ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-122510/2022

22 февраля 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     08 февраля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 февраля 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Третьяковой Н.О.

судей  Загараевой Л.П., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-21846/2023)  открытого акционерного общества «Минск Кристалл» на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2023 по делу № А56-122510/2022 (судья Устинкина О.Е.), принятое

по заявлению  открытого акционерного общества «Минск Кристалл»

к  Межрайонной инспекции ФНС России № 19

 

о признании незаконными действий 

 

установил:

Открытое акционерное общество "Минск Кристалл", адрес: 220030, 

<

...> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Санкт-Петербургу, адрес: 198216, 

<

...> (далее – Инспекция, налоговый орган) по аннулированию отметок и отзыву заявлений от 30.03.2021 №7805300320210001, от 23.07.2021 № 7805230720210001, от 23.07.2021 №7805230720210002, от 23.08.2021 № 7805230820210010, от 06.09.2021 №7805060920210002, от 16.09.2021 № 7805160920210001, от 23.09.2021 №7805230920210003, от 01.10.2021 № 7805011020210003, от 19.10.2021 №7805191020210063, от 27.10.2021 № 7805271020210002, от 29.11.2021 №7805291120210002, от 08.11.2021 № 7805081120210001, от 12.11.2021 №7805121120210006 (по поставкам спирта ОАО «Минск Кристалл»); от 12.11.2021 № 7805121120210005, от 19.11.2021                                 № 7805191120210045 (по поставкам спирта ОАО «Гродненский ликеро-водочный завод»).

        Решением суда от 24.05.2023 в удовлетворении заявления отказано.

        В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, фактическим обстоятельства дела, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, налоговым органом не представлено допустимых, достоверных доказательств в подтверждение законности своих действий по аннулированию отметок и отзыву заявлений по причине отсутствия импорта. При этом материалами дела подтверждается факт импорта (ввоза) спирта на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь по контрактам, заключенным между ООО «Квота», ООО «Норд» и  белорусскими экспортерами. Также Общество считает, что уплата косвенных налогов не самими импортерами (ООО «Квота», ООО «Норд»), а иными лицами – ООО «Империя Туризма», ООО «Арсенал» на основании заключенного между ними договора перевода долга, не противоречит требования налогового законодательства Российской Федерации. При этом, неполная уплата налога не является основанием для аннулирования отметок и отзыва заявлений. Ссылка налогового органа  на поступившие от ООО «Арсенал», ООО «Империя Туризма» заявления с просьбой об аннулировании отметок и отзыва заявлений, является  несостоятельной, поскольку доказательств направления указанными лицами в адрес налогового органа соответствующих заявлений в материалы дела не представлено.    

        В настоящем судебном заседании представители Общества поддержали доводы, приведенные в апелляционной жалобе, а представитель Инспекции против удовлетворения жалобы возражал, просит решение суда оставить без изменения.

        Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Обществом (продавец, Республика Беларусь) и ООО "Норд" (покупатель, Российская Федерация) 02.02.2018 был заключен контракт N 01-2018/BY/RU (далее - Контракт) на поставку ректификованного этилового спирта, используемого покупателем в целях, не связанных производством алкогольной продукции.

В рамках указанного Контракта в период с 30.01.2020 по 02.09.2020 продавец поставил покупателю товар -  91 985,9 литров спирта на 5 025 272 руб. 40 коп.

По операциям реализации указанного товара Общество применило налоговую ставку 0% (в налоговом учете Республики Беларусь).

Пунктом 7.5 Контракта предусмотрено обязательство покупателя в течение 60 календарных дней с даты отгрузки каждой партии товара предоставить продавцу третий экземпляр заявления о ввозе товаров, экспортированных с территории Республики Беларусь на территорию Российской Федерации, с отметкой налогового органа Российской Федерации, подтверждающей уплату косвенных налогов в полном объеме.

При несвоевременном предоставлении либо непредставлении экземпляра заявления с отметкой налогового органа Российской Федерации, подтверждающего уплату косвенных налогов в полном объеме, покупатель  уплачивает продавцу штраф в размер 20% от стоимости товара, по которому не предоставлен экземпляр вышеуказанного заявления, а также компенсирует продавцу затраты, вызванные уплатой пени и штрафных санкций, предъявленные налоговым органом продавца в результате невозможности своевременного подтверждения продавцом ставки 0% по поставленному товару.

09.09.2020 между ООО «Империя туризма» (организация 1), ООО «Норд» (организация 2) и ОАО «Минск Кристалл Групп» (кредитор) заключен договор                  № 09-2020/79/BY перевода долга, в соответствии с условиями которого,  организация 2 уступает, а организация 1 принимает в полном объеме исполнение обязательств перед кредитором по контракту N 01-2018/BY/RU.

Общая сумма неисполненных финансовых обязательств организацией 2 перед кредитором по состоянию на дату подписания настоящего договора составляет 507 689 руб., как стоимость невыполненных обязательств пункта 2.7 контракта по уплате НДС в стране назначения за товар, поставленный по ТТН № 0760250 от 13.05.2020 на сумму 1 958 754 руб., № 0760251 от 09.09.2020 на сумму 579 686,80 руб. 

09.09.2020 между ООО «Арсенал» (организация 1), ООО «Норд» (организация 2) и ОАО «Минск Кристалл» (кредитор) заключен договор                  № 09-2020/78/BY о переводе долга, в соответствии с условиями которого,  организация 2 уступает, а организация 1 принимает в полном объеме исполнение обязательств перед кредитором по контракту N 01-2018/BY/RU.

Общая сумма неисполненных финансовых обязательств организацией 2 перед кредитором по состоянию на дату подписания настоящего договора составляет 1 005 015руб., как стоимость невыполненных обязательств пункта 2.7 контракта по уплате НДС в стране назначения за товар, поставленный по ТТН                    № 0760514 от 30.01.2020 на сумму 1 143 335,6 руб., № 0760207 от 12.02.2020 на сумму 1 343 296 руб.,  № 0760250 от 13.05.2020 на сумму 1 958 754 руб.,                             № 0760251 от 02.09.2020 на сумму 579 686,8 руб.

Также между Обществом (продавец, Республика Беларусь) и ООО "Квота" (покупатель, Российская Федерация) были заключены Контракты  от 29.04.2021             № 01/04-2021/BY/RU, от 01.09.2021 № 15-2021/RU, от 10.09.2021 № 17-2021/RU, от 07.10.2021 № 19-2021/RU от 18.10.2021 № 20-2021/RU, в соответствии с условиями которого, продавец продает, а покупатель покупает  спирт этиловый ректификованный, используемый покупателем в целях, не связанных производством алкогольной продукции.

В рамках данных Контрактов в период с 17.08.2021 по 09.11.2021 продавец поставил покупателю товар -  257 411,2 литров спирта на общую сумму  13 856 222 руб. 90 коп.

По операциям реализации указанного товара Общество применило налоговую ставку 0% (в налоговом учете Республики Беларусь).

Пунктом 7.4 вышеприведенных Контрактов предусмотрено обязательство покупателя в течение 7 календарных дней с даты отгрузки каждой партии товара предоставить продавцу третий экземпляр заявления о ввозе товаров, экспортированных с территории Республики Беларусь на территорию Российской Федерации, с отметкой налогового органа Российской Федерации, подтверждающей уплату косвенных налогов в полном объеме.

При несвоевременном предоставлении либо непредставлении экземпляра заявления с отметкой налогового органа Российской Федерации, подтверждающего уплату косвенных налогов в полном объеме, покупатель  обязан компенсировать продавцу убытки, вызванные уплатой косвенных налогов, пени и штрафных санкций, предъявленные налоговым органом продавца в результате невозможности своевременного подтверждения продавцом ставки 0% по поставленному товару.

19.08.2021 между ООО «Империя туризма» (организация 1), ООО «Квота» (организация 2) и ОАО «Минск Кристалл Групп» (кредитор) заключен договор                  № 01/04-2021/BY/RU о переводе долга, в соответствии с условиями которого,  организация 2 уступает, а организация 1 принимает в полном объеме исполнение обязательств перед кредитором по контракту № 01/04-2021/BY/RU.

Общая сумма неисполненных финансовых обязательств организацией 2 перед кредитором по состоянию на дату подписания настоящего договора составляет 249 867руб., как стоимость невыполненных обязательств пункта 2.7 контракта по уплате НДС в стране назначения за товар, поставленный по ТТН                    № 0760342 от 17.08.2021 на сумму 1 249 335 руб.

Таким образом, плательщиками (заявителями) по уплате косвенных налогов по поставкам спирта в адрес ООО «Квота» выступало ООО «Империя Туризма», по поставкам спирта в адрес ООО «Норд» - ООО «Империя Туризма» и ООО «Арсенал».

ООО "Империя Туризма" и ООО «Арсенал» уплатили НДС в связи с ввозом спирта (не в полном объеме). Акциз при ввозе спирта указанными организациями уплачен не был.

В соответствии с положениями Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг (приложение N 18 к Договору о ЕАЭС)                       

- ООО "Империя Туризма" представило  за ООО «Норд» заявления от 23.07.2021   № 7805230720210001, от 23.07.2021 №7805230720210002  о ввозе товаров и уплате косвенных налогов с отметкой Инспекции, за ООО «Квота» заявления от 23.08.2021 № 7805230820210010, от 06.09.2021 №7805060920210002, от 16.09.2021 № 7805160920210001, от 23.09.2021 №7805230920210003, от 01.10.2021 № 7805011020210003, от 19.10.2021 №7805191020210063, от 27.10.2021 № 7805271020210002, от 29.11.2021 №7805291120210002, от 08.11.2021 № 7805081120210001, от 12.11.2021 №7805121120210006 о ввозе товаров и уплате косвенных налогов с отметкой Инспекции;

- ООО «Арсенал» представило за ООО «Норд» заявление от 30.03.2021                                № 7805300320210001 о ввозе товаров и уплате косвенных налогов с отметкой Инспекции.

Однако в  27.05.2022 и 28.06.2022 Инспекция аннулировала отметки на заявлениях о ввозе товаров и уплате косвенных налогов и отозвала их, указав в качестве причины отсутствие импорта товара. Соответствующие данные внесены Инспекцией в информационную систему "ЕАЭС-обмен".

Обращения и жалобы Общества оставлены без удовлетворения соответствующими письмами Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу и ФНС России.

Указывая на то, что действия Инспекции по аннулированию отметок и отзыву заявлений являлись неправомерными, повлекли за собой признание импорта несостоявшимся и невозможность применения нулевой налоговой ставки, уплату в бюджет Республики Беларусь косвенных налогов в полном объеме в связи с ввозом ректификованного этилового спирта на территорию Российской Федерации, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

        Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что покупателями – ООО «Норд» и ООО «Квота»  не исполнена обязанность по уплате в бюджет РФ косвенных налогов, при этом сумма НДС исчислена и уплачена ООО «Империя Туризма» и ООО «Арсенал» в заниженном размере. Таким образом, налогоплательщиками не исполнена обязанность по уплате налогов в бюджет РФ.

        Апелляционная инстанция, выслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела и оценив доводы жалобы,  пришла к следующему

Российская Федерация и Республика Беларусь являются государствами - членами ЕАЭС на основании Договора о ЕАЭС.

В соответствии со статьей 7 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) международные договоры Российской Федерации, устанавливающие иные правила и нормы, чем предусмотрено НК РФ, имеют приоритет перед национальным законодательством.

Согласно положениям пункта 1 статьи 72 Договора о ЕАЭС взимание косвенных налогов во взаимной торговле товарами осуществляется по принципу страны назначения, предусматривающему применение нулевой ставки налога на добавленную стоимость и (или) освобождение от уплаты акцизов при экспорте товаров, а также их налогообложение косвенными налогами при импорте.

Взимание косвенных налогов и механизм контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров осуществляются в порядке согласно приложению N 18 к Договору о ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 72 Договора о ЕАЭС предусмотрено, что обмен между налоговыми органами государств-членов информацией, необходимой для обеспечения полноты уплаты косвенных налогов, осуществляется в соответствии с отдельным международным межведомственным договором, которым в том числе устанавливаются порядок обмена информацией, форма заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, правила его заполнения и требования к формату обмена.

В соответствии с пунктом 4 Договора о ЕАЭС при импорте товаров на территорию одного государства-члена с территории другого государства-члена косвенные налоги взимаются налоговыми органами государства-члена, на территорию которого импортируются товары, если иное не установлено законодательством этого государства-члена в части товаров, подлежащих маркировке акцизными марками (учетно-контрольными марками, знаками).

Согласно пункту 3 Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг (приложение N 18 к Договору о ЕАЭС, далее - Протокол), при экспорте товаров с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена налогоплательщиком государства-члена, с территории которого вывезены товары, применяются нулевая ставка НДС и (или) освобождение от уплаты акцизов при представлении в налоговый орган документов, предусмотренных пунктом 4 Протокола.

Пунктом 4 Протокола предусмотрена необходимость представления налогоплательщиком государства-члена, с территории которого вывезены товары, в налоговый орган ряда документов, и в том числе, заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, составленное по форме, предусмотренной отдельным международным межведомственным договором, с отметкой налогового органа государства-члена, на территорию которого импортированы товары, об уплате косвенных налогов.

Документы, предусмотренные пунктом 4 Протокола, представляются в налоговый орган в течение 180 календарных дней с даты отгрузки (передачи) товаров. При непредставлении этих документов в установленный срок суммы косвенных налогов подлежат уплате в бюджет за налоговый (отчетный) период, на который приходится дата отгрузки товаров, либо иной налоговый (отчетный) период, установленный законодательством государства-члена, с правом на вычет (зачет) соответствующих сумм НДС согласно законодательству государства-члена, с территории которого экспортированы товары (пункт 5 Протокола).

Пунктом 13 Протокола предусмотрено, что взимание косвенных налогов по товарам, импортируемым на территорию одного государства-члена с территории другого государства-члена (за исключением случая, установленного пунктом 27 настоящего Протокола, и (или) помещения импортируемых товаров под таможенные процедуры свободной таможенной зоны или свободного склада), осуществляется налоговым органом государства-члена, на территорию которого импортированы товары, по месту постановки на учет налогоплательщиков - собственников товаров, включая налогоплательщиков, применяющих специальные режимы налогообложения, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 13.1 - 13.5 Протокола.

Протоколом от 11.12.2009 "Об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами государств-членов Евразийского экономического союза об уплаченных суммах косвенных налогов" (далее - Протокол об обмене информацией) установлена форма заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов и Правила его заполнения.

Согласно положениям статьи 2 Протокола об обмене информацией, налоговые органы государств-членов обмениваются информацией о суммах косвенных налогов, уплаченных в бюджеты государств-членов, налоговых льготах (об освобождении от налогообложения), содержащей, в том числе, сведения из заявлений, об отозванных заявлениях.

При взаимном обмене информацией налоговые органы обеспечивают полноту и достоверность информации о суммах косвенных налогов, уплаченных в бюджеты государств-членов, налоговых льготах (об освобождении от налогообложения).

Пунктом 6 Правил заполнения заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов (приложение 2 к Протоколу об обмене информацией) предусмотрено, что в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления и документов, предусмотренных Протоколом, должностное лицо налогового органа, принявшего заявление, должно его рассмотреть и подтвердить факт уплаты косвенных налогов (освобождения либо иного способа уплаты) либо мотивированно отказать в соответствующем подтверждении.

При представлении заявления на бумажном носителе один экземпляр остается в налоговом органе, три экземпляра возвращаются налогоплательщику с отметкой налогового органа об уплате косвенных налогов. При этом налогоплательщик направляет два экземпляра заявления с отметкой налогового органа налогоплательщику государства-члена, с территории которого экспортированы товары.

При представлении заявления в электронном виде с электронной (электронно-цифровой) подписью налогоплательщика налоговый орган направляет налогоплательщику в электронном виде документ, подтверждающий факт уплаты косвенных налогов (освобождения или иного порядка исполнения налоговых обязательств), либо документ с мотивированным отказом. Налогоплательщик направляет на бумажном носителе или в электронном виде налогоплательщику государства-члена, с территории которого экспортированы товары, копии составленного им заявления и документа, полученного от налогового органа, подтверждающего факт уплаты косвенных налогов (освобождения или иного порядка исполнения налоговых обязательств).

Приказом ФНС России от 12.10.2020 N ЕД-7-15/737@ в целях реализации положений Договора о ЕАЭС, Протокола и Протокола об обмене информацией утверждены Методические рекомендации по ведению информационного ресурса "ЕАЭС - обмен" (далее - Методические рекомендации).

Согласно пункту 2 Приказа ФНС России от 12.10.2020 N ЕД-7-15/737@ Методические рекомендации применяются в отношении заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, которые относятся к налоговым периодам начиная с 1 ноября 2020 года.

Из положений пункта 8.1.6. Методических рекомендаций следует, что в день завершения (прекращения) проверки заявления и в случае подтверждения уплаты косвенных налогов (освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость и (или) акцизами) должностное лицо, проводившее проверку, на бумажном экземпляре заявления вручную заполняет в разделе 2 "Отметка налогового органа" сумму уплаченного НДС и (или) акциза; свою фамилию, инициалы, должность и дату окончания проверки. Одновременно в ИР "ЕАЭС - обмен" должностное лицо структурного подразделения, ответственного за проведение камеральных налоговых проверок, вносит информацию о дате завершения проверки, а также в ИР "ЕАЭС - обмен" автоматически фиксируются результаты проверки.

В случае отказа в подтверждении уплаты косвенных налогов (освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость и (или) акцизами) должностное лицо, проводившее проверку, формирует и распечатывает уведомление об отказе в проставлении отметки. При этом должностное лицо в ИР "ЕАЭС - обмен" фиксирует результат проверки заявления: отказано в подтверждении уплаты косвенных налогов (освобождении от налогообложения налогом на добавленную стоимость и (или) акцизами).

Пунктом 8.2.3 Методических рекомендаций установлены основания и порядок аннулирования отметки налогового органа по заявлению и отзыва заявления.

Согласно положениям пункта 8.2.3 Методических рекомендаций, аннулирование отметки осуществляется в случаях, если были установлены следующие факты:

- заявление не принято налоговыми органами ЕАЭС по причине наличия ошибок ФЛК (получен протокол ФЛК), при этом, ошибки относятся к данным заявления, внесенным налогоплательщиком;

- получен протокол ИД и проверка идентификационного кода (номера) эскпортера подтвердила его ошибочность в заявлении;

- установлено, что налогоплательщиком представлена уточненная налоговая декларация по косвенным налогам (с уменьшением налоговых обязательств);

- получена информация от налогоплательщика о необходимости отзыва заявления ввиду полного возврата по причине ненадлежащего качества и (или) комплектации всех товаров, сведения о которых содержатся в ранее представленном заявлении;

- налоговым органом установлен факт отсутствия импорта товара налогоплательщиком, соответствующего условиям, содержащимся в договоре (контракте), указанном в подпункте 5 пункта 20 Протокола о порядке взимания косвенных налогов.

В последних двух случаях при формировании сообщения об аннулировании отметки автоматически (программно) формируется отзыв заявления для его отправки в налоговый орган экспортера.

В данном случае, как следует из материалов дела, Обществом по спорным поставка представлен в белорусский налоговый орган  полный пакет документов, предусмотренный пунктом 4 Протокола, включая заявления с отметками Межрайонной ИФНС № 19 по Санкт-Петербургу, подтверждающими ввоз товаров и полную уплату косвенных налогов.

Довод налогового органа, поддержанный судом первой инстанции о том, что уплата косвенных налогов произведена не самим импортерами (ООО «Норд», ООО «Квота»), а ООО «Арсенал» и ООО «Империя Туризма»,  признается судом апелляционной инстанции ошибочным, поскольку  Федеральным законом от 30.11.2016 N 401-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 401-ФЗ) в статью 45 НК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми, с 30.11.2016 уплата налогов, сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов за налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов может осуществляться иными лицами (абзац четвертый пункта 1 статьи 45 НК РФ).

При этом, установив факт неполной уплаты обществами «Империя Туризма», «Арсенал» НДС, налоговый орган не принял мер, предусмотренных Налоговым кодексом РФ, в случае неуплаты налогоплательщиком налога.

Ссылка Инспекции на отсутствие у ООО «Норд» и ООО «Квота»  лицензий на закупку, хранение, перевозку, розничную продажу спиртосодержащей продукции, также отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку, как указано судом выше, в соответствии с Контрактами, заключенными указанными обществами с ОАО «Минск Кристалл»  приобретение покупателями ректификованного этилового спирта не было связано с производством последними алкогольной продукции.

При этом, из материалов дела следует, что у ООО «Норд», ООО «Квота»  имелись действующие свидетельства о государственной регистрации на производство  спиртосодержащей косметической продукции.

Во исполнение определения апелляционного суда о предоставлении документов, на основании которых, налоговым органом произведено аннулирование заявлений, Инспекцией представлены письмо МРУ Росалкогольрегулирования от 11.03.2022 и докладная записка  от старшего государственного налогового инспектора ОКП № 4 ФИО2 от 18.05.2022.

Изучив представленные Инспекцией документы, суд апелляционной инстанции установил, что  письмо МРУ Росалкогольрегулирования от 11.03.2022 вынесено в отношении ООО «Пятнистая Лошадь», осуществившего в 2021 году ввоз на территорию РФ спирта этилового с территории Республики Беларусь. 

Сведения о спорных контрагентах ООО «Норд», ООО «Квота», ООО «Арсенал», ООО «Империя Туризма» в данном письме отсутствуют, следовательно, данный документ не является относимым и допустимым доказательством по настоящему делу.

Из докладной записки от 18.05.2022 следует, что, установив, что ООО «Империя Туризма», ООО «Арсенал» не осуществляли ввоз спирта, не являются собственниками товара, не приобретали спирт этиловый по договору (контракту) с ОАО «Минский Кристалл» и ОАО «Гродненский ликеро-водочный завод», следовательно, неправомерно представили налоговые декларации по косвенным налогам, уплатили косвенные налоги (НДС), что отражено в КРСБ ООО «Империя Туризма» и ООО «Арсенал», налоговый орган пришел к выводу об отсутствии  импорта товара налогоплательщиком.

Таким образом, из данной докладной записки следует, что основанием для аннулирования заявлений является «отсутствие импорта», в то время как ранее налоговый орган ссылался в качестве основания для аннулирования заявлений на уплату косвенных налогов (неполную уплату) не импортерами ООО «Норд», ООО «Квота», а иными лицами (ООО «Арсенал», ООО «Империя Туризма»).  При этом в материалы дела не представлены доказательства в обоснование довода Инспекции о неполной уплате ООО «Арсенал» и ООО «Империя Туризма» НДС.

При этом в соответствии с положениями статьи 193 НК РФ обложение акцизом в отношении этилового спирта осуществляется по ставке 0 рублей за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре, при его реализации производителем в частности организациям, имеющим свидетельство, предусмотренное статьей 179.2 Кодекса, на производство неподакцизных согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 181 Кодекса видов спиртосодержащей фармацевтической, парфюмерно-косметической продукции и продукции бытовой химии.

Также в качестве основания аннулирования заявлений Инспекция сослалась на  представление ООО «Империя Туризма» уточненной налоговой декларации по косвенным налогам с уменьшением налоговых  обязательств.

Однако указанная уточненная налоговая декларация представлена ООО «Империя Туризма» 18.10.2022, в то время как аннулирование отметок на заявлениях осуществлено налоговым органом 18.05.2022. Следовательно, данное приведенное Инспекцией основание является несостоятельным.

Кроме того, исходя из позиции налогового органа,  отметки были аннулированы Инспекцией с указанием в качестве причины  -  факта отсутствия импорта товара. 

Исходя из положений главы 24 АПК РФ, законность оспариваемых действий проверяется судом на момент их совершения.  

В данном случае представление ООО "Империя Туризма" уточненной налоговой декларации по косвенным налогам имело место после аннулирования Инспекцией отметок, в связи с чем, данное обстоятельство не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Как указано судом выше, перечень оснований для аннулирования отметок является закрытым и не подлежит расширительному толкованию. 

Аннулирование Инспекцией отметок по причине, не предусмотренной Методическими рекомендациями и каким-либо нормативным правовым актом, само по себе нарушает действующее законодательство, в том числе положения Протокола, Протокола об обмене информацией, Методических рекомендаций, приводит к нарушению прав и законных интересов экспортера. В случае выявления после проставления отметки факта неполной уплаты косвенных налогов налоговый орган должен руководствоваться положениями пунктов 22 и 25 Протокола. Кроме того, права и законные интересы Общества нарушены и в связи с указанием в качестве причины отзыва (и наличием соответствующей информации в ИР "ЕАЭС - обмен") факта отсутствия импорта товара, притом, что ввоз спирта фактически Инспекцией не оспаривается, а также подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Довод Инспекции о выявлении расхождений в отношении данных, содержащихся в заявлениях о ввозе товаров и уплате косвенных налогов  с данными, представленными ООО «Империя Туризма», в том числе относительно достоверности сведений о ввозимом товаре и реальности финансово-хозяйственной деятельности ООО «Норд», ООО «Квота», на основании чего Инспекция аннулировала отметки на заявлениях о ввозе товаров и уплате косвенных налогов по причине «отсутствия импорта товара» не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения апелляционной жалобы.

Таким образом, учитывая, что Инспекцией в рассматриваемом случае не доказано наличие оснований для аннулирования отметок, исходя из положений Методических рекомендаций, апелляционная инстанция считает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления, в связи с чем, решение суда подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 24.05.2023 по делу №  А56-122510/2022  отменить.

Признать незаконными действия Межрайонной Инспекции ФНС России № 19 по городу Санкт-Петербургу по аннулированию отметок и отзыву заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов от 30.03.2021 № 7805300320210001, от 23.07.2021 № 7805230720210001, от 23.07.2021 № 7805230720210002, от 23.08.2021 № 7805230820210010, от 06.09.2021 № 7805060920210002, от 16.09.2021 № 7805160920210001, от 23.09.2021 № 7805230920210003, от 01.10.2021 № 7805011020210003, от 19.10.2021 № 7805191020210063, от 27.10.2021 № 7805271020210002, от 29.11.2021 № 7805291120210002, от 08.11.2021 № 7805081120210001, от 12.11.2021 № 7805121120210006 незаконными.

Обязать Межрайонную Инспекцию ФНС России № 19 по городу Санкт-Петербургу совершить необходимые действия, направленные на принятие к учету в базе электронных данных информационного ресурса «ЕАЭС-обмен» заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов от 30.03.2021 № 7805300320210001, от 23.07.2021 № 7805230720210001, от 23.07.2021 № 7805230720210002, от 23.08.2021 № 7805230820210010, от 06.09.2021 № 7805060920210002, от 16.09.2021 № 7805160920210001, от 23.09.2021 № 7805230920210003, от 01.10.2021 № 7805011020210003, от 19.10.2021 № 7805191020210063, от 27.10.2021 № 7805271020210002, от 29.11.2021 № 7805291120210002, от 08.11.2021 № 7805081120210001, от 12.11.2021 № 7805121120210006.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.О. Третьякова

Судьи

 

Л.П. Загараева

 

 М.Л. Згурская