ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610998, г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3,http://2aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А31-8333/2023

19 июня 2024 года

г. Киров

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2024 года

 

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бармина Д.Ю.,

судей Барьяхтар И.Ю., Калининой А.С., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шмыриной А.М., 

 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 01.01.2024;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 16.05.2024;

 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Галичская окружная больница»

на решение Арбитражного суда Костромской области от 12.04.2024 по делу № А31-8333/2023

 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Водоканалсервис» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Галичская окружная больница» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании задолженности, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Водоканалсервис» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском о взыскании с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Галичская окружная больница» (далее – ответчик, Учреждение) 677 042 рублей 56 копеек задолженности за услуги холодного водоснабжения, водоотведения, в том числе платы за прием сточных вод со сверхнормативным содержанием загрязняющих веществ и платы за негативное воздействие на ЦСВ за апрель-май 2023 года (далее – спорный период).

Решением Арбитражного суда Костромской области от 12.04.2024 исковые требования удовлетворены частично – с ответчика взыскано 548 032 рубля 19 копеек долга.

Ответчик с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить мотивировочную часть решения относительно действующего в спорный период единого договора холодного водоснабжения и водоотведения и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает на несогласие с мотивировочной частью решения, полагает, что в спорный период действовал единый договор холодного водоснабжения от 23.12.2021 № 79. Указанный договор заключен на срок по 30.11.2022, пролонгация условиями договора не предусмотрена. До 30.10.2022 ни одна из сторон не уведомила другую о прекращении, изменении или заключении договора на иных условиях, таким образом, договор от 23.12.2021 № 79 был продлен на тот же срок и на тех же условиях. Ошибочно направленные заявки ответчика на заключение договора от 14.11.2022 и 24.11.2022 не могли прекратить действие уже пролонгированного в силу закона единого договора и юридической силы не имели. Судом не дана оценка подписанному сторонами без разногласий акту отбора проб от 09.10.2023 № 7, согласно которому пробы отбирались в ККК-7, в то время как договором, заключенным а период с 01.12.2022 по 30.11.2023, согласован ККК-1; в акте также содержится ссылка на договор от 23.12.2021 № 79. Акт № 1 визуального осмотра ККК-8 поведен в рамках взаимодействия организаций по единому договору от 23.12.2021. Оба акта подписаны сторонами без разногласий. Письмом от 23.05.2023 истец предложил ответчику заключить дополнительное соглашение к договору от 23.12.2021 № 79. Фактическое поведение истца свидетельствует о сотрудничестве сторон в рамках единого договора от 23.12.2021 № 79.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу доводы ответчика мотивированно отклонил. 

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 15.05.2024 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 16.05.2024 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы, о времени и месте судебного заседания.

Судебное заседание проведено посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Костромской области.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения. 

Оценив доводы апелляционной жалобы, принимая во внимание отсутствие возражений участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет решение суда первой инстанции только в части договора, регулирующего отношения сторон в спорный период.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, 23.12.2021 между Обществом (гарантирующая организация) и Учреждением (абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 79 (далее – договор), по условиям которого гарантирующая организация обязуется, подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, оплачивать водоотведение в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1.1 договора).

Пунктом 3.4 договора установлено, что оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и(или) оказанные услуги водоотведения осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно пункту 3.10 договора, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых гарантирующей организацией в течение 7 рабочих дней с даты выставления счета.

Согласно пункту 18.1, договор заключен сторонами на срок по 30.11.2022 и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.12.2021.

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения сторон определены в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложения №№ 1, 1А-1Д – внешняя граница стен нежилых зданий) и схеме водоснабжения и водоотведения (приложение №№ 2, 2А-2Д).

В приложении № 5 к договору согласованы приборы учета воды, сточных вод и места отбора проб (ККК-7, ККК-8, ККК-9).

В приложении № 7 к договору согласованы нормативы допустимых сбросов и требования к составу и свойствам сточных вод, установленные для абонента.

14.11.2022 от Учреждения поступила заявка от 11.11.2022 № 1564 о заключении договора водоснабжения и водоотведения на период с 01.12.2022 по 30.11.2023 на сумму 3 645 751 рубль.

24.11.2022 от Учреждения поступила уточненная заявка от 22.11.2022 № 1620 о заключении договора на водоснабжение и водоотведение на период с 01.12.2022 по 30.11.2023 с указанием иной общей суммы договора – 3 883 085 рублей 50 копеек.

07.12.2022 Общество письмом № 06-2/13/1373 (получено ответчиком 07.12.2022) направило в адрес Учреждения оферту на заключение единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 79 на период с 01.12.2022 по 30.11.2023 (далее – договор № 79) по условиям которого, гарантирующая организация обязуется, в том числе, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент - обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1.1 договора).

Пунктом 3.4 договора в качестве расчетного периода определен один календарный месяц. Оплата полученной холодной воды и отведенных сточных вод производится в срок до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно пункту 3.10 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В приложениях №№ 1, 1А-1В изменены границы балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения Гарантирующей организации и абонента – первые выпускные колодцы от поименованных нежилых зданий.

В приложении № 4 в отношении части объектов увеличен максимальный расход сточных вод в месяц.

В приложении № 5 к договору указаны приборы учета воды, сточных вод и места отбора проб (ККК-1 в 4 метрах от стены здания туберкулезного диспансера).

Письмом от 20.01.2023 № 02-2/12/157 Общество указало Учреждению, что в связи с истечением срока рассмотрения проекта единого договора № 79, направленного 07.12.2022, указанный договор считается заключенным на условиях, содержащихся в договоре, представленном Обществом.

Письмом от 19.05.2023 Учреждение указывает, что договор от 23.12.2021 № 79 является продленным, поскольку за месяц до истечения срока действия единого договора стороны не уведомили о намерении расторгнуть указанный договор; предлагает заключить дополнительное соглашение к договору от 23.12.2021 № 79.

Письмом от 23.05.2023 Общество указало, что считает незаконным заключение дополнительного соглашения к договору от 23.12.2021 № 79, поскольку пунктом 18.1 договора установлен срок действия по 30.11.2022, при этом продление срока договора не предусмотрено; также указало на письма Учреждения от 11.11.2022 № 1564, от 24.11.2022 № 1620 о намерении заключить договор сроком действия с 01.12.2022 по 30.11.2023. Общество сообщило, что считает договор, направленный 07.12.2022, заключенным на условиях Общества, а заключение дополнительного соглашения к договору от 23.12.2021 № 79 – незаконным.

Письмом от 29.05.2023 Учреждение просит считать письма от 11.11.2022 № 1564, от 24.11.2022 № 1620 недействительными; предлагает подписать дополнительное соглашение к договору от 23.12.2021 № 79.

Письмом от 02.06.2023 № 02-2/12/1226 Водоканал направил Учреждению соглашение к договору от 23.12.2021 № 79, которым, в том числе, вносятся изменения в пункт 18.1 – договор заключен на срок с 01.12.2021 по 30.11.2023.

Заявитель жалобы не согласен с решением суда относительно указания действующего договора водоснабжения и водоотведения, полагает, что в спорный период отношения Общества и Учреждения регулировались договором от 23.12.2021 № 79

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для изменения мотивировочной части решения суда, исходя из нижеследующего.

Согласно пункту 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Пунктом 15 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), установлено, что договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются на срок, указанный в договоре. Если за месяц до истечения срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении или заключении договора на иных условиях, соответствующих требованиям Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, срок действия договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения продлевается на тот же срок и на тех же условиях.

Учреждение заявило о прекращении договора письмами от 11.11.2022 № 1564, 22.11.2022 № 1620, в ответ на которые Обществом направлена оферта договора; договор ответчиком не подписан.

Согласно пункту 8 Правил № 644, основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 644, в случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов договоров холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Оферта договора № 79 на срок действия с 01.12.2022 по 30.11.2023 направлена истцом по заявкам ответчика от 11.11.2022 № 1564 и от 24.11.2022 № 1620, в которых содержится информация, предусмотренная подпунктом «а» пунктом 16 Правил № 644, иная необходимая для заключения договора информация имеется у Общества в силу длительность правоотношений сторон (с 20111 года). Из пояснений Общества также следует, что заявки от 11.11.2022, 24.11.2022 составлены аналогично заявкам Учреждения на предыдущие периоды.

Договор водоснабжения и водоотведения является публичным договором (части 3 статей 13, 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»), в связи с чем после получения от Учреждения заявок от 11.11.2022, 24.11.2022 у Общества не имелось оснований для отказа в направлении оферты договора. 

В данном случае суд апелляционной инстанции полагает обоснованной позицию Общества о том, что отношения сторон урегулированы договором № 79, заключенным на срок действия с 01.12.2022 по 30.11.2023.

Инициатором заключения нового договора выступило именно учреждение, направив заявки от 11.11.2022 № 1564, от 24.11.2022 № 1620. Указание на недействительность писем-заявок от 11.11.2022, 24.11.2022 сделано Учреждением в письме от 29.05.2023, то есть по истечении более четырех месяцев с момента, когда договор на основании пункта 12 Правил № 644 уже считался заключенным.

В таком случае действия Учреждения по отказу от подписания оферты договора, о требовании заключить дополнительное соглашение к договору от 23.12.2021 № 79 не могут быть признаны добросовестными.

При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба Учреждения не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Костромской области от 12.04.2024 по делу № А31-8333/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Галичская окружная больница» – без удовлетворения.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Галичская окружная больница» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

 

Председательствующий                                                 Д.Ю. Бармин

 

Судьи                                                                                              И.Ю. Барьяхтар

 

А.С. Калинина