ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-8533/2020

г. Вологда

25 июля 2022 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2022 года.

В полном объеме постановление изготовлено 25 июля 2022 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Колтаковой Н.А., судей Зайцевой А.Я. и Черединой Н.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Саакян. Ю.В.,

при участии от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области ФИО1 по доверенности от 08.10.2021, от Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу ФИО2 по доверенности                         от 16.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 29 апреля 2022 года по делу № А13-8533/2020, 

у с т а н о в и л:

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу (адрес: 194021, Санкт-Петербург, Институтский проспект, дом 21, корпус Б; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением, с учетом уточнения, к Комитету по управлению имуществом Администрации Великоустюгского муниципального района (адрес: 162390, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее - Комитет), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области (адрес: 160001, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее - Учреждение) о снятии с государственною кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 35:10:0402024:347, площадью 5000 кв.м, расположенный по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для обслуживания свалки.

К участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент лесного комплекса Вологодской области, общество с ограниченной ответственностью «ОРБ-Кадастр», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 30.04.2021, оставленным без изменения Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2021, исковые требования удовлетворены. 

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.11.2021 решение Арбитражного суда Вологодской области от 30.04.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2021 по делу № А13-8533/2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области.

В постановлении суд кассационной инстанции указал следующее: согласно положениям приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» (Зарегистрирован в Минюсте России 03.11.2016 № 44241) к полномочиям Учреждения не относятся действия по внесению в ЕГРН каких-либо записей. Более того, в настоящее время пунктом 9 части 2 статьи 3.1 Закона № 218-ФЗ (вступила в силу с 30.04.2021) установлено, что к полномочиям Учреждения не относится государственный кадастровый учет, полномочия по осуществлению которого пунктом 4 части 3 статьи 3 данного закона предоставлены только Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии как органу регистрации прав. При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает, что дело рассмотрено в отсутствие надлежащего ответчика. Дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела суду надлежит обсудить вопрос о привлечении Управления Росреестра к участию в деле в качестве ответчика. 

Согласно пункта 2.1 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Определением от 14.02.2022 суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Управление Росреестра). Этим же определением суд первой инстанции исключил Учреждение из числа ответчиков и привлек к участию в деле в качестве третьего лица. Суд апелляционной инстанции исходит из того, что судом первой инстанции произведена замена ненадлежащего ответчика.

Решением от 29.04.2022 исковые требования удовлетворены.

Управление Росреестра с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в части удовлетворения требования к Управлению Росреестра. В обоснование доводов жалобы указывает, что вывод о необходимости привлечения Управления Росреестра к участию в деле в качестве ответчика является ошибочным. Полагает, что орган государственного учета не может является стороной в споре о снятии земельного участка с кадастрового учета. Обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что в рассматриваемом случае кадастровый учет носил лишь подтверждающий характер и не являлся самостоятельным основанием образования объекта недвижимого имущества, а призван был удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующего акта уполномоченного органа об изъятии и отводе в 1996 году земельного участка из земель лесного фонда для размещения свалки.

Представитель Управления Росреестра в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал.

Департамент в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Комитет в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебное заседание состоялось в соответствии со статьями 156, 266   АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, в отзывах на нее, заслушав представителей сторон, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения и при этом лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,    Российская Федерация является собственником земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 35:10:0000000:1964. 

Право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок зарегистрировано 29.12.2007, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2007 серия 35-СК № 315916. 

В Федеральное агентство лесного хозяйства поступило уведомление Управления Росреестра по Вологодской области от 15.01.2020 № 19-19/2020-12 о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка. 

Департаментом проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером 35:10:0402024:347, по итогам которой было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 35:10:0402024:347, площадью 5000 кв.м, расположен по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для обслуживания свалки; сведения о земельном участке имеют статус «активные, ранее учтенные». 

Правообладатель земельного участка с кадастровым номером 35:10:0402024:347 согласно сведениям ЕГРН отсутствует, права и ограничения (обременения) на объект недвижимости не зарегистрированы. 

Спорный земельный участок находится в границах земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 35:10:0000000:1964 в части выдела 37 квартала 57, части выдела 4 квартала 85 Палемского участкового лесничества Великоустюгского лесничества Вологодской области. 

Данные сведения содержит государственной лесной реестр, ведение которого осуществляется Департаментом лесного комплекса Вологодской области. 

Дополнительным доказательством отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда является заключение филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Севлеспроект» от 06.02.2020 № 11/207, из которого следует, что в результате графического совмещения материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда, местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 35:10:0402024:347 установлено, что спорный земельный участок полностью пересекается с границами земель лесного фонда в части выдела 37 квартала 57, части выдела 4 квартала 85 Палемского участкового лесничества Великоустюгского лесничества Вологодской области. 

По мнению истца, земельный участок с кадастровым номером 35:10:0402024:347 является лесным участком из состава земель лесного фонда, что послужило основанием для обращения с иском в суд о снятии с кадастрового учета указанного земельного участка. 

Суд первой инстанции признал требования обоснованными, удовлетворил их в полном объеме, правомерно руководствуясь следующим.

В силу части 1 статьи 14 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

Орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН (часть 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ, вступившим в законную силу 01.01.2017, согласно части 1 статьи 1 которого данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных данным Законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы (часть 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ).

Государственным кадастром недвижимости признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим Законом порядке.

Положениями ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» был закреплен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носили временный характер. Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим до 01.01.2017 законодательством предусмотрены не были.

Исходя из положений Закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Суд первой инстанции верно указал, что если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета (аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 306-КГ18-16823).

Как следует из материалов, Российская Федерация является собственником земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 35:10:0000000:1964. 

При этом в границах части выдела 37 квартала 57, части выдела 4 квартала 85 Палемского участкового лесничества Великоустюгского лесничества Вологодской области образован земельный участок с кадастровым номером 35:10:0402024:347, площадь пересечения с землями лесного фонда составляет 5 000 кв.м., правообладатель указанного земельного участка отсутствует, таким образом, земельный участок отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена. 

Частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. 

В соответствии со статьей 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и статьями 67-70.1 ЛК РФ. 

Распоряжение указанными земельными участками может осуществляться только их собственником - Российской Федерацией в лице соответствующих уполномоченных органов.

В соответствии со статьей 94 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР (утвержденного постановлением Верховного Совета РСФСР                          от 25.04.1991 № 1103-1) землями лесного фонда считались земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности.

Согласно статье 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.05.1977 № 5906-IX, статье 4 Лесного кодекса РСФСР 1979 года, статье 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета РСФСР от 06.03.1993 № 4613-1, все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образовывали лесной фонд Российской Федерации, в состав земель лесного фонда входили лесные земли и нелесные земли.

Аналогичное положение предусмотрено и частью 1 статьи 101 действующего в настоящее время ЗК РФ, согласно которому к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Частью 2 статьи 101 ЗК РФ установлено, что порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается названным Кодексом и лесным законодательством.

Согласно части 1 статьи 6 ЛК РФ леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Спорный земельный участок отнесен к лесному участку из категории земель лесного фонда, принадлежность этой территории Российской Федерации до настоящего времени не изменена, сведения в отношении спорного участка из лесного реестра не исключены.

Согласно Порядку ведения государственного лесного реестра, утвержденному приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 30.05.2011 №194, действовавшему до 14.04.2019, государственный лесной реестр (далее - ГЛР) представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах, лесопарках (пункт 1); в разделе «Леса и лесные ресурсы» содержится документированная информация, в частности о составе земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса, о лесничествах, лесопарках, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах, о лесных участках (пункт 4); ведение реестра осуществляется в отношении лесничеств и лесопарков. Ведение реестра, внесение в него изменений осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в границах территорий этих субъектов Российской Федерации (пункт 8).

Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (часть 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).

План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются также юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда (часть 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»).

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ). 

 При отсутствии в ЕГРН сведений о границах земельного участка, местоположение, границы и площадь лесного участка возможно определить по материалам лесоустройства (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 86-КГ17-2). 

На основании изложенного, суд верно отметил, что доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка (в части пересечения) к землям лесного фонда, является информация из ГЛР.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, согласно материалам лесоустройства спорный земельный участок находится в границах части выдела 37 квартала 57, части выдела 4 квартала 85 Палемского участкового лесничества Великоустюгского лесничества Вологодской области. Доказательством отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда является также заключение ФГБУ «Рослесинфорг» «Севлеспроект» от 06.02.2020. 

Как следует из материалов дела, с 29.04.1996 спорному земельному участку присвоен кадастровый номер 35:10:0402024:347, который является ранее учтенным объектом недвижимости, правообладатель участка отсутствует. 

Основания для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка установлены частями 3 и 15 статьи 41, частью 11 статьи 60 и частью 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ. 

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 306-КГ18-16823).

Суд верно заключил, что снятие с кадастрового учет объекта недвижимого имущества возможно по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 218-ФЗ, а также, если объект недвижимого имущества был поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением действующего законодательства.

Законодательство Российской Федерации не предусматривает право лица обращаться с заявлением об аннулировании сведений (снятии с кадастрового учета) о земельном участке, правообладателем которого данное лицо не является.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 03.11.2020 №306-ЭС20-16754).

Ссылка ответчика на постановление Администрации г. Великий Устюг и Великоустюгского района Вологодской области от 29.04.1996 № 456, согласно которому было произведено изъятие и отвод муниципальному предприятию по жилищно-коммунальному обслуживанию населения пос.Кузино участка из земель Великоустюгского мехлесхоза для размещения свалки в бессрочное пользование судом не принимается, поскольку сведений о переводе данного участка из категории земель лесного фонда в иную категорию указанный документ не содержит. 

В материалах дела отсутствуют доказательства перевода спорного земельного участка из состава земель лесного фонда в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. 

Перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований, в лесах первой группы производится в исключительных случаях исполнительным органом власти (статья 63 ЛК РФ, статья 8 ЗК РФ). 

Исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН, объекты недвижимости на спорном земельном участке отсутствуют. 

Таким образом, суд верно счел доказанным, что спорный земельный участок образован в границах земель лесного фонда, что подтверждает постановку на государственный кадастровый учет данного участка с нарушением требований действующего законодательства.

В отзыве на иск Комитет указал, что согласование местоположения границ земельного участка осуществлено в установленном порядке согласно ФЗ                   от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - ФЗ № 221). 

Часть 3 статьи 39 ФЗ № 221 устанавливает согласование местоположения границ с лицами, обладающими смежными земельными участками, в частности, на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование).

Частью 7 статьи 39 ФЗ № 221 установлено, что согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по адресу электронной почты и (или) почтовому адресу, по которым осуществляется связь с лицом, право которого на объект недвижимости зарегистрировано, а также с лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права или обременение объекта недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 9 Федерального закона от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», с уведомлением о вручении (при наличии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости) либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.

Перечень случаев, когда допускается опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ, является исчерпывающим.

Комитет ссылается на пункт 1 части 8 статьи 39 Закона № 221-ФЗ: «в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об адресе электронной почты или о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения».

Ответчик указывает, что смежным земельным участком является лесной участок (собственником лесного участка является Российская Федерация, сведения содержатся в ЕГРН).

Кадастровым инженером выбран способ согласования местоположения границ земельного участка посредством проведения собрания заинтересованных лиц. Извещение о согласовании местоположения границ спорного земельного участка по сведениям Комитета было опубликовано в газете «Советская мысль» от 11.10.2019 № 39.

В обоснование избранного способа согласования местоположения границ Комитет указывает на отсутствие в ЕГРН сведений об адресе электронной почты и о почтовом адресе правообладателя смежного земельного участка, вместе с тем, ответчиком не представлено доказательств тому. 

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, следует, что публикация в печатном издании извещения о проведении собрания о согласовании границ земельного участка не может быть принята в качестве доказательства согласования, поскольку указанный способ извещения является чрезвычайным и призван обеспечить необходимые гарантии уведомления заинтересованных лиц в случае, если индивидуальное оповещение об этом событии путем направления почтового отправления невозможно или же не дало позитивного результата. Опубликованию извещения о согласовании местоположения границ земельного участка должно предшествовать его направление заинтересованным лицам в индивидуальном порядке. 

Несоблюдение требования закона свидетельствует об отсутствии согласования местоположения границ и влечет отказ в осуществлении государственного кадастрового учета.   

Действия по постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка повлекли нарушения прав и законных интересов Российской Федерации.   

Таким образом, исковые требования удовлетворены правомерно.

Довод Управления Росреестра о том, что оно является ненадлежащим ответчиком, не может быть принят апелляционным судом в силу пункта 2.1 статьи 289 АПК РФ.

Других убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт в апелляционной жалобе не содержится. 

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 29 апреля 2022 года по делу № А13-8533/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Колтакова

 

Судьи

А.Я. Зайцева

Н.В. Чередина