﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-5431/2020

25 декабря 2020 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи: Гребенщикова С.И.

судей: Бурловой-Ульяновой М.Ю., Гребенщиковой В.А.

при участии:

 

от АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55»: Воронцов О.С., представитель по доверенности от 26.04.2020 № 41-04/20

от Росрыболовства: представитель не явился

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства по рыболовству

на решение от 28.07.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2020

по делу № А24-2253/2020 Арбитражного суда Камчатского края

по иску Федерального агентства по рыболовству

к акционерному обществу «Озерновский рыбоконсервный завод № 55»

о расторжении договора

 

Федеральное агентство по рыболовству (ОГРН 1087746846274,           ИНН 7702679523, адрес (место нахождения): 107996, г. Москва, Рождественский бульвар, 12/1; далее – Росрыболовство) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к акционерному обществу «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» (ОГРН 1024101221473,                  ИНН 4108003484, адрес (место нахождения): 684110, Камчатский край,  Усть-Большерецкий район, пос. Озерновский, ул. Октябрьская, 1А; далее – АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55», общество) о расторжении договора от 04.09.2018 № ДВМ-1866 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации. 

Решением суда от 28.07.2020, оставленным постановлением             Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2020 без изменения,               в удовлетворении иска отказано.

Росрыболовство в кассационной жалобе выражает несогласие с приятыми по делу судебными актами и просит их отменить, исковые требования – удовлетворить. В обоснование своей позиции заявитель приводит доводы о том, что спорный договор от 04.09.2018 № ДВМ-1866 является переоформленным, поскольку заключался на основании ранее существовавшей между сторонами сделки с истекающим сроком ее действия без изменения его предмета, который фактически идентичен предыдущему договору от 10.05.2016 № ФАР-РЭ-16/0106, поэтому неисполнение пользователем обязательств по ранее действовавшему договору является достаточным основанием для расторжения нового договора. 

АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» в отзыве на кассационную жалобу опровергло все приведенные в ней доводы, в связи               с чем предложило оставить обжалуемые судебные акты без изменений            как законные и обоснованные.

В судебном заседании представитель общества дал пояснения                     по обстоятельствам спора и просил отказать в удовлетворении поданной истцом жалобы. 

Росрыболовство надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако явку своего представителя в суд                        не обеспечило, в связи с чем препятствий для рассмотрения кассационной жалобы по существу не имеется (часть 3 статьи 284 АПК РФ).

Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее и пояснений представителя ответчика, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Федеральным агентством по рыболовству и АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» был заключен договор 10.05.2016                             № ФАР-РЭ16/0106 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в соответствии с которым общество предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии                с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства терпугов в Петропавловско-Командорской подзоне в размере 0,017%. 

Подпунктом «а» пункта 4 договора АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» приняло на себя обязательства осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании ежегодно распределяемых  ему квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии                 с закрепленной договором долей с соблюдением правил рыболовства, норм   и правил безопасности мореплавания, иных норм законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации             в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов                        и условий договора. 

Согласно пункту 5 договора срок его действия установлен                          до 10.12.2018, который впоследствии продлевался до 31.12.2018. 

В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства, срок действия которых истекает после 31.12.2018, подлежат переоформлению в 2018 году.

Как указано в пункте 27 Правил переоформления договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в части 1 статьи 60 Закона о рыболовстве, срок действия которых истекает после 31.12.2018, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.03.2018 № 260 (далее – Правила № 260), договоры, указанные в пункте 1, срок действия которых истекает после 31.12.2018, признаются расторгнутыми с 01.01.2019. Сведения о расторжении таких договоров подлежат внесению в государственный рыбохозяйственный реестр.

Во исполнение Правил № 260, Приказа Росрыболовства от 01.08.2018 № 522 стороны заключили новый договор о закреплении долей квот (добычи) водных биологических ресурсов от 04.09.2018 № ДВ-М1866           со сроком действия с 01.01.2019 по 31.12.2033.

Договором от 04.09.2018 № ДВ-М-1866 АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) терпугов в Петропавловско-Командорской подзоне в размере 0,516%. 

В исковом заявлении Федеральное агентство по рыболовству указало, что по состоянию на 15.04.2020 добыча (вылов) водных биологических ресурсов, освоение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных ответчику по договору от 10.05.2016 № ФАР-РЭ-16/0106 составили: в 2017 году 0 тонн (0%); в 2018 году 0 тонн (0%). 

С учетом этого принято решение о расторжении с ответчиком  договора от 04.09.2018 № ДВ-М-1866, поскольку последний не исполнял обязанности по осуществлению добычи (вылова) терпугов в Петропавловско-Командорской подзоне по договору от 10.05.2016 № ФАР-РЭ-16/0106. 

Письмом от 31.01.2020 № 05-01-13/1868 ответчику предложено  расторгнуть договор о закреплении долей квот в добровольном порядке                  в течение 10 дней с момента получения письма. 

АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» письмом от 17.02.2020 № 050 направило в адрес истца информацию об отказе в подписании соглашения о расторжении договора от 04.09.2018 № ДВ-М-1866, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями, отказывая в удовлетворении которых  суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

Статьями 450 и 451 ГК РФ закреплено, что изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами и договором. Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.

В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве право                   на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот и прибрежных квот (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).

Согласно части 1 статьи 33.5 Закона о рыболовстве договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования рыболовным участком и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной                   из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.

Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий (часть 4 статьи 33.5 Закона о рыболовстве).

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что освоение выделенных квот в 2017-2018 годах ответчиком в рамках ранее действовавшего договора от 10.05.2016 № ФАР-РЭ-16/0106                            не производилось (в 2017 году 0 тонн (0%); в 2018 году 0 тонн (0%)                     от выделенных квот).

Вместе  с тем, применяя положения статьи 60 Закона о рыболовстве             и руководствуясь пунктом 27 Правил № 260, суды констатировали,                      что по указанным основаниям договор от 12.04.2010 № ФАР-РЭ-793                 расторгнут; обязательства сторон по нему прекратились в силу пункта 2 статьи 453 ГК РФ; между сторонами заключен новый договор от 04.09.2018 № ДВ-М-1866.

В связи с этим неосвоение ответчиком выделенных ему квот, имевшее место в 2017-2018 годах, обоснованно не признано судами в качестве достаточных оснований для расторжения нового договора, так как на момент допущенных нарушений, заключенный сторонами в 2018 году договор,                   о расторжении которого просит истец, фактически отсутствовал.                           Как следствие этому, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Довод Росрыболовства о том, что правоотношения сторон по ранее заключенному договору фактически не прекратились, а были переоформлены путем заключения нового договора, судом округа отклоняется как основанный на ошибочном толковании приведенных заявителем норм права и противоречащий фактическим обстоятельствам спора.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

Учитывая изложенное, основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа 

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.07.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2020 по делу № А24-2253/2020 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу –            без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия,                  в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.       

 

Председательствующий судья                                                  С.И. Гребенщиков        

 

Судьи                                                                                М.Ю. Бурлова-Ульянова 

В.А. Гребенщикова