АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-16081/2023

Нижний Новгород

   06 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 21.11.2023.

Полный текст решения изготовлен 06.12.2023.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

cудьи Назаровой Татьяны Николаевны (шифр 12-413) 

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Круско М.А.

с участием 

истца – ФИО2 (паспорт),

представителя

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 11.01.2023)

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2

(ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к администрации города Нижнего Новгорода 

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

департаменту развития предпринимательства и инвестиций 

администрации Нижнего Новгорода, 

администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании недействительным одностороннего отказа от договора,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к администрации города Нижнего Новгорода, департаменту развития предпринимательства и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода, администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора на размещение нестационарного торгового объекта от 19.08.2019         № 03/113/2019, признании договора действующим.

Исковые требования основаны на статьях 168, 420, 421, 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что односторонний отказ от договора является недействительным и не влечет юридических последствий, на которые он был направлен.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – администрация города Нижнего Новгорода в лице департамента развития предпринимательства и инвестиций считает расторжение договора правомерным.

Ответчик – администрация Ленинского района города Нижнего Новгорода, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечил. Согласно представленному в материалы дела отзыву на иск, администрация Ленинского района считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований к ней, а также просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие по имеющимся доказательствам.

Изучив материалы дела и заслушав полномочных представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующему.

Как видно из документов, 19.08.2019 между Предпринимателем и администрацией Ленинского района города Нижнего Новгорода (Администратор) заключен договор №03/113/2019 на размещение нестационарного торгового объекта, по условиям которого администратор предоставляет предпринимателю право разместить нестационарный торговый объект – павильон  площадью 42 кв.м, специализация объекта: продтовары (без права реализации алкогольной и табачной продукции), расположенный по адресу: 

<

...> ост. "Школьная", а предприниматель обязуется разместить и обеспечить в течение всего срока действия договора функционирование объекта согласно ситуационному плану размещения объекта (приложение №1), являющемуся неотъемлемой частью договора, на условиях и в порядке, предусмотренных договором, федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

Предприниматель обязуется обеспечивать функционирование объекта в соответствии с требованиями договора и требованиями законодательства (пункт 3.2.3 договора).

Договор действует на период размещения объекта, указанный в пункте 2.1 договора (с 01.08.2019 по 31.12.2022), а в части исполнения обязательств по оплате – до момента исполнения таких обязательств (пункт 4.1 договора).

Дополнительным соглашением к договору от 11.11.2022 установлен срок действия договора до 31.12.2029.

Дополнительным соглашением от 11.03.2020 № 1 изменена специализация объекта, а именно: продукция общественного питания (с правом реализации алкогольной и табачной продукции).

В соответствии с пунктом 3.2.13 предприниматель обязан соблюдать правила продажи отдельных видов товаров (в том числе табачными изделиями, табачной, алкогольной и спиртосодержащей продукции), ограничения и запреты на продажу табачных изделий, табачной, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. 

Предприниматель обязан не допускать в объекте продажу отдельных видов товаров (предоставление услуг) в случае запрета, установленного законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, либо организацию пунктов выдачи микрокредитов (пункт 3.2.14 договора). 

В случае не устранения выявленных Администратором замечаний размещения Объекта нарушениями пунктов 3.2.9, 3.2.13, 3.2.14 договора Предприниматель выплачивает администратору штраф в размере 35 процентов от суммы платежа за право размещения Объекта за текущий год и в срок не более 10 календарных дней с даты вручения акта о выявленном нарушении оплачивает штраф и устраняет нарушения (пункт 5.3.3 договора).

В соответствии с пунктом 5.4 договора, в случае выявления повторных фактов размещения Объекта с нарушениями его специализации, места размещения, размеров занимаемой площади, а также неисполнения обязанностей, установленных пунктами 3.2.9, 3.2.13, 3.2.14 договора, Администратор расторгает договор в одностороннем внесудебном порядке.

Согласно пункту 6.4 договора настоящий договор может быть расторгнут по требованию администратора в случаях: указанных в пунктам 3.3.4 и 5.4 договора; нарушения установленных настоящим договором сроков оплаты за право размещения объекта более чем на пять календарных дней.

Администрация города Нижнего Новгорода в лице департамента развития предпринимательства (Администратор по договору от 19.08.2019 № 03/113/2019) направила в адрес Предпринимателя уведомление от 05.04.2023 № Исх-03-03-181984/23 о расторжении договора с 21.03.2023 в одностороннем внесудебном порядке договора на размещение НТО от 19.08.2019 года №03/113/2019, в соответствии с пунктом 5.5 указанного договора, в связи с неисполнением обязанностей, установленных пунктами 3.2.13 и 3.2.14 договора.

Полагая, что основания для расторжения договора отсутствовали,  истец обратился с настоящим требованием в арбитражный суд.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее. 

Односторонний отказ от исполнения договора отвечает признакам сделки, определенным статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как действия по изменению и расторжению договоров по своей юридической природе являются сделками. Защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статей 166 (пунктов 1, 3), 167 (пункта 1) и 168 (пункта 2) Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных этим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В договоре могут быть предусмотрены основания отказа стороны от исполнения договора и его расторжения во внесудебном порядке, в том числе связанные с нарушением контрагентом того или иного условия договора.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В пункте 5.4 договора аренды земельного участка предусмотрено право арендодателя на односторонний отказ от договора в конкретно поименованных случаях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Факты незаконной розничной продажи в нестационарном торговом объекте Предпринимателя алкогольной продукции без соответствующей лицензии 05.06.2022 подтверждены материалами дела об административном правонарушении № 5-841/2022 судебного участка № 5 Ленинского судебного района Нижнего Новгорода (в том числе протоколом изъятия вещей и документов от 05.06.2022, протоколом осмотра от 05.06.2022).

При рассмотрении указанного административного дела мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского судебного района Нижнего Новгорода установлено, что в помещении минимаркета "Ной", расположенного по адресу: 

<

...> у дома 13, 05.06.2022 в 22 часа 10 минут ФИО4 в нарушение статей 16, 18 Федерального закона от 22.10.1995 № 71-ФЗ " О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничение потребления (распития) алкогольной продукции" осуществляла незаконную розничную торговлю алкогольной продукции без соответствующей лицензии и без образования юридического лица.

В соответствии с пунктом 6.2.4 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода, утвержденного Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 30.12.2021 № 6071, при поступлении информации о вступившем в законную силу решении (постановлении) суда, которым установлен факт совершения в НТО преступления или административного правонарушения в сфере оборота (торговли) алкогольной и спиртосодержащей продукции, в сфере оборота (торговли) табачной продукции и табачных изделий, или при получении акта обследования НТО со специализацией (продтовары, продукция общественного питания) с информацией о наличии в представленном в объекте ассортименте табачных изделий, табачной, алкогольной или спиртосодержащей продукции при наличии ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами для реализации одного из вышеуказанных видов товаров, департамент предпринимательства применяет меру ответственности в виде расторжения договора на размещение НТО в одностороннем внесудебном порядке.

Таким образом, поступление Администратору информации о выявлении в ходе проведенных проверок фактов реализации алкогольной продукции в нестационарном торговом павильоне Предпринимателя послужило основанием для одностороннего отказа Администрации от договора.

Исходя из положений названных правовых норм и пункта 3.2.14 договора, личность лица, осуществляющего незаконную торговлю алкогольной продукции, не имеет правового значения для реализации Администратором права на односторонний отказ от договора. Достаточным основанием к тому является сам факт совершения в нестационарном торговом объекте подобного правонарушения.

Ответственность за соблюдение действующего законодательства при осуществлении деятельности в нестационарном торговом павильоне, расположенном по адресу: 

<

...> у дома 13, возложена на Предпринимателя. 

Предприниматель обязан не допускать передачу прав по договору, в том числе передачу объекта и помещений Объекта, третьим лицам (пункт 3.2.9 договора).  

Доказательств того, что нестационарным торговым объектом Предпринимателя завладели иные лица в связи с обстоятельствами, не зависящими от истца, суду не представлено.

Ввиду нарушения правил торговли в павильоне Предприниматель должен нести риск осуществления предпринимательской деятельности, связанный с расторжением договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Оценив представленные в дело документы, суд пришел к выводу, что оспоренный односторонний отказ от договора соответствует действующему законодательству и условиям сделки. Поскольку договор расторгнут, основания для признания его действующим отсутствуют, оснований для удовлетворения заявленных требований не найдено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Т.Н. Назарова