АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Красная ул., 8, Кемерово, 650000 

www.kemerovo.arbitr.ru, 

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-15442/2020

город Кемерово

20 июля 2021 года.

Резолютивная часть решения суда 13 июля 2021 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 20 июля 2021 года.   

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.К. Фуртуна, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (Кемеровская область – Кузбасс, город Кемерово, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Мариинские воды» (Кемеровская область – Кузбасс, Мариинский район, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (Кемеровская область, город Мариинск, ОГРНИП 315421300002186, ИНН 

<

***>) об обязании общество с ограниченной ответственностью «Мариинские воды», индивидуального предпринимателя ФИО2 в течении 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок путем сноса (демонтажа) возведенных на нем строений и осуществить рекультивацию самовольно занятой части земельного участка с восстановлением плодородия почвы, присудить судебную неустойку на случай неисполнения судебного акта,

третьи лица: 

управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу (Кемеровская область – Кузбасс, город Кемерово, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

ФИО3 (Кемеровская область – Кузбасс, Новокузнецкий район, село Атаманово),

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Хакассия и Тыва и Кемеровская область – Кузбасс (655017, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

администрация Мариинского муниципального района (Кемеровская область – Кузбасс, Мариинский район, город Мариинск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии:

от истца – ФИО4, доверенность от 12.10.2020 №42-АЛ-07/12480, паспорт, диплом;

от ООО «Мариинские воды», ИП ФИО2 – ФИО5, доверенности от 01.06.2021, удостоверение адвоката,

у с т а н о в и л:

межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда запретить использовать и освободить самовольно занимаемую часть, площадью 6593 м2, земельного участка с кадастровым номером 42:07:0105001:511, являющимся обособленным участком, входящим в состав земельного участка с кадастровым номером 42:07:0000000:43, который представляет собой единое землепользование путем сноса (демонтажа):

- стоянки транспортных средств,

- деревянных туалетов,

- строения, используемого в качестве кафе;

 об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 осуществить рекультивацию самовольно занятой части земельного участка с кадастровым номером 42:07:0000000:43, площадью 6593 м2 с восстановлением плодородия почвы;

об обязании общества с ограниченной ответственностью «Мариинские воды», индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение 10 дней рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занимаемую часть, площадью 685 м2, земельного участка с кадастровым номером 42:07:0105001:511, являющимся обособленным участком, входящим в состав земельного участка с кадастровым номером 42:07:0000000:43, который представляет собой единое землепользование путем сноса (демонтажа):

- части нежилого строения цеха по переработке рыбы и фрагмента металлического забора;

обязать общество с ограниченной ответственностью «Мариинские воды», индивидуального предпринимателя ФИО2 осуществить рекультивацию самовольно занимаемой части, площадью 685 м2, земельного участка с кадастровым номером 42:07:0105001:511, являющимся обособленным участком, входящим в состав земельного участка с кадастровым номером 42:07:0000000:43, который представляет собой единое землепользование с восстановлением плодородия почвы;

присудить в пользу межрегионального территориального управления Росимущества в Кемеровской и Томской областях денежную сумму (судебную неустойку) на случай неисполнения указанного судебного акта обществом с ограниченной ответственностью «Мариинские воды», индивидуальным предпринимателем ФИО2 в сумме 10 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта (с учетом уточнения требований).

Ответчиками представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что истцом не доказаны обстоятельства самовольного занятия спорного земельного участка имуществом, принадлежащим ответчикам, часть нежилого строения цеха по переработке рыбы и фрагмента металлического забора находится в границах земельного участка, в связи с чем, требования не подлежат удовлетворению.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, ФИО3, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Хакассия и Тыва и Кемеровская область – Кузбасс, администрация Мариинского муниципального района (Кемеровская область – Кузбасс, Мариинский район, город Мариинск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивал, просил иск удовлетворить в полном объеме. Ответчик по заявленным требованиям возражал, просил в иске отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 42:07:0000000:43, расположенный по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, Мариинский район, ОПХ «Кийское», площадью 130944290 м2, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования.

В состав земельного участка с кадастровым номером входит земельный участок с кадастровым номером 42:07:0105001:511, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 14.04.2020 (т.1 л.д.15-19).

Управлением Росреестра в адрес истца направлено уведомление о том, что в отношении ответчиков проведены мероприятия государственного земельного надзора, по результатам которых установлено, что предпринимателем используется самовольно занимаемая часть земельного участка с кадастровым номером 42:07:0105001:511, путем размещения: стоянки транспортных средств, деревянных туалетов, строения, используемого в качестве кафе; а также обществом используется самовольно занимаемая часть земельного участка с кадастровым номером 42:07:0105001:511 путем размещения нежилого строения цеха по переработке рыбы и фрагмента металлического забора (т.1 л.д.20-21). В качестве доказательств, управлением Росреестра представлены обмеры земельного участка (т.1 л.д. 22, 29) и фототаблица (т.1 л.д. 23-28, 30).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу составлен акт проверки от 26.02.2019, согласно которому в ходе проверки выявлены вышеуказанные нарушения (т.1 л.д. 31-34).

Постановлением от 10.03.2020 управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу по делу № 14/2 и постановлением от 10.03.2020 по делу № 14/4 общество с ограниченной ответственностью «Мариинские воды» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за которое предусмотрена ответственностью частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ. Участок расположен по адресу: 

<

...> «д», с кадастровым номером 42:07:0105001:297 (т.1 л.д.35-39), а также расположен рядом с земельным участком с кадастровым номером 42:07:0105001:297 (т.1 л.д.46-51).

Общество с ограниченной ответственностью «Мариинские воды» не согласилось с вынесенным постановлением и обжаловало его в судебном порядке.

Решением от 03.07.2020 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-6957/2020 постановление от 10.03.2020 № 14/2 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мариинские воды» изменено в части назначения наказания. Судом по делу А27-6957/2020 установлено, что фактически земельный участок с кадастровым номером 42:07:0105001:297 используется Обществом для предпринимательской деятельности, связанной с переработкой и консервированием рыбы, в связи с чем, пришел к выводу о том, что  общество с ограниченной ответственностью «Мариинские воды» использует земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...> «д», с кадастровым номером 42:07:0105001:297, не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (т.2 л.д.1-12).

Постановлением от 10.03.2020 управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу по делу № 14/3 общество с ограниченной ответственностью «Мариинские воды» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за которое предусмотрена ответственностью частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ. Участок расположен по адресу: 

<

...> «д», рядом с участком с кадастровым номером 42:07:0105001:297 (т.1 л.д.40-45).

Общество с ограниченной ответственностью «Мариинские воды» также не согласилось с вынесенным постановлением и обжаловало его в судебном порядке.

Решением от 06.07.2020 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-6956/2020 постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу о назначении  административного  наказания от 10.03.2020 по  делу №14/3 изменено в части назначения наказания за совершение административного правонарушения.

В рамках дела № А27-6956/2020 установлено, что согласно сведений ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу, 

<

...>«д» с кадастровым номером 42:07:0105001:297 внесен в государственный кадастр недвижимости как самостоятельный объект недвижимости, не разделенный на части. Участок по целевому назначению относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации столярного цеха и пилорамы, площадь участка составляет 1063 м2, границы участка описаны в установленном порядке. Участок принадлежит на  праве  собственности ФИО2 (регистрация права №42-42/004-42/004/008/2015-302/1) и передан  в аренду  ООО «Мариинские воды». В ходе  проверки установлено,  что используемый обществом земельный участок огорожен забором из металлопрофиля, на участке расположено капитальное нежилое строение, которое используется как цех по переработке рыбы. Территория, на которой расположен рыбоперерабатывающий цех,   занимает часть земельного участка с кадастровым номером 42:07:0105001:511 площадью 685 кв.м, прилегающего к участку с кадастровым номером 42:07:0105001:297. Земельный участок с кадастровым номером 42:07:0105001:511 является обособленным участком и входит в состав земельного участка 42:07:0000000:43, который представляет собой единое землепользование, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, и видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, участок находится в собственности Российской Федерации (номер записи регистрации права в ЕГРН №42-42-04/001/2010-412). Право пользования  земельным участком  ООО «Мариинские воды» не оформлено. Указанные  обстоятельства  подтверждаются: актом о проведении проверки №14 от 26.02.2020, протоколом об административном правонарушении №14/3 от 05.03.2020, фототаблицами,  прилагаемыми к акту проверки (т.1 л.д.140-149).

Постановлением от 19.03.2020 управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу по делу № 11/2 индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за которое предусмотрена ответственностью частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ. Участок расположен по адресу: 

<

...>, рядом с участком с кадастровым номером 42:07:0105001:297 (т.1 л.д.55-60).

Индивидуальный предприниматель ФИО2 не согласился с вынесенным постановлением и обжаловал его в судебном порядке.

Согласно решению от 29.07.2020 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-7907/2020, индивидуальному предпринимателю ФИО2 отказано в удовлетворении требований о признании незаконными постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу от 19.03.2020 по делу № 11/2 о назначении административного наказания по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В рамках дела № А27-7907/2020 установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 42:07:0105001:287, расположен по адресу: 

<

...> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: размещение и эксплуатация гаражного комплекса, уточненная площадь 4196 кв.м. Принадлежит на праве общей долевой собственности физическим лицам: ФИО2 В.О. и ФИО6 Согласно материалам административного дела на вышеуказанном земельном участке расположено здание кафе, в котором на информационном стенде - уголке потребителя размещены следующие документы: Закон о защите прав потребителя, книга отзыва посетителей, журнал учета проверок контролирующими органами, правила торговли в РФ,  копия свидетельства ОГРН или ОРРИП для предпринимателя, копия  лицензии на осуществляемую деятельность, список телефонов экстренных служб и Роспотребнадзора. В уголке потребителя имеется выписка ЕГРИП подтверждающая, что предпринимательская деятельность в данном кафе осуществляется ИП ФИО2 В.О. Согласно выписке из ЕРСМСП ИП ФИО2 вправе осуществлять деятельность: 56.10 -деятельность рестораторов и услуги по доставке продуктов питания, 56.10.1 - деятельность рестораторов кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев,  ресторанов быстрого питания и самообслуживания. При рассмотрении 19.03.2020 г, дела об административном правонарушении №11/2 от 16.03.2020г, присутствовал ФИО7 - уполномоченный представитель, действующий по доверенности №1 от 16.03.2020г, который подтвердил факт осуществления предпринимательской деятельности в расположенном кафе ИП ФИО2 (т.1 л.д. 127-139).

Впоследствии, в рамках указанных административных дел, определением от 10.07.2020 управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу продлен срок исполнения предписания по делам 14/1, 14/2, 14/3, 14/4 до 22.01.2021 (т.2 л.д.47-51). Определением управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу продлен срок исполнения предписания по делам 11/1, 11/2 до 11.01.2021 (т.2 л.д.52-55).

Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 направлена претензия от 19.05.2020 № 42-ДК-07/6017 и в адрес общества с ограниченной ответственностью «Мариинские воды» направлена претензия от 19.05.2020 № 42-ДК-07/6018 с требованиями, в том числе, освободить занимаемую часть земельного участка путем сноса строений и провести рекультивацию земельного участка с восстановлением плодородия почвы (т.1 л.д.61-66, 71-76)

Неисполнение ответчиками требований межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях в добровольном порядке послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в частности, к освобождению земельного участка. При этом обязанность привести самовольно занятый земельный участок в пригодное для использования состояние возлагается на лицо, виновное в земельных правонарушениях (статья 76 ЗК РФ).

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 Постановления N 10/22, в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

По правилам арбитражного судопроизводства каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, при этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (статьи 9, 65, 66 АПК РФ).

Таким образом, бремя доказывания факта нарушения прав и законных интересов территориального управления действиями ответчика лежит на истце.

В силу статей 67, 68, 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из их относимости и допустимости.

Суд приходит к выводу, что требования об обязании общества с ограниченной ответственностью «Мариинские воды» и индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение 10 дней рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занимаемую часть, площадью 685 м2, земельного участка с кадастровым номером 42:07:0105001:511, являющимся обособленным участком, входящим в состав земельного участка с кадастровым номером 42:07:0000000:43, который представляет собой единое землепользование путем сноса (демонтажа) части нежилого строения цеха по переработке рыбы и фрагмента металлического забора не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из свидетельства от 30.07.2015 о государственной регистрации права, отдельно стоящее здание с кадастровым номером 42:07:0105001:866 (столярный цех), площадью 292,8 м2 принадлежит на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО2 (т.2 л.д.25). Согласно выписке из ЕГРН от 10.06.2021, указанный объект недвижимости также принадлежит на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Также, согласно свидетельству от 02.10.2015 о государственной регистрации права, земельный участок с кадастровым номером 42:07:0105001:297, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения и эксплуатации столярного цеха и пилорамы, площадь 1063,11 м2, расположенный по адресу 

<

...> «д» принадлежит на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО2 (т.2 л.д.26). Согласно выписке из ЕГРН от 25.09.2020 земельный участок с кадастровым номером 42:07:0105001:297 находится в долевой собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 и ФИО3 (т.2 л.д.145-155).

При этом согласно листу № 1 раздела 5 выписки из ЕГРН от 10.06.2021 рыбоперерабатывающий цех располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 42:07:0105001:297, который на праве собственности Российской Федерации не принадлежит. В ходе рассмотрения спора ответчик уточнил границы объекта недвижимости (цеха), несоответствие границ вызвано тем, что в единый государственный реестр неверно были внесены границы объекта.

Как следует из пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», бремя доказывания по негаторному иску распределяется следующим образом: в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Истцом не доказано право собственности на земельный участок, расположенный под объектом недвижимости с кадастровым номером 42:07:0105001:866, а равно, не доказано, то, что действиями ответчика по размещению и использованию указанного здания на принадлежащем Российской Федерации земельном участке, нарушается его право собственности или законное владение.

Следовательно, требование об обязании общества с ограниченной ответственностью «Мариинские воды» и индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить самовольно занимаемую часть, площадью 685 м2, земельного участка с кадастровым номером 42:07:0105001:511 не подлежит удовлетворению.

В отношении требования об обязании в течении 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда запретить использовать и освободить самовольно занимаемую часть, площадью 6593 м2, земельного участка с кадастровым номером 42:07:0105001:511, являющимся обособленным участком, входящим в состав земельного участка с кадастровым номером 42:07:0000000:43, который представляет собой единое землепользование путем сноса (демонтажа): стоянки транспортных средств, деревянных туалетов, строения, используемого в качестве кафе суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела не подтверждается размещение стоянки транспортных средств, деревянных туалетов именно индивидуальным предпринимателем ФИО2. Само по себе использование земельного участка неустановленными лицами рядом с объектами ответчика не свидетельствует об организации стоянки.

Относительно довода истца об освобождении земельного участка путем демонтажа строения, используемого в качестве кафе, суд приходит к следующему.

Одним из способов защиты гражданских прав в силу статьи 12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 72 ЗК РФ установлено, что контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Статья 60 ЗК РФ предусматривает способы защиты нарушенного права на земельный участок.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункты 2, 3 статьи 76 ЗК РФ).

В пункте 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, указано, что отнесение того или иного объекта к недвижимому или движимому имуществу обусловливает и способ защиты права, которое может быть нарушено возведением такого объекта.

Учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (статья 273 ГК РФ, подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ), для решения вопроса о возможности истребования у общества части спорного земельного участка необходимо установить, является ли здание объектом недвижимого имущества либо представляет собой временное некапитальное сооружение. В случае если здание является капитальным строением, вопрос об освобождении земельного участка может быть решен только одновременно с определением правовой судьбы такого объекта недвижимости, например, путем признания здания самовольной постройкой (при наличии к тому установленных законом правовых и фактических оснований).

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

В пункте 38 Постановления № 25 разъяснено, что по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание технические характеристики спорного объекта, в отсутствие доказательств обратного, следует прийти к выводу о том, что здание кафе, расположенное на спорном земельном участке, является недвижимой вещью. 

С учетом того, что иск заявлен об освобождении земельного участка, а не о сносе самовольной постройки и то, что указанные способы судебной защиты нарушенного права не являются тождественными, имеют неодинаковые предмет и пределы доказывания, различаются по своим предмету и основаниям, что исключает возможность разрешения правовой судьбы здания, а, соответственно, и земельного участка, на котором он расположен, в рамках настоящего иска, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.01.2021 № Ф04-5902/2020 по делу № А46-2678/2019, Определение Верховного Суда РФ от 21.05.2021 N 304-ЭС21-5880 по делу N А46-2678/2019).

Также суд не представлено доказательств того, что спорное здание кафе принадлежит ответчику. Действительно, ответчик не оспаривает, что использовал здание, однако, суду представлены доказательства того, что здание кафе ответчиком не используется, составленный истцом акт не подтверждает факт пользования объектом, из представленного в материалы дела чека не следует факт пользования кафе ответчиком.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 осуществить рекультивацию самовольно занятой части земельного участка с кадастровым номером 42:07:0000000:43, площадью 6593 м2 с восстановлением плодородия почвы; об обязании общество с ограниченной ответственностью «Мариинские воды», индивидуального предпринимателя ФИО2 осуществить рекультивацию самовольно занимаемой части, площадью 685 м2, земельного участка с кадастровым номером 42:07:0105001:511, являющимся обособленным участком, входящим в состав земельного участка с кадастровым номером 42:07:0000000:43, который представляет собой единое землепользование с восстановлением плодородия почвы.

Как следует из акта от 27.07.2020 планового рейдового осмотра земельного участка (т.2 л.д.57, 74), проведенного управлением Россельсхознадзора по Республикам Хакассия и Тыва и Кемеровской области - Кузбассу на земельным участок с кадастровым номером 42:07:0105001:511 расположены земельные участки, на которых расположены следующие объекты недвижимости: магазин (42:07:0105001:286), сенохранилище (42:07:0105001:296), зерноток (42:07:0105001:291), комбикормовый цех (42:07:0105001:290), коровник (42:07:0105001:288), гаражный комплекс (42:07:0105001:287), гараж (42:07:0105001:279), животноводческий комплекс (42:07:0105001:292), картофелехранилище (42:07:0105001:299), столярный цех и пилорама (рыбоперерабатывающий цех, 42:07:0105001:297). Также, в акте от 27.07.2020 планового рейдового осмотра земельного участка содержится ссылка на экспертное заключение от 27.07.2020 № 49/157 (т.3 л.д.7-9), согласно которому по результатам исследования грунта выявлено снижение уровня подвижного фосфора, содержание органического вещества и нитратного азота значительно выше фонового, очень высокое содержание обменного калия, почва засорена твердыми предметами и камнями, что повлекло выводы в виде захламления и снижения плодородия почв и земель сельскохозяйственного назначения. К указанному акту прилагается фототаблица, на которой изображена стоянка транспортных средств, рыбоперерабатывающий цех, фрагменты земельного участка и капитальные строения (т.2 л.д.141-142).

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в числе прочих, принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, возмещение вреда окружающей среде.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды (земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле), природные объекты и природные комплексы (статья 4 Закона об охране окружающей среды).

В силу положений части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации (часть 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (части 5 и 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800, далее - Правила рекультивации) разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются:

а) гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков;

б) арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством);

в) исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством (пункт 4 Правил рекультивации).

Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий (пункт 8 Правил рекультивации).

Лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 Правил рекультивации, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев:

а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель;

в) со дня выявления деградации земель;

г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель (пункт 26 Правил рекультивации).

По смыслу вышеизложенных норм обязанность по рекультивации земель возложена на органы государственной власти, органы местного самоуправления и лиц, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16.10.2020 № Ф09-5651/20 по делу № А71-18394/2019)

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств того, что в результате действия или бездействия общества с ограниченной ответственностью «Мариинские воды» или индивидуального предпринимателя ФИО2 произошло ухудшения качества почвы, что свидетельствует об отсутствии оснований для возложения на ответчиков обязанности по рекультивации спорных земельных участков.

Ссылка истца на то, что решениями судов в рамках дел об оспаривании постановлений управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу установлены существенные обстоятельства, обладающие преюдициальным значением, подлежит отклонению, поскольку факты (обстоятельства), установленные по ранее рассмотренному делу с участием одних лиц, не имеют преюдициального значения для других лиц, участвующих в новом деле (Определение Верховного Суда РФ от 15.10.2014 по делу № 308-ЭС14-91, А53-16593/2013).

Учитывая изложенное, оснований для присуждения судебной неустойки не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Исследовав и оценив иные доводы сторон в порядке статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что они не имеют правового значения при вышеизложенных обстоятельствах и их оценке применительно к предмету спора.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В настоящем случае, истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины. Поскольку в иске истцу отказано, госпошлина не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Отказать межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях в удовлетворении исковых требований.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области. 

Судья                                                       Н.К. Фуртуна