АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-41702/2023

03 октября 2024 года

г. Челябинск

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Сакаева К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цаканян З.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Теплосервис", ОГРН 

<

***>, Челябинская область, г. Бакал, к Администрации Бакальского городского поселения, ОГРН 

<

***>, Челябинская область, г. Бакал, о взыскании 22 541 576 руб. 46 коп.

При участии в судебном заседании:

Представителя истца – ФИО1, по доверенности от 23.01.2024, личность установлена паспортом.

Представителя ответчика – ФИО2, по доверенности от 01.01.2024, личность установлена паспортом.

Глава Администрации Бакальского городского поселения - ФИО3, представлено служебное удостоверение №15. 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Теплосервис", ОГРН 

<

***>, Челябинская область, г. Бакал (далее – истец), 27.12.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к Администрации Бакальского городского поселения, ОГРН 

<

***>, Челябинская область, г. Бакал, (далее – ответчик) о взыскании 17 674 544 руб. 83 коп.

Определением суда от 11.01.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание (т. 1 л.д. 1-2).

Определением суда от 11.03.2024 назначено судебное заседание (т. 3, л.д. 85).

Общество с ограниченной ответственностью "Теплосервис", ОГРН 

<

***>, Челябинская область, г. Бакал (далее – истец), 14.02.2024 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к Администрации Бакальского городского поселения, ОГРН 

<

***>, Челябинская область, г. Бакал, (далее – ответчик) о взыскании 4 867 031 руб. 63 коп.

Определением суда от 21.02.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание (т. 4 л.д. 1-2).

Определением суда от 04.04.2024 предварительное судебное заседание отложено (т. 4, л.д. 106).

Определением суда от 03.06.2024 дело № А76-41702/2023 объединено с делом № А76-5075/2024 (т. 3, л.д. 100-101).

Определением суда 07.08.2024 судебное заседание отложено (т. 5, л.д. 2).

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве, просил в удовлетворении заявления отказать.

В судебном заседании 30.09.2024 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 02.10.2024, продлен до 03.10.2024 до 10 час. 40 коп.

 Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Челябинской области http://www.chelarbitr.ru.

Рассмотрев материалы дела по имеющимся письменным доказательствам, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Теплосервис» (истец) является теплоснабжающей организацией на территории города Бакала. 

Между ООО «Теплосервис» и Администрацией Бакальского городского поселения заключено Концессионное соглашение от 16.08.2016 в отношении сетей теплоснабжения на территории города Бакала.

В рамках концессионного соглашения концессионером, ООО «Теплосервис», выполняются мероприятия по реконструкции и гидравлической регулировке сетей в согласованном объеме. Все работы, выполненные ООО «Теплосервис» в рамках соглашения, приняты ответчиком в полном объеме, что подтверждается соответствующими актами выполненных работ. Однако ответчик, начиная с 2020 года не исполняет обязательства по внесению предусмотренной соглашением платы концедента.

За период с 01.01.2020 по 31.12.2021 задолженность Администрации Бакальского городского поселения по внесению платы концедента по Концессионному соглашению составляет 17 674 544 руб. 83 коп. 

За период с 01.01.2023 по 31.12.2023 задолженность Администрации Бакальского городского поселения по внесению платы концедента по Концессионному соглашению составляет 4 867 031 руб. 63 коп.

В соответствии с условиями Концессионного соглашения, ООО «Теплосервис» обязалось выполнить согласованные с концедентом мероприятия по модернизации и  реконструкции тепловых сетей. Перечень проводимых мероприятий был согласован сторонами в Приложении № 2 к Концессионному соглашению (в редакции Дополнительного соглашения № 4 от 12.04.2023).

Концедент, в свою очередь, обязался направлять концессионеру средства на финансирование расходов на выполнение мероприятий, предусмотренных Концессионным соглашением, в размере, указанном в Приложении № 7 к I Концессионному соглашению (п. 47 Концессионного соглашения). Размер платы концедента на каждый год был согласован сторонами в Приложении № 7 к Концессионному соглашению (в редакции Дополнительного соглашения № 4 от 12.04.2023).

С    момента    заключения    Концессионного    соглашения    ООО «Теплосервис» надлежащим  образом  исполняет свои  обязательства,   выполняя  предусмотренные соглашением   мероприятия   и   продолжая   эксплуатировать  объекты   соглашения   в качестве теплоснабжающей организации на территории города Бакала.

В период 2017-2019 годов концедент также надлежащим образом выполнял обязательства по Концессионному соглашению, в том числе, внося плату концедента в соответствии с п. 47 Концессионного соглашения.

Однако, начиная с 2020 года, концедент прекратил исполнять обязательства по внесению платы концедента. 

В связи с этим мероприятия, предусмотренные Концессионным соглашением, выполняются фактически только за счет концессионера. 

В период с 01.01.2020 по 31.12.2021, с 01.01.2023 по 31.12.2023 концессионером выполнен комплекс мероприятий по реконструкции и регулировке сетей теплоснабжения, предусмотренный Приложением № 2 к Концессионному соглашению (в редакции Дополнительного соглашения № 4 от 12.04.2023).

Согласно актам приемки выполненных работ (КС-2), подписанным обеими сторонами, общая стоимость работ составила: 

за 2020 год: 15 386 302 руб. 80 коп., в том числе 11 877 918 руб. 03 коп. - за счет средств Концедента;

за 2021 год: 10 075 658 руб., в том числе 5 796 626 руб. 80 коп. - за счет средств Концедента, 

9а 2023 год: 10 570 392 руб. 76 коп., в том числе 4 867 031 руб. 63 коп. – за счет средств Концедента.

24.01.2024 ООО «Теплосервис» направило претензию в адрес Администрации Бакальского  городского  поселения  об  оплате  задолженности   по  Концессионному соглашению за период с 01.01.2020 по 31.12.2021.

24.01.2024 ООО «Теплосервис» направило претензию в адрес Администрации Бакальского  городского  поселения  об  оплате  задолженности   по  Концессионному соглашению за период с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Неисполнение ответчиком возложенных на него обязательств, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Внесение платы концедента в истребуемом истцом размере предусмотрено условиями Концессионного соглашения и соответствует применимым нормам материального права.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество идвижимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежитили будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для  осуществления указанной деятельности.

Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы I различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям I сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила I гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в I концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального I закона или существа концессионного соглашения (ч. 2 ст. 3 ФЗ «О концессионных I соглашениях»).

В     целях    настоящего    Федерального    закона    к    реконструкции     объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения    новых    технологий,    механизации    и    автоматизации    производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменениютехнологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшениюхарактеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения (ч. 3 ст. 3 ФЗ «О концессионных соглашениях»).

Концессионер несет расходы на исполнение обязательств по концессионному  соглашению, если концессионным соглашением не установлено иное (ч. 12 ст. 3 ФЗ «О концессионных соглашениях»).

Концедент вправе принимать на себя часть расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения и предоставлять концессионеру государственные или муниципальные гарантии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 13 ст. 3 ФЗ «О концессионных соглашениях»).

В данном случае внесение концедентом платы в размере, соответствующем части расходов на модернизацию, реконструкцию и строительство тепловых сетей, предусмотрено Концессионным соглашением (п. 47 Концессионного соглашения, Приложение № 7 к Концессионному соглашению).

В соответствии с нормами статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в том числе, относится организация в границах поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

16.08.2016 на основании Распоряжения Администрации Бакальского городского поселения № 183-р «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения находящихся в муниципальной собственности Бакальского городского поселения» между Администрацией Бакальского городского поселения (концедент) и обществом с ограниченной ответственностью «Теплосервис» (концессионер) заключено концессионное соглашение № 1 «В отношении сетей теплоснабжения на территории города Бакала».

Данное концессионное соглашение заключено на основании статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (в редакции от 30.12.2015). 

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. 

Имущество, переданное обществу с ограниченной ответственностью «Теплосервис» (концессионеру), принадлежит муниципальному образованию «Бакальское городское поселение» в лице администрации Бакальского городского поселения (концеденту) на основании: 

- Решения Собрания депутатов Саткинского муниципального района № 188/17 от 25.10.2006 «Об утверждения перечня предприятий, учреждений и имущества Саткинского муниципального района, передаваемого в собственность муниципального образования «Бакальское городское поселение»; 

- Решения Совета депутатов Бакальского городского поселения № 93 от 01.11.2006 № 93 «Об утверждения перечня имущества Саткинского муниципального района, принимаемого в собственность муниципального образования «Бакальское городское поселение». 

Право собственности муниципального образования «Бакальское городское поселение» на объекты (сети теплоснабжения) зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области. 

По условиям концессионного соглашения общество с ограниченной ответственностью «Теплосервис» (концессионер) обязуется за свой счет в порядке, сроки и на условиях, установленных соглашением: 

а) обеспечить проектирование, создание, реконструкцию и ввод в эксплуатацию имущества, составляющего систему теплоснабжения, неразрывно связанное с ними имущество, предназначенное для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, состав и описание которого приведены в разделе II соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать Концеденту; 

б) осуществлять теплоснабжение, с использованием объекта соглашения и иного имущества, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения и иным имуществом для осуществления указанной деятельности. 

Концессионное соглашение вступило в силу с даты его подписания (16.08.2016) и действует по 31.12.2030 (п. 7 концессионного соглашения).

В подписанных к концессионному соглашению приложениях сторонами согласованы сведения о составе и остаточной стоимости имущества, составляющего объект концессионного соглашения, технико-экономические показатели объектов системы водоотведения Бакальского городского поселения, техническое задание на реконструкцию объектов водоотведения, долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера, плановые значения показателей качества, надежности и энергоэффективности, плановые объемы валовой выручки. Средства концедента на финансирование расходов по созданию и реконструкции объекта концессионного соглашения, порядок возмещения расходов концессионера при досрочном расторжении соглашения. 

Состав имущества, входящего в состав объекта концессионного соглашения, его техническое состояние и остаточная стоимость согласованы сторонами в приложении № 1 к концессионному соглашению. 

Объект концессионного соглашения передан муниципальным образованием «Бакальское городское поселение», в лице администрации Бакальского городского поселения (концедентом обществу с ограниченной ответственностью «Теплосервис» (концессионеру) по акту 16.08.2016.

Дополнительными соглашениями № 1 от 16.04.2018, № 2 от 29.09.2020, № 3 от 21.12.2020, № 4 от 12.04.2023 внесены изменения в приложения № 2, № 4, № 5, № 7 к концессионному соглашению № 1 от 16.08.2016 «В отношении сетей теплоснабжения на территории города Бакала». 

В период с 01.01.2020 по 31.12.2021 обществом с ограниченной ответственностью «Теплосервис» выполнены работы по реконструкции и регулировке сетей теплоснабжения, предусмотренные Приложением № 2 к концессионному соглашению (в редакции дополнительного соглашения № 4 от 12.04.2023). 

Согласно актам приемки выполненных работ (форма № КС-2) общая стоимость работ по реконструкции и регулировке сетей теплоснабжения составила в 2020 году - 15 386 302,80 рублей, в т.ч. 11 877 918,03 - з а счет средств Концедента; в 2021 году- 10 075 658,00 рублей, в т.ч. 5 796 626,80 рублей - за счет средств Концедента. 

Таким образом, общий размер платы Концедента, подлежащий внесению за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 составил 17 674 544,83 рублей. В период с 01.01.2023 по 31.12.2023 обществом с ограниченной ответственностью «Теплосервис» выполнены работы по реконструкции и регулировке сетей теплоснабжения, предусмотренные Приложением № 2 к концессионному соглашению (в редакции дополнительного соглашения № 4 от 12.04.2023). Согласно актам приемки выполненных работ (форма № КС-2) общая стоимость работ по реконструкции и регулировке сетей теплоснабжения составила в 2023 году - 10 570 392,76 рублей, в т.ч. 4 867 031,63 - за счет средств Концедента. Таким образом, общий размер платы Концедента, подлежащий внесению за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 составил 4 867 031,63 рублей. 

Как следует из отзыва, ответчик не отрицает фактические обстоятельства, на которые ссылается истец, а именно: факт заключения концессионного соглашения от 16.08.2016, факт выполнения истцом работ в соответствии с условиями концессионного соглашения и стоимость таких работ, а также факт приемки выполненных работ Администрацией в полном объеме.

По мнению Администрации, для финансирования выполненных истцом работ требуется положительное заключение госэкспертизы сметной документации ОГАУ «Госэкспертиза Челябинской области».

Случаи и порядок проведения экспертизы проектно-сметной документации регламентированы ст. 49 ГрК. Согласно ч. 3 ст. 49 ГрК, экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство. 

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК, разрешение на строительство, по общему правилу, необходимо при осуществлении строительства или реконструкции объектов капитального строительства. При этом в ст. 1 ГрК (п. 14-14.1) дается определение понятия реконструкции объектов капитального строительства и линейных объектов. Согласно п. 14.1 ст. 1 ГрК, под реконструкцией линейных объектов понимается изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов. Таким образом, разрешение на строительство требуется при проведении реконструкции линейного объекта лишь в смысле, который придается этому понятию п. 14.1 ст. 1 ГрК — то есть при изменении класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования. 

Кроме того, согласно п. 5 ч. 15 ст. 51 ГрК, Правительством РФ могут устанавливаться иные случаи, когда для строительства или реконструкции объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1816 утвержден Перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство. К числу таких случаев отнесено строительство и реконструкция тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150°C включительно. Таким образом, при проведении строительства и реконструкции тепловых сетей с указанными показателями разрешение на строительство также не требуется.

Согласно условиям концессионного соглашения от 16.08.2016 (Техническое задание — Приложение № 2 к концессионному соглашению), концессионер принял на себя обязательства по проведению работ по модернизации тепловых сетей, а также работ по гидрорегулировке тепловых сетей. 

Конкретный перечень выполненных и принятых Администрацией работ приводится в актах выполненных работ (КС-2), представленных в материалы дела. Как следует из указанных актов, проведенные в рамках концессионного соглашения работы были направлены на замену изношенного оборудования новым, имеющим более высокие технологические характеристики, улучшающие эксплуатационные качества сети. 

Так, в ходе данных работ ООО «Теплосервис» осуществлены, в том числе следующие мероприятия: 

– разрабатывало грунт, демонтировало плиты перекрытий, камер, лотков и производило их вывоз; 

– демонтировало конструкции существующей теплосети; 

– реконструировало теплофикационные камеры; 

– монтировало новые конструкции теплосети взамен удалённых, с улучшенными характеристиками; 

– производилась замена морально устаревших чугунных задвижек с давлением 1,0 МПА на современную запорную стальную арматуру с давлением 1,6 МПА; 

– производилась замена существовавших тонкостенные стальных трубы на новые с усиленной толщиной стенки из современных энергоэффективных материалов; 

– были смонтированы теплоизоляционный и защитный слои с использование цилиндров минераловатных кашированных алюминиевой фольгой, которые является передовыми материалами в области теплоизоляции сетей и значительно повышают их энергоэффективность; 

– впервые на тепловых сетях была использована антикоррозионная битумнорезиновая и битумно-полимерная изоляция; 

– был изменен способ прокладки сетей (до модернизации тепловые сети были проложенные прямо по земле без опорных конструкций; после проведения работ тепловая сеть смонтирована на вновь установленных опорных блоках ФБС и в тепловых лотках). 

Перечисленные работы являются работами по модернизации в смысле, придаваемым им п. 3 ст. 3 ФЗ «О концессионных соглашениях», поскольку направлены на улучшение характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения — в первую очередь, на снижение тепловых потерь при поставке тепловой энергии. Однако они не образуют реконструкцию линейного объекта по смыслу п. 14.1 ст. 1 ГрК, поскольку не приводят к изменению класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования тепловых сетей. 

При этом в любом случае даже для реконструкции тепловых сетей, являющихся объектом концессионного соглашения, не требуется получение разрешения на строительство, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1816, поскольку применяемый на территории г. Бакала температурный график предусматривает максимальную температуру горячей воды в системе теплоснабжения на уровне 80 градусов Цельсия (см. Приложение № 1 к настоящим объяснениям — Схема теплоснабжения г. Бакала, страница 14).

Таким образом, для выполнения работ, предусмотренных концессионным соглашением, не требуется ни получение разрешения на строительство, ни проведение экспертизы проектно-сметной документации. 

Как следует из письменных пояснений истца, с момента заключения концессионного соглашения от 16.08.2016, за всё время его исполнения Администрацией не выдавались и не требовались разрешения на строительство при выполнении работ, а также, соответственно, не предъявлялись и требования о проведении экспертизы проектной документации. При этом до спорного периода (то есть до 2020 года) обязательства по внесению платы концедента исполнялись Администрацией в полном объеме (см. Приложение № 2 к настоящим объяснениям — Платежные поручения за период 2018-2019 г.). 

Также ответчиком указано, что Муниципальное образование Бакальское городское поселение является ненадлежащим ответчиком, поскольку Законом Челябинской области № 33-ЗО от 01.04.2024 указанное муниципальное образование вошло в состав иного муниципального образования — Саткинского муниципального округа.

Согласно ст. 3 Закона Челябинской области № 33-ЗО от 01.04.2024, со дня его принятия и до формирования органов местного самоуправления Саткинского муниципального округа устанавливается переходный период. При этом до формирования новых органов местного самоуправления на соответствующих территориях продолжают осуществлять полномочия существующие органы местного самоуправления. Так, согласно ч. 4 ст. 3 Закона, полномочия Администрации Бакальского городского поселения прекращаются со дня завершения формирования местной администрации Саткинского муниципального округа. 

В настоящее время (по состоянию на 01.10.2024) формирование администрации Саткинского муниципального округа не завершено. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Администрация Бакальского городского поселения является действующим юридическим лицом. 

Доказательств внесения платы Администрацией Бакальского городского поселения в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По расчету истца задолженность составляет 22 541 576 руб. 46 коп.       

Ответчик контррасчет не представил, достоверность используемых в расчете данных, а также арифметическая правильность расчета ответчиком не оспорены (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании вышеизложенного, суд полагает заявленные требования о взыскании задолженности правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.  

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 13 от 28.05.2019 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее – Постановление № 13), положения главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения.

Согласно п. 19 Постановления № 13, исходя из определений понятий «денежные обязательства» и «получатель бюджетных средств», приведенных в ст. 6 БК РФ, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном ст.ст. 242.3 - 242.6 Кодекса, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (п. 1, подп. 8 п. 3 ст. 50, п. 4 ст. 123.22 ГК РФ, п.п. 8, 9 ст. 161 БК РФ).

Правила статьи 161 Кодекса, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно п. 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.

В рассматриваемом случае обязанность ответчика по перечислению денежных средств возникла в связи с неисполнением гражданско-правового обязательства, а не вследствие причинения вреда (деликта). Следовательно, эти обязательства не регулируются положениями ст. 242.2 БК РФ, регламентирующей порядок исполнения судебных актов по искам к публично-правовым образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Подлежит применению норма, регулирующая исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам.

В этой связи исполнение настоящего решения должно производиться за счет средств муниципального бюджета.

Согласно положениям статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом, рассматривающим дело, разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При цене иска в размере 22 541 576 руб. 46 коп. размер государственной пошлины составляет 135 708 руб.

При обращении в арбитражный суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 158 708 руб., что подтверждается платежным поручением от 26.12.2023 № 1672 на сумму 111 373 руб., платежным поручением от 13.02.2024 № 192 на сумму 47 335 руб.

На основании изложенного, с учетом результата рассмотрения спора, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 135 708 руб.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 23 000 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования «Бакальское городское поселение» в лице администрации Бакальского городского поселения за счет средств бюджета муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис» задолженность в размере 22 541 576 руб. 46 коп., а также 135 708 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Теплосервис», государственную пошлину в размере 23 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

       Судья                                                                                         К.А. Сакаева 

 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru