Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

«13» сентября 2021 года                                             Дело № А50-14599/2021

 

Резолютивная часть решения объявлена 09.09.2021 года. Полный текст решения изготовлен 13.09.2021 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи С.В. Торопицина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Маслозавод Нытвенский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об оспаривании предписания от 12.04.2021 № П-09-10,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 28.06.2019, предъявлен паспорт, диплом; 

от Управления – ФИО2, по доверенности от 26.04.2021 № 01, предъявлен паспорт, диплом; ФИО3, по доверенности от 30.12.2020 № ФС-СД-2/36801, предъявлен паспорт, диплом; ФИО4 по доверенности от 22.12.2020 № ФС-ДС-2/35836, предъявлен паспорт, диплом;

лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Маслозавод Нытвенский» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю от 12.04.2021 № П-09-10.

Определением от 21.07.2021 произведено процессуальное правопреемство посредством замены Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю на его правопреемника – Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю (далее – Управление, административный орган).

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что предписание от 12.04.2021 № П-09-10 содержит неправомерное требование о прекращении действия декларации о соответствии ЕАЭС от 25.10.2019 № RU Д RU.АД28.В.00809/19, поскольку кефир с массовой долей жира менее 0,5%, 1,0%, 1,2%,1,5%, 2,0%, 2,5%, 2,7%, 2,8%, 3,0%, 3,2%, 3,5%, 4,0%, 4,5%, 4,7%, 5,0%, 5,5%, 6,0%, 6,5%, 7,0%, 7,2%, 7,5%, 8,0%, 8,5%, 9,0%, 9,5% не является предметом спора, однако вследствие прекращения действия декларации Общество не вправе продолжать производство и реализацию указанного кефира; поясняет, что отбор проб продукции не мог быть произведен в рамках мероприятия по осуществлению государственного ветеринарного лабораторного мониторинга качества и безопасности пищевой продукции на основании Приказа Россельхознадзора от 25.12.2019 № 1426 «О лабораторных исследованиях в рамках реализации мероприятий Россельхознадзора в 2020 году для обеспечения выполнения требований Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер Всемирной торговой организации» (далее – Приказ Россельхознадзора от 25.12.2019 №1426), действовавшего до 31.12.2020; полагает, что административным органом нарушен порядок отбора образцов спорной продукции (кефира обезжиренного с массовой долей жира менее 0,5%); считает, что лабораторные исследования проведены после истечения срока годности кефира обезжиренного с массовой долей жира менее 0,5%.

Административный орган представил в материалы дела письменный отзыв на заявление, по доводам которого с заявленными требованиями не согласен и полагает, что предписание от 12.04.2021 № П-09-10 выдано Управлением правомерно, соответствует действующему законодательству и не нарушает прав заявителя; указывает, что в полномочиях административного органа прямо предусмотрена выдача предписаний о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии; поясняет, что декларация не может быть прекращена в части, поскольку предписание, содержащее указанное требование, будет являться неисполнимым; полагает  процедуру взятия проб, сроки и условия доставки проб до лаборатории, а также сроки проведения исследования соблюденными.

В судебном заседании на стадии судебных прений 09.09.2021 объявлялся перерыв до 13 час. 00 мин. 09.09.2021. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой Д.А. при участии представителей заявителя (ФИО1) и Управления (ФИО3, ФИО4).

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требований настаивал, представители административного органа против удовлетворения требований возражали.

Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, заслушав пояснения представителей заявителя и административного органа, участвующих в судебном заседании, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в рамках мероприятий по осуществлению государственного ветеринарного лабораторного мониторинга качества и безопасности пищевой продукции на основании Приказа Минсельхоза от 25.12.2019 № 1426 «О лабораторных исследованиях в рамках реализации мероприятий Россельхознадзора для обеспечения выполнения требований Соглашения ВТО по СФС при вступлении России в ВТО на 2020 год» должностным лицом Управления у индивидуального предпринимателя ФИО5 (

<

...>) 02.03.2021 в 12 час.40 мин. произведён отбор пробы – кефир обезжиренный с массовой долей жира менее 0,5% ГОСТ 31454-2012, дата выработки 01.03.2021, изготовленный Обществом, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-ЕШ.АД28.В. 00809/19 от 25.10.2019.

По результатам отбора проб составлен акт отбора проб (образцов) от 02.03.2021 № 2134047 (л.д.68).

Отобранные пробы направлены для исследования в аккредитованный испытательный центр ФГБУ «Свердловский референтный центр Россельхознадзора».

В ходе проведения лабораторных исследований установлено несоответствие по микробиологическим физико-химическим показателям «дрожжи» и «массовая доля жира» в образце кефир обезжиренный с массовой долей жира менее 0,5% и оформлены срочные отчёты от 09.03.2021 № 1271 и от 22.03.2021 № 1271/1П о выявлении продукции не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм по форме 4вет-В (л.д. 55-56) и протокол испытаний от 23.03.2021 №1271П (л.д.57). 

Указанные события послужили основанием для выявления  должностным лицом Управления несоответствия продукции (кефир обезжиренный с массовой долей жира менее 0,5%) по показателям: дрожжи (установленное значение: 3x103 КОЕ/см3, нормативное значение: на конец срока годности не менее 1x104); массовая доля жира (установленное значение: 0,5%, нормативное значение: 0,3 г/100 г продукта ± 10%), что является нарушением статьи 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии); пункта 1 статьи 5, пункта 1 статьи 7, статьи 10, пункта 1 статьи 20 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP ТС 021/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – TP ТС 021/2011); пункта 7, пункта 30, пункта 8 приложения 8 Технического регламента ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 (далее - TP ТС 033/2013); статьи 3, подпункта 2 пункта 1 части 4.1 статьи 4, статьи 5 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее – TP ТС 022/2011).

На основании выявленных нарушений Управлением Обществу выдано предписание от 12.04.2021 № П-09-10 (л.д. 65-66), которым ответчику предписано:

1. С 30.04.2021 прекратить действие декларации о соответствии ЕАЭС от 25.10.2019 № RU Д RU.АД28.В.00809/19 на выпуск продукции Кефир обезжиренный с массовой долей жира менее 0,5 %;

2. Предоставить в Управление заверенные в установленном порядке копии протоколов испытаний, послужившие основанием принятия декларации о соответствии ЕАЭС от 25.10.2019 № RU Д RU.АД28.В.00809/19 (срок исполнения 30.04.2021);

3. Представить в Управление заверенные в установленном порядке копии материалов проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов (срок исполнения 30.04.2021);

4. Предоставить в Управление программу мероприятий по предотвращению причинения вреда для согласования (срок исполнения 30.04.2021).

Полагая, что предписание от 12.04.2021 № П-09-10 не соответствует действующему законодательству Российской Федерации, нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным в порядке главы 24 АПК РФ.

Суд, оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, пришел к следующим выводам.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, законности его принятия, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, который принял соответствующий акт.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ) государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление соответственно федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного ветеринарного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о ветеринарии, система Государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя, в том числе федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора и подведомственные ему территориальные органы и организации.

Из анализа правовых норм, в частности статей 5, 8 Закона о ветеринарии, статьи 13 Закона № 29-ФЗ, пунктов 1, 4, 5.1.1, 5.1.6, 6.1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327, пункта 4 Положения о государственном ветеринарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 №476, постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2013 №475 « Об уполномоченных органах Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2014 № 474 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», постановления  Правительства Российской Федерации от 22.11.2000 № 883 «Об организации и проведении мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения», Решения от 09.10.2014 №94, пунктов 3, 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 следует, что Управление является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора. К полномочиям Управления отнесено право проводить мероприятия по осуществлению государственного надзора в отношении подконтрольных товаров (в том числе под кодом «0403» «Пахта, свернувшиеся молоко и сливки, йогурт, кефир и прочие ферментированные или сквашенные молоко и сливки, сгущенные или несгущенные, с добавлением или без добавления сахара или других подслащивающих веществ, со вкусо-ароматическими добавками или без них, с добавлением или без добавления фруктов, орехов или какао») в форме мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов посредством отбора проб и организации исследований (испытаний) отобранных образцов подконтрольной продукции, находящейся в обороте.

В силу части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»  (далее – Закон №184-ФЗ) государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется в отношении продукции или в отношении продукции и связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации исключительно в части соблюдения требований соответствующих технических регламентов.

Статьей 34 Закона № 184-ФЗ закреплены полномочия органов государственного контроля (надзора), в том числе, органы государственного контроля (надзора) вправе выдавать предписание о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии, а также требовать от изготовителя предоставления доказательственных материалов, использованных при осуществлении обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

Таким образом, судом установлено наличие у Управления полномочий по выдаче предписания о прекращении действия декларации о соответствии, а также право на истребование доказательственных материалов. 

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пунктов 1, 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации.

Декларирование соответствия в силу статьи 2 Закона № 184-ФЗ – это форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

Подтверждение соответствия осуществляется в целях, в том числе удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, документам по стандартизации, условиям договоров (статья 18 Закона № 184-ФЗ).

Обязанность заявителя обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов, выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия предусмотрена частью 2 статьи 28 Закона № 184-ФЗ.

ТР ТС 021/2011 устанавливает: объекты технического регулирования; требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; правила идентификации объектов технического регулирования; формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям технического регламента (статья 1).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему Техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего Технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Идентификация пищевой продукции проводится по ее наименованию и (или) ее признакам, изложенным в определении такой продукции в настоящем Техническом регламенте или в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и (или) визуальным, и (или) органолептическим, и (или) аналитическими методами (пункт 2 статьи 6 ТР ТС 021/2011).

Частями 1, 2 статьи 20 ТР ТС 021/2011 нормативно определено, что соответствие пищевой продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности и выполнением требований безопасности технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; методы исследований (испытаний) и измерений пищевой продукции устанавливаются в Перечне стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия пищевой продукции.

Маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (статья 39 ТР ТС 021/2011).

ТР ТС 022/2011 устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции (пункт 3 статьи 1 ТР ТС 022/2011).

Согласно подпункту 2 пункта 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4. данной статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 утвержден ТР ТС 033/2013, который устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения.

В силу подпункта «в» пункта 2 ТР ТС 033/2013 технический регламент распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза и используемые в пищевых целях, включая процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции.

Молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего Технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (пункт 30 ТР ТС 033/2013).

Физико-химические и микробиологические показатели идентификации молочной продукции установлены в приложении № 1 к настоящему техническому регламенту (пункт 36 ТР ТС 033/2013).

Пунктом 43 главы IX ТР ТС 033/2013 установлено, что технологические процессы, применяемые при производстве молока и молочной продукции, должны обеспечивать выпуск продукции, соответствующей требованиям технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых ни них распространяется.

У Общества имеется декларация о соответствии ЕАЭС от 25.10.2019 № RU Д RU.АД28.В.00809/19 на выпуск продукции кефир обезжиренный с массовой долей жира менее 0,5%, кефира с массовой долей жира 0,5%, 1,0%, 1,2%,1,5%, 2,0%, 2,5%, 2,7%, 2,8%, 3,0%, 3,2%, 3,5%, 4,0%, 4,5%, 4,7%, 5,0%, 5,5%, 6,0%, 6,5%, 7,0%, 7,2%, 7,5%, 8,0%, 8,5%, 9,0%, 9,5% сроком действия до 24.10.2022 (л.д. 54).

Как указано в декларации о соответствии ЕАЭС от 25.10.2019 № RU Д RU.АД28.В.00809/19 вышеуказанная продукция соответствует требованиям технических регламентов, а именно: ТР ТС 021/2011, ТР ТС 033/2013, ТР ТС 022/2011. 

Из данной декларации следует, что она принята на основании протоколов испытаний от 10.07.2019 № 12823, от 18.10.2019 № 20855/1-20855/5, 2211/1 – 22111/5, 22212/1 – 22212/5 аккредитованного испытательного лабораторного центра Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае».

Вместе с тем, по результатам лабораторных исследований, проведенных в рамках мероприятий по осуществлению государственного ветеринарного лабораторного мониторинга качества и безопасности пищевой продукции, выявлено несоответствие продукции (кефир обезжиренный с массовой долей жира менее 0,5%) требованиям ТР ТС 033/2013 по микробиологическим физико-химическим показателям, а именно:

- показатель «дрожжи» - установленное значение 3x103 КОЕ/см3 при нормативном значении на конец срока годности не менее 1x104 (л.д. 55); 

- показатель «массовая доля жира» - установленное значение 0,5% при нормативном значении 0,3 г/100 г продукта ± 10 % (л.д. 56).

Факт несоответствия продукции требованиям ТР ТС 033/2013 по показателям «дрожжи» и «массовая доля жира» установлен административным органом и подтверждается материалами дела, в том числе, срочными отчётами от 09.03.2021 № 1271 и от 22.03.2021№ 1271/1П о выявлении продукции не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм по форме 4вет-В (л.д. 55-56), протоколом испытаний от 23.03.2021 №1271П (л.д.57), заключением от 23.03.2021 № 30-В-2021 по результатам лабораторных испытаний пищевой продукции к протоколу (л.д. 58-60). 

На основании изложенного Управление пришло к выводу о том, что утверждение производителя о соответствии указанной молочной продукции требованиям ТР ТС 033/2013 не является достоверным, в связи с чем выдало Обществу предписание от 12.04.2021 № П-09-10, содержащее, в том числе, требование о прекращении действия декларации о соответствии ЕАЭС от 25.10.2019 № RU Д RU.АД28.В.00809/19.

Довод заявителя о том, что отбор проб продукции не мог быть произведен в рамках мероприятия по осуществлению государственного ветеринарного лабораторного мониторинга качества и безопасности пищевой продукции на основании Приказа Россельхознадзора от 25.12.2019 № 1426, поскольку действие данного документа распространялось только на период с 01.01.2020 по 31.12.2021, судом рассмотрен и отклонен, поскольку в соответствии с Положением, утвержденным Решением от 09.10.2014 № 94, после включения предприятия в реестр предприятий Таможенного союза, административный орган может осуществлять мониторинг подконтрольных товаров (продукции) этого предприятия. Факт включения Общества в данный Реестр, подтверждается материалами дела, следовательно, мониторинг подконтрольных товаров (продукции) Общества осуществлялся административным органом правомерно.

Довод Общества о том, что Управлением неправомерно прекращено действие декларации о соответствии, поскольку кефир с массовой долей жира 0,5%, 1,0%, 1,2%,1,5%, 2,0%, 2,5%, 2,7%, 2,8%, 3,0%, 3,2%, 3,5%, 4,0%, 4,5%, 4,7%, 5,0%, 5,5%, 6,0%, 6,5%, 7,0%, 7,2%, 7,5%, 8,0%, 8,5%, 9,0%, 9,5%  не является предметом спора, однако вследствие прекращения действия декларации Общество не вправе продолжать производство и реализацию указанной продукции, судом исследован и отклонен на основании следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2014 № 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе» положения Договора «О Евразийском экономическом союзе», подписанного в г. Астане 29.05.2014 (далее – Договор), подлежат обязательному применению государством-членом в лице Российской Федерации в полном объёме.

Согласно пункту 1 статьи 6 Договора, право Союза составляют: Договор; международные договоры в рамках Союза; Международные договоры с третьей стороной; решения и распоряжения Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета и Евразийской экономической комиссии, принятые в рамках их полномочий, предусмотренных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза; решения Высшего Евразийского экономического совета и Евразийского межправительственного совета подлежат исполнению государствами-членами в порядке, предусмотренном их национальным законодательством.

Единая форма декларации о соответствии требованиям Технических Регламентов Таможенного Союза и правила её оформления утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 (далее – Правила № 293).

В силу главы II пункта 7 Правил № 293 внесение в декларацию сведений, не предусмотренных настоящим разделом, а также сокращение слов (кроме общепринятых обозначений и сокращений) и любое исправление текста не допускаются.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.03.2018 № 41, утверждён Порядок регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов евразийского экономического союза (далее – Порядок № 41), который устанавливает правила регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (технических регламентов Таможенного союза) (пункт 1 Порядка № 41).

Согласно пункту 14 Порядка № 41, внесение изменений в зарегистрированную декларацию о соответствии не допускается. При необходимости внесения изменений заявитель принимает новую декларацию о соответствии и осуществляет ее регистрацию согласно настоящему Порядку.

Основаниями для прекращения действия декларации о соответствии в соответствии с пунктом 19 Порядка № 41 являются: принятие заявителем решения о прекращении действия декларации о соответствии; выдача заявителю органом государственного контроля (надзора) предписания (принятие указанным органом решения) о прекращении действия декларации о соответствии, зарегистрированной в национальной части единого реестра соответствующего государства-члена; принятие органом государственного контроля (надзора) решения о признании декларации о соответствии, зарегистрированной в национальной части соответствующего государства-члена, недействительной.

В силу абзаца 4 пункта 19 Порядка № 41 принятие указанных решений (выдача указанного предписания), а также прекращение действия декларации о соответствии осуществляются в соответствии с законодательством государства-члена.

Правовые основания и порядок прекращения действия декларации о соответствии в рамках законодательства государства-члена определены Законом № 184-ФЗ, Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.07.2020 № 478 «Об утверждении Порядка регистрации деклараций о соответствии и Порядка формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений» (далее – Приказ № 478).

При этом, вопреки утверждениям заявителя, положениями Закона № 184-ФЗ, Правил № 293, Порядка № 41, Приказа № 478 прекращение действия декларации о соответствии в части, касающейся одного наименования декларируемой продукции, не предусмотрено. Соответствующий довод Общества отклонен судом как основанный на неверном толковании вышеприведенных норм. 

Аналогичные выводы содержатся в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.11.2020 № 303-ЭС20-17935 и от 18.12.2019 № 307-ЭС19-23298.

Кроме того, оспариваемое предписание предписывает Обществу прекратить действие декларации на выпуск продукции кефир обезжиренный с массовой долей жира менее 0,5%, что не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Доводы Общества о несоразмерности принятой административным органом меры государственного контроля выявленным несоответствиям, судом рассмотрены и отклонены в силу следующего.

Как указано в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2018 № 302-КГ17-13396, исходя из положений части 1 статьи 1, части 2 статьи 15, статьи 18, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в правовом государстве вмешательство органов публичной власти в права частных лиц допускается в рамках реализации законных полномочий соответствующего органа и признается правомерным, если использование этих полномочий преследует публично-значимые цели и не приводит к ограничению прав частного лица сверх меры, требуемой для достижения указанной цели (принцип соразмерности).

Пунктом 2 статьи 53 Договора установлено, что продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент Таможенного союза, выпускается в обращение на территории Евразийского экономического союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническими регламентами Таможенного союза.

Продукция кефир обезжиренный с массовой долей жира менее 0,5% является объектом технического регулирования (ТР ТС 021/2011, ТР ТС 033/2013, ТР ТС 022/2011), следовательно, рассматриваемая пищевая продукция должна перед выпуском в обращение в обязательном порядке не только пройти необходимые процедуры оценки соответствия, в конкретно рассматриваемом случае декларирование, но и в процессе её обращения, в установленных изготовителем сроки годности соответствовать требованиям указанным выше Техническим Регламентам.

Маркировка продукции единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок Евразийского экономического союза, и свидетельствует о соблюдении изготовителем всех без исключения/разграничения требований Технических Регламентов.

Согласно абзацу 2 части 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ, запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации.

В силу части 3 статьи 3 Закона № 29-ФЗ пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, анализ законодательства Таможенного Союза (Договор, ТР ТС) и национального законодательства (Закон № 184-ФЗ; Закон 29-ФЗ) несоответствие пищевой продукции любому требованию Технических Регламентов Таможенного Союза является нарушением со стороны изготовителя такой продукции, и правом для органа государственного контроля (надзора) принимать меры надзорного характера.

С учетом изложенного, такая мера, как выдача оспариваемого предписания, содержащего требование о прекращении действия декларации о соответствии ЕАЭС от 25.10.2019 № RU Д RU.АД28.В.00809/19, направлена на защиту общественных интересов и признается судом соразмерной допущенным нарушениям.

Оспаривая законность предписания от 12.04.2021 № П-09-10, заявителем также указано на допущенные Управлением нарушения, при отборе проб и при проведении исследования. Рассмотрев указанные доводы заявителя, суд приходит к следующим выводам. 

Отбор проб пищевой продукции проводится в соответствии с Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2014 № 94 (далее – Положение № 94).

В соответствии с пунктом 125 Положения № 94 отбор проб должен документироваться путем оформления акта об отборе проб (образцов) по форме в соответствии с приложением № 1. Первая копия акта должна быть предоставлена инспектором производителю или владельцу подконтрольного товара. Вторая копия должна быть предоставлена главному государственному ветеринарному инспектору территории, где производился отбор проб. Третья копия должна быть направлена в лабораторию, где будет производиться исследование проб. Четвертую копию инспектор должен сохранять в течение не менее чем 1 года.

Согласно письму Россельхознадзора от 31.12.2014 № ФС-ЕН-2/26348 «О Схеме отбора проб подконтрольных товаров» (далее – Письмо), отбор проб должен осуществляться инспекторами территориальных управлений Россельхознадзора, обладающими соответствующими знаниями и опытом, позволяющими правильно применять требования Таможенного союза и Российской Федерации к процедурам отбора проб, их упаковки и транспортировки, с тем, чтобы избежать их повреждения, подмены или контаминации, которые могут исказить результаты лабораторных анализов (в том числе требования национальных или международных нормативных документов по отбору проб в зависимости от вида Товара и показателей безопасности, на которые назначаются исследования) (пункт 1.3 Письма).

Отобранные пробы упаковываются в пластиковые сейф-пакеты или в другие виды упаковок с контролем первого вскрытия, при этом пробы шифруются в федеральной государственной информационной системе (далее – ФГИС) «Меркурий» путем присвоения им индивидуальных номеров согласно порядку шифрования проб, установленному ФГИС «Меркурий». Расшифровка проб в ФГИС «Веста» (далее – система) проводится автоматически при формировании протокола или вручную вызовом функции расшифровки при условии, что все исследования по пробе завершены, либо есть хотя бы одно завершенное исследование с положительным результатом (пункт 1.5 Письма).

Информацию о результате исследования (положительном или отрицательном) ФГБУ незамедлительно вносят в ФГИС «Веста» и в течение 12 часов направляют по электронной почте расшифрованный протокол испытаний с указанием шифра проб в территориальные управления Россельхознадзора, в зоне ответственности которых были отобраны пробы (пункт 1.10 Письма).

Отбор проб спорной продукции должен быть произведен в соответствии с ГОСТом 26809.1-2014.

В соответствии с пунктом 4.12.3 ГОСТа 26809.1-2014, пробы продуктов следует доставлять в лаборатории сразу после их отбора. До начала анализа пробы продуктов следует хранить при температуре от 2°С до 8°С, пробы мороженого - при температуре не выше минус 2°С. Анализ проб продуктов проводят сразу после доставки их в лабораторию, но не позднее, чем через 24 час. после их отбора (для определения отдельных показателей – в соответствии с требованиями нормативной документации).

Подпунктом «г» пункта 116 Положения № 94 установлено, что отбор проб подконтрольных товаров (продукции), произведенных на таможенной территории Таможенного союза, может осуществляться по запросу производителя или владельца данного товара или по решению государственного ветеринарного инспектора в ходе государственного ветеринарного контроля (надзора) в отношении предприятия.

Пунктом 118 Положения № 94 установлено, что отбор проб должен осуществляться инспектором, обладающим соответствующими знаниями и опытом, позволяющими правильно применять требования Таможенного союза к процедурам отбора проб, их упаковки и транспортировки с тем, чтобы избежать их повреждения, подмены или контаминации, которые могут исказить результаты лабораторных анализов.

Так, перед отбором проб инспектором органа государственного контроля (надзора) в строгом соответствии с требованиями Таможенного Союза проводится инспектирование отбираемой пробы (образца) на предмет соответствия пригодности для проведения лабораторных исследований.

Пунктом 120 Положения № 94 установлено, что в случаях, указанных в подпунктах «а» (за исключением случая, указанного в пункте 121 настоящего Положения) и «г» пункта 116 настоящего Положения, отбор проб, транспортировка отобранных образцов в лабораторию и их лабораторное исследование осуществляются без взимания платы с владельца подконтрольного товара.

Вместе с тем, Положением № 94 не установлено, что в ходе проведения уполномоченным органом государственного контроля (надзора) процедуры отбора проб продукции, производства какого-либо изготовителя пищевой продукции вне его места нахождения (в местах торговли, на границе и т.д.), обязательным является присутствие данного изготовителя, равно как и необходимость проведения повторной процедуры отбора проб.

Отбор проб произведен должностным лицом Управления в рамках мероприятий по осуществлению государственного ветеринарного лабораторного мониторинга качества и безопасности пищевой продукции на основании Приказа Минсельхоза от 25.12.2019 № 1426 «О лабораторных исследованиях в рамках реализации мероприятий Россельхознадзора для обеспечения выполнения требований Соглашения ВТО по СФС при вступлении России в ВТО на 2020 год».

Из акта отбора проб от 02.03.2021 № 2134047 (л.д. 34) следует, что проба отобрана 02.03.2021 в 12 час. 40 мин., помещена в сейф-пакет, пронумерована (номер пакета 36355751) и опломбирована (опечатана) (л.д.16-19). Отобранные пробы направлены для исследования в аккредитованный испытательный центр ФГБУ «Свердловский референтный центр Россельхознадзора» 03.03.2021.

Согласно протоколу испытаний от 23.03.2021 № 1271П (л.д. 57), доставка пробы в Лабораторию осуществлена 03.03.2021 в 08 час. 50 мин.

В ходе инспектирования доставленной пробы сотрудниками Лаборатории установлено, что проба доставлена в установленных сроках годности, с соблюдением условий хранения, продукция упакована в сейф-пакете, целостность которого не нарушена и помещена в изотермический контейнер с хладоэлементами.

Из изложенного следует, что время доставки пробы составило менее 24 часов, что соответствует требованиям пункта 4.12.3 ГОСТа 26809.1-2014 и свидетельствует об отсутствии допущенных Управлением нарушений относительно времени доставки пробы в Лабораторию.

Указанные обстоятельства также подтверждаются заключением № 30-В-2021 по результатам лабораторных испытаний пищевой продукции 

Таким образом, отбор пробы и доставка образца кефира обезжиренного с массовой долей жира менее 0,5% осуществлены сотрудниками Управления с соблюдением требований ГОСТа 26809.1-2014.

Доводы заявителя о том, что лабораторные исследования проведены после истечения срока годности кефира с массовой долей жира менее 0,5%, дата изготовления 01.03.2021 (после 11.03.2021) судом рассмотрены и отклонены в силу следующего.

Как указано ранее, пунктом 4.12.3 ГОСТа 26809.1-2014 предусмотрено, что анализ проб продуктов проводят сразу после доставки их в лабораторию, но не позднее, чем через 24 часа после их отбора (для определения отдельных показателей – в соответствии с требованиями нормативной документации).

Нормативной документацией являются методики проведения лабораторных испытаний по исследованию определенных показателей, которыми могут быть предусмотрены иные сроки проведения лабораторных испытаний.

Так, например, Приказом Росстандарта от 28.09.2015 № 1392-ст введен в действие «ГОСТ ISO 7218-2015. Межгосударственный стандарт. Микробиология пищевых продуктов и кормов для животных. Общие требования и рекомендации по микробиологическим исследованиям» (далее – ГОСТ ISO 7218-2015), пунктом 8.3 которого установлено, что пробы необходимо исследовать как можно в более короткие сроки после их получения, предпочтительно в течение 24 часов, или по согласованию с заинтересованной стороной. Для быстропортящихся продуктов исследование необходимо начать в течение 24 часов с момента отбора пробы. Для скоропортящихся изделий (таких как рыба и сырое молоко) исследование необходимо начать в течение 36 час.

Нормативный документ, регламентирующий правила отбора проб, - ГОСТ 26809,1-2014, где в пункте 4.12.3 указано «анализ проб продуктов проводят сразу после доставки их в лабораторию, но не позднее, чем через 24 часа после их отбора (для отдельных показателей - в соответствии с требованиями нормативной документации)».

Как установлено ранее, сроки доставки образца - кефир обезжиренный с массовой долей жира менее 0,5% в Лабораторию соблюдены, что отражено в Протоколе испытаний. 

Представленными в материалы дела доказательствами также подтверждается, что в торговой точке, при хранении пробы и при ее транспортировке из Управления в Лабораторию и в самой Лаборатории соблюдался температурный режим (протокол проведения испытаний от 23.03.2021 № 1271П (л.д.57)).

Посев на микробиологические показатели, в соответствии с рабочим журналом отдела ветеринарно-санитарной экспертизы проведен 03.03.2021 в 12 час. 20 мин., т.е. не позднее, чем 24 часа после отбора проб. Далее, выдача полученных результатов по микробиологическим исследованиям проводится в соответствии с методикой испытаний. В рассматриваемом случае определение дрожжей проведено в соответствии с ГОСТ 33566-2015 «Молоко и молочная продукция. Определение дрожжей и плесневых грибов». В соответствии с пунктом 5.4.2 «чашки Петри с посевами ставят для застывания на горизонтальную поверхность. Затем чашки Петри переворачивают крышками вниз и ставят в термостат температурой (24+-1) градус Цельсия на 5 суток или при температуре (30+-1) градус Цельсия на 3-5 суток». Соответственно, результат по показателю «дрожжи» может быть выдан не раньше, чем через 5 суток. При этом, ни в одном из нормативных документов на метод испытаний (исследований) по заявленным показателям не установлены ограничительные сроки с момента отбора до начала испытаний (исследований).

Более того, из срочного отчета от 09.03.2021 № 1271 (л.д. 55) следует, что нарушение по показателю «дрожжи» выявлено 09.03.2021, то есть до истечения рока годности продукции (кефир обезжиренный с массовой долей жира менее 0,5%) (11.03.2021).

Истечение срока годности продукта также не может рассматриваться как фактор, влияющий на результаты испытаний по показателю «массовая доля жира», так как в соответствии со статьей 4 TP ТС 021/2011 срок годности пищевой продукции – период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Безопасность пищевой продукции – состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

Из протокола от 23.03.2021 № 1271П (л.д. 57) испытаний следует, что при исследовании продукции по указанному показателю применялся пункт 2 ГОСТа 5867-90, то есть исследования проводились методом, основанным на выделении жира из молока под действием концентрированной серной кислоты и изоамилового спирта с последующим центрифугированием и измерении объема выделившегося жира в градуированной части жиромера.

Таким образом, срок годности исследуемого образца (жировой части продукта) не имеет отношения к показателю «массовая доля жира».

С учетом изложенного, соответствующие доводы заявителя отклоняются как несостоятельные.

Доводы заявителя со ссылками на недостоверность полученных результатов исследований, которые не могут служить надлежащим доказательством выявленного факта нарушений, ввиду некорректного проведения исследований, наличия нарушений, способных значительным образом повлиять на их результат; отсутствия необходимых сведений, позволяющих установить правильность проведенных исследований, судом рассмотрены и признаны несостоятельными.

Приводимые в обоснование указанных доводов аргументы не свидетельствуют о том, что у суда могут возникнуть сомнения в достоверности приведенных результатов исследования.

Аргументы заявителя о возможных нарушениях в связи с отсутствием отражения соответствующих данных основаны на предположениях. Доказательств, которые свидетельствовали бы о допущенных нарушениях порядка отбора проб, условий их хранения, транспортировки, способных сказаться на результатах исследований, материалы дела не содержат.

Кроме того, исследование проводилось аккредитованной в установленном порядке испытательной лабораторной организацией ФГБУ «Свердловский референтный центр Россельхознадзора». Оснований не доверять результатам проведенных данным, компетентным в соответствующей области учреждением, испытаний, либо полагать, что указанные результаты являются недостоверными ввиду приводимых Обществом в заявлении обстоятельств, у суда не имеется.

Доказательств, подтверждающих такую недостоверность, не представлено. 

Ссылки заявителя о том, что заинтересованным лицом не доказано, что выпущенная в оборот пищевая продукция не является безопасной, судом рассмотрены и отклонены, поскольку в данном случае по фактам выявленных нарушений обществу, как следует из содержания оспоренного Предписания, вменены нарушения в том числе требований ТР ТС 022/2011, ТР ТС 033/2013, ввиду того, что установлены отклонения в молочной продукции общества.

При этом, исходя из системного толкования статьи 2 ТР ТС 021/2011, части 1 главы I ТР ТС 033/2013, основной и главной целью принятия Технического регламента Таможенного союза является защита жизни и здоровья человека.

В силу статьи 1 Закона № 29-ФЗ безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Пунктом 1 статьи 3 Закона № 29-ФЗ установлено, что в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются (пункт 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ).

Следовательно, факт выявленных отклонений в молочной продукции общества, нарушает цели утверждения Технических Регламентов Таможенного Союза, Закона 29-ФЗ и создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку выпуск в оборот такой пищевой продукции является недопустимым риском.

Довод заявителя о неисполнимости предписания судом рассмотрен и отклонен на основании следующего.

Исполнимость предписания является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение.

Следовательно, предписание как ненормативный правовой акт, выносимый по результатам проведения мероприятий государственного контроля и направленный на устранение выявленных нарушений, должно отвечать принципу правовой определенности и содержать четкие указания на конкретные действия, которые следует совершить обязанному лицу в целях его надлежащего и своевременного исполнения, с тем, чтобы лицо, на которое возлагается обязанность по исполнению предписания, могло однозначно определить, в соответствии с какими конкретно нормами права, какие действия и в какие сроки оно должно совершить в целях устранения выявленных нарушений и приведения существующих правоотношений в соответствие с положениями действующего законодательства, а также для избежания неблагоприятных последствий, которые может повлечь неисполнение предписания.

Судом установлено, что оспариваемое предписание по своему содержанию является исполнимым, содержит необходимую информацию об основаниях его выдачи, конкретные правовые нормы нарушение условий которых допущено обществом, указано на необходимость совершения определенных действий в сроки, реальные для его исполнения.

Доказательств того, что предписание от 12.04.2021 № П-09-10 нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в материалы дела не представлены, судом не установлены. Обоснованных доводов, подтверждающих факт нарушения прав заявителя оспариваемым предписанием в ходе судебного разбирательства не приведено.

Указанные выводы согласуются с позицией Арбитражного суда Пермского края, изложенной в решениях по делу № А50-15042/2021 (об оспаривании постановления Управления от 25.05.2021 № АА 09-276-21, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ за нарушение статьи 18 Закона ветеринарии, пункта 1 статьи 5, пункта 1 статьи 7, статьи 10, пункта 1 статьи 20 TP ТС 021/2011, пункта 7, пункта 30, пункта 8 приложения 8 TP ТС 033/2013, статьи 3, подпункта 2 пункта 1 части 4.1 статьи 4, статьи 5 TP ТС 022/2011); а также по делу № А50-14592/2021 (о признании недействительным предписания Управления № П-09-11 от 13.04.2021 о прекращении действия декларации о соответствии ЕАЭС №RU Д-RU.АД28.В.01467/20 от 27.07.2020 на выпуск продукции Масло сладко-сливочное несоленое «Крестьянское» с м.д.ж. 72,5% ГОСТ 32261-2013, масса нетто 400г).

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований, а также недоказанности совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, условий, предусмотренных частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 АПК РФ, в силу чего в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований расходы по уплате государственной пошлины  в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «Маслозавод Нытвенский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                                 С.В. Торопицин