АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 августа 2025 года

Дело №

А56-23284/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Сапоткиной Т.И., Салтыковой С.С.,

при участии от индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 (доверенность от 03.06.2024), от Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области – ФИО3 (доверенность от 07.04.2025), от Администрация муниципального образования «Заневское городское поселение» - ФИО4 (доверенность от 10.03.2025),

рассмотрев 31.07.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.08.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2025 по делу № А56-23284/2022, 

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Администрация района) обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к ФИО5, ФИО6, ФИО1 об исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:00000000:90042 и признании недействительным описания местоположения границ и поворотных точек указанного земельного участка.

Дело передано по подсудности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области (далее - Кадастровая палата), Управление Росреестра по Ленинградской области (далее - Росреестр), Администрация муниципального образования «Заневское городское поселение» (далее – Администрация поселения), ЗАО «Выборгское» (далее - Общество), ФИО7, ФИО8.

Судом приняты к производству встречное исковое заявление ответчиков о признании отсутствующим права Администрации района на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:90042 (категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «для сельскохозяйственного использования, для сельскохозяйственного производства», площадью 19083 кв. м), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение; признании ФИО1 добросовестным приобретателем 12834/19083 доли земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90042; признании ФИО6 добросовестным приобретателем 3124/19083 доли указанного земельного участка; признании ФИО5 добросовестным приобретателем 3125/19083 доли указанного земельного участка.

Решением суда первой инстанции от 01.08.2024 исковые требования Администрации района удовлетворены, в удовлетворении встречного иска отказано.

Постановлением апелляционного суда от 06.03.2025 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, отказать в удовлетворении исковых требований Администрации района, встречный иск удовлетворить.

В отзывах на кассационную жалобу Администрация района и Администрация поселения просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными. 

В судебном заседании представитель ФИО1 поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители Администрации района и Администрации поселения, ссылаясь на их необоснованность, просили оставить жалобу без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, что в силу положений статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Администрация района в соответствии с Соглашением о передаче осуществления части полномочий в сфере земельного законодательства Российской Федерации от 30.12.2021 № 80/1.0-11 является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района.

Администрацией района была проведена проверка по факту образования земельного участка с кадастровым номером 47:07:00000000:90042, площадью 19 083 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: «для сельскохозяйственного использования, для сельскохозяйственного производства».

В ходе проверки было установлено, что указанный участок поставлен на кадастровый учет кадастровым инженером ФИО9 по заказу ФИО8 (собственницы земельного пая средней долей 2,68 га с оценкой 95,4 баллогектара в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли ОАЗТ «Выборгское», относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использовании - для сельскохозяйственного использования. Изначально, 11.12.2014, был подготовлен межевой план участка с кадастровым номером 47:07:0000000:89131 площадью 82 357 кв. м, состоящий из шести контуров. В последующем из указанного участка по заявлению ФИО10 кадастровым инженером ФИО11 был подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:89131, в результате чего были образованы 6 земельных участков, в том числе участок с кадастровым номером 47:07:00000000:90042.

Между тем, согласно информации, представленной Всеволожским отделом Росреестра (№ 1/04-2113/20-исх от 08.10.2022), при сопоставлении проекта территориального землеустройства АОЗТ «Выборгское», содержащихся в Государственном фонде данных, выяснилось, что сведения о местоположении границ исходного земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:89131 не совпадают с местоположением исходного земельного участка сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Выборгское», предназначенных для выдела паев из общей долевой собственности членов совхоза.

В связи с изложенным Администрация полагает, что при межевании земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:89131, из которого в дальнейшем был образован спорный земельный участок, использовались недостоверные сведения о его местоположении, что привело к неправильному определением координат характерных точек границ спорного участка за пределами земель первоначального землеотвода АОЗТ «Выборгское», что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Возражая на иск и предъявляя встречное требование, ответчики ссылались на то, что все земли, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3, АОЗТ «Выборгское», являются паевыми землями и предназначены для выдела в счет земельных долей (паев) земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственной организации, находящихся в общей долевой собственности владельцев земельных долей (паев).

Также ответчики указали, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленному требованию.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований Администрации района, и отсутствии оснований для удовлетворения встречного иска.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В ходе судебного разбирательства судами первой и апелляционной инстанций установлено, что в соответствии с приказом Ленинградского областного производственного агропромышленного объединения межхозяйственное объединение «Всеволожское» от 25.01.1992 в целях рационального использования производственного потенциала в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.01.1991 «О поддержке развития крестьянских (фермерских) хозяйств», решением трудового коллектива от 01.11.1991, письмом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР № 2-32/46-26 от 16.12.1991, решением Президиума Всеволожского городского Совета народных депутатов № 252 от 19.12.1991, решением главы администрации Всеволожского района № 63 от 23.12.1991 принято решение преобразовать совхоз «Выборгский» в ассоциацию крестьянских (фермерских) хозяйств с передачей в пожизненное владение ассоциации 1 876,8 га бесплатно. 1 112,2 га рекомендовано оформить в арендное пользование с уплатой арендной платы.

04.12.1992 была утверждена схема перераспределения земель АКХ «Выборгская», в пояснительной записке к которой указано, что наделению паями подлежит 1055 человек, площадь земель, подлежащая перераспределению, составила всего 3 808 га, из которых 64 га намечено передать в фонд Всеволожского горсовета под застройку города Всеволожска, а разделу на паи подлежит 2 979 га.

Постановлением Администрации Всеволожского района Ленинградской области от 24.10.1994 № 2895 было принято решение о выдаче членам АОЗТ «Выборгское» свидетельств о праве собственности на землю в размере 96,4 баллогектара при средней площади пая 2,68 га, что равно 1 656,92 га. Оставшиеся невостребованные доли в размере 810 га переданы АОЗТ «Выборгское» без права перераспределения между собственниками с учетом их возможного востребования.

Был сформирован участок с кадастровым номером 47:07:0000000:3 (категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское». В составе земель указанного земельного участка были выделены паи, подлежащие передаче в собственность членам АОСЗ «Выборгское». 

При этом границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3 не устанавливались.

В последующем по заявлению ФИО12 было произведено межевание и определены границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:89131 площадью 82 357 кв. м, состоящего из шести контуров.

Участок с кадастровым номером 47:07:0000000:89131 был приобретен ФИО10, ФИО7, ФИО6, ФИО13, которые 23.03.2015 приняли решение о разделе его на шесть самостоятельных земельных участков, в том числе, участок с кадастровым номером 47:07:00000000:90042, площадью 19 083 кв. м. В соответствии с соглашением о разделе 12 834/19083 долей в праве собственности на участок принадлежало ФИО7, а 6 249/19083 долей - ФИО13

Право собственности на долю ФИО7 в размере 12 834/19083 долей перешло к ФИО1 и зарегистрировано 05.08.2019.

25.09.2019 между ФИО13 и ФИО6 был заключен договор купли-продажи доли в земельном участке с кадастровым номером 47:07:00000000:90042, в результате чего ФИО6 стал собственником 3 124/19083 долей в названном земельном участке. Также 25.09.2019 между ФИО13 и ФИО5 был заключен договор купли-продажи доли в земельном участке с кадастровым номером 47:07:00000000:90042, в результате чего ФИО5 стал собственником 3124/19083 долей в названном земельном участке.

Как видно из обстоятельств формирования спорного земельного участка, он были образованы в результате раздела участка с кадастровым номером 47:07:0000000:89131, для которого исходным являлся земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:3, выделенный бывшему совхозу «Выборгский» в процессе его реорганизации и приватизации земли в соответствии с Законом РСФСР от 23.11.90 № 374-1 «О земельной реформе», Указом Президента Российской Федерации от 27.12.91 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (далее - Указ № 323), постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92 № 708 (далее - Постановление № 708). 

В соответствии с данными нормативными актами в состав выделяемых реорганизуемым сельскохозяйственным предприятиям земель входили земли, передаваемые в коллективно-долевую собственность, из которых впоследствии могли быть выделены земельные участки в счет земельных паев (долей). 

В период формирования спорного земельного участка порядок выдела земельного участка участником долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в счет своей доли регулировался статьями 13, 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Администрация района в обоснование своих требований ссылалась на то, что территория, за счет которой образован спорный земельный участок с кадастровым номером 47:07:00000000:90042, не входит в границы земель АОЗТ «Выборгское», переданных в общую долевую собственность и предназначенных для выдела в счет земельных паев (долей).

С целью проверки факта формирования спорного земельного участка из бывших земель Совхоза, предназначенных для выдела, определением суда первой инстанции от 18.10.2022 была назначена судебная экспертиза по вопросам:

1. Входит ли земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:90042, площадью 19083 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение, в состав земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3?

2. Если входит частично, то определить границы наложения земельных участков и определить координаты земельного участка в границах наложений?

Производство экспертизы поручено эксперту ООО «Северо-Западное бюро экспертизы и оценки» ФИО14

В суд 11.01.2023 поступило заключение эксперта ООО «Северо-Западное бюро экспертизы и оценки» ФИО14 № 321 от 10.01.2023.

Определением суда первой инстанции от 07.02.2023 по настоящему делу была назначена дополнительная судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ООО «Северо-Западное бюро экспертизы и оценки» ФИО14 с постановкой перед экспертом следующего вопроса: «1) Входит ли земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:90042, площадью 19083 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение, в состав земельного участка с кадастровым номером 47:07:000:3, местоположение которого определено в схеме перераспределения земель АОЗТ «Выборгский? Если входит частично, то определить границы наложения земельных участков и определить координаты земельного участка в границах наложений?».

В суд 21.04.2023 поступило дополнительное заключение эксперта ООО «Северо-Западное бюро экспертизы и оценки» ФИО14 № ОМ-233/2023.

Заслушав пояснения эксперта ООО «Северо-Западное бюро экспертизы и оценки» ФИО14, суд первой инстанции с учетом мнения сторон пришел к выводу о необходимости проведения повторной экспертизы, поскольку при ответе на поставленный вопрос эксперт сделал вывод о вхождении спорного участка в границы участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3 только на основании изучения материалов, связанных с формированием этого участка без проведения наложения границ сформированного земельного участка на схему распределения земель АОЗТ «Выборгское».

Определением суда первой инстанции от 11.07.2023 по настоящему делу было назначено проведение повторной экспертизы по вопросу:

1) Входит ли земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:90042, площадью 19083 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение, в состав земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3, местоположение которого определено в схеме перераспределения земель АОЗТ «Выборгский? Если входит частично, то определить границы наложения земельных участков и определить координаты земельного участка в границах наложений?

Проведение экспертизы было поручено эксперту ООО «Региональный экспертный центр «Догма» ФИО15

В материалы дела поступило заключение эксперта ФИО15 № ЗЭ 47-07-А56-23284/2022, в котором эксперт сделал вывод о том, что спорный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3, местоположение которого определено в схеме перераспределения земель АОЗТ «Выборгский».

При этом в судебном заседании эксперт дал пояснения и указал, что спорный участок находится на землях, закрашенных голубым цветом, и предназначенных для предоставления вновь образуемым крестьянским хозяйствам в собственность за плату, что отражено на схеме наложения границ земельных участков.

С учетом сделанных экспертом выводов о расположении спорного земельного участка на территории, определенной Схемой перераспределения земель совхоза, предназначенной для предоставления вновь образуемым крестьянским хозяйствам в собственность за плату, суды верно указали, что при таких обстоятельствах оснований считать, что спорный участок образован за счет территории, переданной в общую долевую собственность и предназначенной для выдела в счет земельных паев (долей), не имеется.

В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. 

Применительно к установленным при рассмотрении дела обстоятельствам, суды, руководствуясь статьей 16 ЗК РФ, Указом № 323, Постановлением № 708, указав, что доказательства передачи территории, за счет которой образован спорный участок, в коллективно-долевую собственность, в частную собственность, в том числе крестьянским фермерским хозяйствам, пришли к обоснованному выводу, что эта территория относятся к публичным землям, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляет Администрация района.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Как разъяснено в пунктах 45, 49 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушаются его права. 

В силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 57 Постановления № 10/22 в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в реестре не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется. При этом необходимо учитывать, что имущество не считается выбывшим из владения публичного собственника, если оно находится в свободном доступе неограниченного круга лиц.

Суды исследовали вопросы владения и пользования спорным земельным участком и установили, что участок представляет собой территорию, поросшую древесно-кустарниковой растительностью, доступ на которую не ограничен. Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к выводу о недоказанности ответчиком фактического владения и пользования спорным земельным участком до декабря 2020 года.

По результатам обследования установлено, что участок с кадастровым номером 47:07:00000000:90042 фактически представляет собой земельный участок в форме буквы «Г», поросший древесно-кустарниковой растительностью. Узкая часть участка граничит с дорогой, вдоль которой на момент рассмотрения спора велись работы по возведению ограждения и была установлена рекламная конструкция. Основная часть участка не ограничена и доступна для третьих лиц.

В качестве доказательства использования участка ответчиками представлены договор от 01.12.2020 № 155/РК, заключенный между ФИО1 ООО «Гриф» на размещение рекламной конструкции на части земельного участка, а также договор на размещение рекламной конструкции от 01.11.2021 № 101/РК/2021, акт сверки расчетов.

Между тем, какие-либо реальные доказательства использования участка ответчиками ранее декабря 2020 года в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суды признали, что фактическое использование ответчиками спорного земельного подтверждается только после декабря 2020 года.

Поскольку Администрация района обратилась с иском в суд 16.02.2021 года (о чем свидетельствует штамп о принятии иска Всеволожским городским судом Ленинградской области), следует признать, что срок исковой давности в данном случае не пропущен.

Исходя из установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суды правильно применив положения Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности, обоснованно посчитали, что требования Администрации района подлежат удовлетворению, поскольку не доказано выбытие спорного земельного участка из владения публичного собственника.

Отказывая в удовлетворении встречных требований суды обоснованно отметили, что Администрация района не является субъектом зарегистрированных прав на спорный земельный участок; суды также исходили из установленных ими обстоятельств образования спорного земельного участка и непредставления доказательств выражения публичным собственником волеизъявления на выбытие из публичной собственности территории, за счет которой образован спорный земельный участок.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что обжалуемые решение и постановление являются законными, обоснованными и отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.08.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2025 по делу № А56-23284/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

С.С. Салтыкова

 Т.И. Сапоткина