АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-851/2023

Дело № А55-13823/2021

г. Казань

20 мая 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена – 16.05.2024.

Полный текст постановления изготовлен – 20.05.2024.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Бубновой Е.Н.,,

судей Федоровой Т.Н., Хисамова А.Х.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью «СамЭК» – ФИО1, доверенность от 05.09.2023, 

публичного акционерного общества «Т Плюс» – ФИО2, доверенность от 26.08.2022 № 63 АА 7360593, ФИО3, доверенность от 19.09.2022,

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Т Плюс» 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 06.06.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2023 

по делу № А55-13823/2021 

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СамЭК» к публичному акционерному обществу «Т Плюс» об урегулировании разногласий, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация городского округа Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара, Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СамЭК» (далее – ООО «СамЭК», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Т Плюс» (далее – ПАО «Т Плюс», ответчик) об урегулировании разногласий по договору услуг по передаче тепловой энергии, с учетом уточнений заявленных требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Администрация городского округа Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара, Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.06.2023, с учетом определения от 12.10.2023 об исправлении опечаток, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2023 по делу № А55-13823/2021, урегулированы возникшие между истцом и ответчиком разногласия по договору оказания услуг № 100-ЦЗ по передаче тепловой энергии, теплоносителя, пункты договора изложены в следующей редакции: 

Номер пункта договора

Текст урегулированной редакции

1.2

Схема теплоснабжения - схема теплоснабжения муниципального образования «город Самара», утвержденная в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от 22 февраля 2012 года N 154.

Инвестиционная программа - программа мероприятий по строительству,реконструкции (модернизации) объектов теплоснабжения с графиком финансирования данных мероприятий в разбивке по месяцам календарного года, сформированная ФИО4 организацией на один календарный год.

Контрольные точки (промежуточные и финальные) - ключевые события (дата и содержание), в отношении каждого мероприятия Инвестиционной программы, позволяющие контролировать ход ее исполнения, зафиксированные в Приложении N 7.

Инвестиции - денежные средства, которые Теплоснабжающая организация выплачивает в пользу Теплосетей организации с целью исполнения Инвестиционной программы в порядке и сроках, установленных настоящим договором (Приложение              N 7). Прочие термины и понятия, применяемые в настоящем Договоре, используются в соответствии с действующим законодательством о теплоснабжении

 

2.1.1

 

 

абзац второй пункта 2.2.1

Теплосетевая организация обязана уведомить об инвестиционной программе на очередной календарный год (Приложение N 7) в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Договором 

 

Отклонения от заданного температурного режима, зафиксированного на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за состояние тепловых сетей между ФИО4 организацией и Теплоснабжающей организацией должны быть в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

 

2.2.5

Информировать Теплосетевую организацию:

- об аварийных ситуациях и инцидентах на энергетических объектах Теплоснабжающей организации, влияющих на режим работы присоединенных тепловых сетей ФИО4 организации;

- о плановом, текущем и капитальном ремонте тепловых сетей и (или) энергетического оборудования, если данные действия влияют на возможность исполнения Теплоснабжающей организацией обязательств по настоящему Договору;

- о дате и продолжительности проведения всех испытаний и отключений (за исключением аварийных) в тепловых сетях Теплоснабжающей организации

 

2.2.8

Составлять график ремонта и испытаний тепловых сетей потребителей и передавать его ФИО4 организации

 

2.2.9

При неисполнении или ненадлежащем исполнении ФИО4 организацией в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ФИО4 организации обязательств по обеспечению параметров качества поставляемой (передаваемой) тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, повлекшими по ее вине несоблюдение значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении у потребителей, соблюдать условия и порядок взаимодействия, указанный в Приложении N 4 к настоящему Договору.

 

2.2.10

Рассмотреть и направить замечания при их наличии по Инвестиционной программе, в случае представления ее ФИО4 организацией.

 

2.2.11

Направить ФИО4 организации в течение 60 календарных дней с даты утверждения Схемы теплоснабжения предложение о внесении изменений в согласованную ранее Инвестиционную программу, с указанием перечня изменений в случае, если такие изменения возникли по итогам проведения процедуры актуализации Схемы теплоснабжения, за исключением Инвестиционной программы на 2022 год.

 

2.2.12

Осуществлять контроль выполнения Инвестиционной программы ФИО4 организации, включая периодичность, порядок и представление форм отчетности теплосетевых организаций перед ЕТО, в порядке, установленном настоящим Договором.

 

2.2.13

Рассмотреть и направить замечания по перечню мероприятий Инвестиционной программы, представленной ФИО4 организацией в течении 30 дней с момента получения Инвестиционной программы от ФИО4 организации.

В случае, если в течении 30 дней с момента получения Инвестиционной программы от Теплоснабжающей организации не поступят мотивированные возражения и замечания относительно утверждения Инвестиционной программы в разработанном ФИО4 организацией виде, такая Инвестиционная программа будет считаться принятой Теплоснабжающей организацией без замечаний

 

2.2.15

Соблюдать положения Стандарта взаимодействия, публикуемого на официальном сайте Теплоснабжающей организации, в части, не противоречащей условиям настоящего договора 

 

дополнить договор пунктом 2.2.16

Оборудовать точки приема и (или) передачи тепловой энергии, узлами учета тепловой энергии,  теплоносителя коммерческими узлами учета  тепловой энергии, теплоносителя  в   соответствии с  требованиями законодательства РФ

 

2.2.17

Произвести финансирование инвестиционной программы в порядке и сроки, предусмотренные Приложением N 7.2 к настоящему Договору.

 

2.3.2

Обеспечивать в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ФИО4 организации надлежащее техническое состояние средств передачи тепловой энергии в тепловых сетях ФИО4 организации, производить необходимые испытания согласно требованиям действующего законодательства.

 

2.3.3

 

Обеспечить передачу тепловой энергии, теплоносителя из точки приема в точку передачи, качество и параметры которых должны соответствовать требованиям технических регламентов, Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808, и иным обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации

 

2.3.6

 

Ежегодно в срок до 20 октября года, предшествующего планируемому году, информировать Теплоснабжающую организацию об утвержденном графике плановых ремонтов тепловых сетей ФИО4 организации

 

2.3.7

По письменному заявлению Теплоснабжающей организации в присутствии ее уполномоченных представителей производить ограничение, прекращение или возобновление теплоснабжения потребителей при наличии технической возможности, присоединенных к тепловым сетям ФИО4 организации, с оформлением акта и установкой пломб на запорной арматуре на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ФИО4 организации и потребителей.

 

2.3.8

 

Предоставлять Теплоснабжающей организации сведения о производственных ограничениях (прекращении) или возобновлении теплоснабжения потребителей - по заявлениям Теплоснабжающей организации, а в случаях аварийных отключений в тепловых сетях ФИО4 организации в порядке установленном договором и действующим законодательством.

 

2.3.9

 

Информировать Теплоснабжающую организацию:

- об аварийных ситуациях на тепловых сетях ФИО4 организации;

- о дате и продолжительности проведения испытаний и отключений (за исключением аварийных) в тепловых сетях ФИО4 организации;

- о ходе выполнения мероприятий Инвестиционной программы, достижении промежуточных и финальных контрольных точек, зафиксированных в Инвестиционной программе;

- о всех заявителях (лиц, имеющих намерение подключить объект к системе теплоснабжения), обратившихся за подключением к ФИО4 организацией, передавать Теплоснабжающей организации все письменные заявки на подключение в течение 5 рабочих дней с момента их получения, а также информировать заявителей о необходимости обращения в Теплоснабжающую организацию.

 

2.3.10

При возникновении аварии (разрыв, повреждение) на тепловых сетях ФИО4 организации:

- в случае наличия у ФИО4 организации технической возможности самостоятельного отключения поврежденного участка тепловых сетей, Теплосетевая организация самостоятельно отключает поврежденный участок тепловых сетей, принимает меры по устранению повреждений и направляет соответствующее уведомление с указанием описанных обстоятельств в адрес диспетчера Теплоснабжающей организации (по следующим телефонам -

<

***>, факс 

<

***>);

- в ином случае, Теплосетевая организация уведомляет Теплоснабжающую организацию, которая обязуется немедленно отключить поврежденный участок тепловых сетей;

- Теплосетевая организация после отключения поврежденного участка тепловых сетей принимает меры по устранению аварийной ситуации;

- Обязанность по восстановлению теплоснабжения возлагается на лицо, которое осуществляло отключение поврежденного участка тепловых сетей.

 

2.3.12

Исключить из договора.

 

2.3.13

В границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ФИО4 организации обеспечивать сохранность пломб, установленных представителем Теплоснабжающей организации на приборах учета ФИО4 организации.

 

2.3.19

Приобретать у Теплоснабжающей организации тепловую энергию (мощность), теплоноситель для целей компенсации потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях ФИО4 организации в объеме фактических потерь в соответствии с условиями Договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии.

 

2.3.20

Передать из точки приема в точку передачи тепловую энергию, с соблюдением параметров качества горячей воды, при условии соблюдения со стороны Теплоснабжающей организацией параметров качества горячей воды в точке приема ФИО4 организации.

 

2.3.22

Разрабатывать и направлять в адрес ЕТО проект Инвестиционной программы в срок до 01 марта года, предшествующего году начала ее реализации, с указанием промежуточных и финальных контрольных точек выполнения каждого мероприятия в порядке и в соответствии с требованиями действующего Договора.

 

2.3.23

Разрабатывать мероприятия Инвестиционной программы с целью повышения эффективности системы теплоснабжения ЕТО, способствующих достижению ЕТО целевых показателей и индикаторов развития системы теплоснабжения, утвержденных в Схеме теплоснабжения, снижения потерь в тепловых сетях.

 

2.3.24

Формировать и дорабатывать Инвестиционную программу в порядке, определенном в пункте 4.2.2 настоящего Договора

 

2.3.25

Рассмотреть изменения в Инвестиционную программу, полученные от ЕТО в соответствии с пунктом 2.2.11 настоящего Договора в случае, если такие изменения возникли по итогам проведения процедуры актуализации Схемы теплоснабжения.

При отсутствии у ФИО4 организации возражений, внести изменения в инвестиционную программу.

 

2.3.27

Исключить из договора.

 

2.3.28

Представить ЕТО формы отчетности, пояснения, исполнительную документацию и другие документы об исполнении Инвестиционной программы в формах и в сроки, предусмотренные действующим договором.

 

2.3.31

Соблюдать положения действующего законодательства.

 

2.3.32

Исключить из договора.

 

2.4

Стороны ежегодно в срок до 01 апреля совместно разрабатывают гидравлические режимы и режимные карты тепловых сетей для отопительного и межотопительного периодов.

 

2.5.1

Контролировать Теплосетевую организацию в части исполнения ею своих обязанностей по настоящему Договору (с правом выдачи требований об устранении нарушений Договора в установленные сроки) в соответствии с действующим законодательством, в том числе контролировать: -качество параметров теплоносителя в точках поставки тепловой энергии потребителям (комиссионно с участием уполномоченных представителей ФИО4 организации, а в случае отказа ФИО4 организации от такого участия или неявки представителей ФИО4 организации, при условии надлежащего уведомления - самостоятельно;

- ход выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) каждого отдельного объекта подключения;

- ход исполнения Инвестиционной программы

 

2.5.3

Исключить из договора.

 

2.5.4

Исключить из договора.

 

2.5.6

При поступлении заявок от заявителей за подключением к системе теплоснабжения подавать заявку установленного законодательством РФ образца с приложением установленного перечня документов на подключение к ФИО4 организации.

 

2.5.7

Осуществлять проверки наличия несанкционированных врезок на сетях ФИО4 организации с целью выявления фактов бездоговорного потребления исключительно при условии надлежащего уведомления ФИО4 организации, в присутствии представителя ФИО4 организации либо получения письменного согласия от ФИО4 организации. Заблаговременно до проведения такой проверки согласовать дату проведения проверки с ФИО4 организацией.

 

2.5.8

В случае необходимости и при отсутствии инициативы со стороны ФИО4 организации инициировать в порядке, установленном действующим законодательством, заключение дополнительного соглашения о порядке осуществления ФИО4 организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) (модернизации) объектов теплоснабжения и осуществлению иных мероприятий, указанных в схеме теплоснабжения

 

2.5.9

Отказаться от настоящего договора в установленном действующим гражданским законодательством порядке в случае, если Теплосетевая организация перестает удовлетворять критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, утвержденным Правительством Российской Федерации

 

2.6.4

Инициировать внесение изменений в Инвестиционную программу в порядке, установленном действующим законодательством

 

2.6.5

Указанный пункт в договор не включать

3.3

Учет количества переданной тепловой энергии, теплоносителя ФИО4 организации осуществляется в точках передачи на основании показаний приборов учета ФИО4 организации и потребителей Теплоснабжающей организации, допущенных в установленном Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя порядке в эксплуатацию в качестве коммерческих, если иной способ не установлен законодательством РФ. При этом количество переданной тепловой энергии в многоквартирные дома и жилые дома определяется Теплоснабжающей организацией в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, и Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 2 124. Теплосетевая организация, имеющая приборы коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя представляет в Теплоснабжающую организацию ежемесячно, до окончания 2-ого дня месяца, следующего за расчетным месяцем, сведения о показаниях приборов учета по состоянию на 1-е число месяца, следующего за расчетным, а также сведения о текущих показаниях приборов учета в течение 2 (двух) рабочих дней после получения запроса о предоставлении таких сведений Теплоснабжающей организации.

Снятие и прием показаний приборов (узлов) учета, подключенных к АИИС Теплоснабжающей организации, осуществляется Теплоснабжающей организацией самостоятельно и дистанционно с использованием такой системы, при этом ФИО4 организации предоставляется доступ к данным такой АИИС по его запросу.

 

3.5

При отсутствии, неисправности приборов учета, истечении срока их поверки, включая вывод из работы для ремонта или поверки количество переданной тепловой энергии определяется Теплоснабжающей организацией расчетным (приборно-расчетным) методом в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ. При этом при отсутствии, неисправности приборов учета, истечении срока их поверки, включая вывод из работы для ремонта или поверки количество переданной тепловой энергии в многоквартирные дома и жилые дома определяется Теплоснабжающей организацией расчетным (приборно-расчетным) методом в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, и Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124.

 

4.1

Цена на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя Цт в отношении расчетного периода m определяется и рассчитывается по следующей формуле:

Цm= Vm *Ст где:

Vm - Объем передачи тепловой энергии, теплоносителя по сетям ФИО4 организации за расчетный период (Гкал);

Ст - размер оплаты за передачу тепловой энергии по сетям ФИО4 организации в объеме 1 Гкал по Договору (руб.).

На дату вступления в силу настоящего Договора размер оплаты за передачу тепловой энергии, теплоносителя составляет 225 руб./Гкал без учета НДС.

В случае изменения необходимой валовой выручки ФИО4 организации или количества (протяженности) или качества тепловых сетей ФИО4 организации, размер оплаты за передачу тепловой энергии, теплоносителя должен быть изменен в сторону увеличения ил уменьшения пропорционально произошедшим изменениям. Размер оплаты за передачу тепловой энергии, теплоносителя в любом случае подлежит ежегодной индексации в размере 5% в сторону увеличения размера оплаты.

 

4.2

Исключить из договора.

 

4.2.1

Исключить из договора.

 

4.2.2

Объем финансирования Инвестиционной на календарный год может быть увеличен/уменьшен по инициативе стороны договора в соответствии с действующим законодательством.

 

4.3

Исключить из договора.

 

4.4

Исключить из договора.

 

4.5

Исключить из договора.

 

4.8

Основанием для расчетов по настоящему Договору является Акт оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя за фактически переданное количество тепловой энергии, теплоносителя. Теплоснабжающая организация обязана подписать и передать ФИО4 организации указанные акты в течение 5ти дней с момента их получения, либо в указанные сроки представить мотивированные возражения относительно их подписания.

В случае, если в течении 5ти дней с момента их получения Теплоснабжающей организацией, в адрес ФИО4 организации не будут направлены подписанные акты или возражения относительно их подписания, такие акты будут считаться принятыми без замечаний и будут являться основанием для оплаты оказанных услуг.

 

Первый абзац п. 4.10

Оплата за услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя производится Теплоснабжающей организацией ежемесячно в течении 10 дней с момента получения акта оказанных услуг. Направление акта оказанных услуг в случае отсутствия оплаты услуг со стороны Теплоснабжающей организации признается сторонами в качестве досудебной претензии. В случае отсутствия оплаты в течении 10 дней, указанный срок признается тем сроком, что предусмотрен п. 6.1 настоящего Договора.

 

Третий абзац п. 4.10

Внесение Теплоснабжающей организацией платы за подключение осуществляется в порядке и сроке, предусмотренном Дополнительным соглашением

 

5.2

За нарушение сроков оплаты, предусмотренных п. 4.10. настоящего договора, Теплоснабжающая организация выплачивает ФИО4 организации проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации не уплачиваются законные проценты на сумму долга за период пользования денежными средствами, предусмотренные статьей 317.1 Гражданского кодекса Российской Федерации

 

5.3

По настоящему договору не рассчитываются, не начисляются и не уплачиваются законные проценты на сумму долга за период пользования денежными средствами, предусмотренные статьей 317.1 Гражданского кодекса Российской Федерации

 

5.5

Теплосетевая организация несет предусмотренную законодательством ответственность в границах своей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за действия (бездействия) которые стали причиной факта нарушения качества теплоснабжения у потребителей Теплоснабжающей организации, в т.ч. возмещает в порядке регресса суммы снижения Теплоснабжающей организацией размера платы за тепловую энергию (мощность) потребителям в результате факта нарушения качества теплоснабжения у потребителей, в порядке, определенном в Приложении N 4 к настоящему Договору при условии поставки тепловой энергии Теплоснабжающей организации с соблюдением необходимых значений параметров качества тепловой энергии (мощности), теплоносителя на границу балансовой принадлежности с ФИО4 организацией.

 

5.6

Исключить из договора.

 

5.10

Исключить из договора.

 

7.1

Настоящий договор действует с момента вступления в законную силу судебного акта по делу об урегулировании разногласий по 31.12.2023 включительно.

 

7.2

Односторонний отказ от исполнения настоящего изменение в одностороннем порядке не допускается.

 

8.4

Исключить из договора.

 

9.2

Стороны пришли к согласию о том, что направление и получение документов, связанных с Инвестиционной программой, осуществляется путем обмена документов на бумажном носителе.

 

9.3

Исключить из договора.

 

9.4

Исключить из договора.

 

Приложение №1 к договору изложено в следующей редакции: «дополнить приложение №1 к Договору следующими адресами объектов: ул. Аксакова, 21 (ФИО5, 21), ул. Аксакова, 23 (ФИО5, 23), ул. Аксакова, 25 (ФИО5, 25), ул. Арцыбушевская,167, ул. Арцыбушевская,169, ул. Арцыбушевская, 9 А55-13823/2021 175, Арцыбушевская,42, Буянова, 12, Буянова, 14, Буянова, 14а, Буянова, 143, Буянова, 145, Вилоновская, 13/208, Вилоновская, 20, Вилоновская, 2а, Владимирская, 46б, Владимирская, 7, Волжский пр., 15, Волжский пр., 15а, Волжский пр., 19,Волжский пр., 19а, Волжский пр., 33, Волжский пр., 33а, Волжский пр., 35,Волжский пр., 37, Волжский пр., 39, Волжский пр., 39а, Волжский пр., 41, Галактионовская,76, Галактионовская,78, Галактионовская,80, Галактионовская,82, Галактионовская,84, Галактионовская,86, Галактионовская,88, Галактионовская,128, Галактионовская,130, Галактионовская,139 Галактионовская,187, Галактионовская,189, Галактионовская, 214, Галактионовская, 277, Галактионовская, 279, Коммунистическая, 15, Коммунистическая, 17, Коммунистическая, 17а, Красноармейская, 19/177, Красноармейская, 60, Красноармейская, 62, Ленинская, 117, Маяковского,11, Маяковского,12, Маяковского,14, Маяковского,17, Маяковского,19, ФИО6, 6, Молодогвардейская,107, Молодогвардейская,111, Молодогвардейская,135, Молодогвардейская, 153, Молодогвардейская,207, Молодогвардейская, 209, Молодогвардейская, 211, Молодогвардейская, 213, Молодогвардейская, 215, Молодогвардейская, 216, Молодогвардейская, 218, Молодогвардейская, 217/9, Молодогвардейская, 232, Московское шоссе, лит. Б, Никитинская, 96, Полевая, 7, Садовая, 12Б, Садовая, 212В, Садовая,218, Садовая, 239, Садовая, 245, Самарская, 138, Самарская,146, Самарская,146а, Самарская,148, Самарская, 188, Самарская, 188а, Самарская, 188б, Самарская, 190, Самарская, 203, Самарская, 207, Самарская, 268, Спортивная, 23, Спортивная, 25Б, Спортивная, 29, Студенческий пер., 2А, Ульяновская, 19, Фрунзе, 140, Фрунзе, 142, Фрунзе, 144, Фрунзе/Рабочая, 146/5, Чапаевская, 175, Чапаевская, 179, Чапаевская, 180, Чапаевская, 194, Чапаевская, 210, Чапаевская, 232а, Чапаевская, 228, Чернореченская, 14, Чернореченская, 16, Чернореченская, 16а, Чернореченская, 2, ФИО7, 90, ФИО7 90а, Ярмарочная, 3, Ярмарочная, 9, Ярмарочная, 16, Центральная, 1, Центральная, 1а Центральная, 1б Центральная, 3, ФИО8, 391, ФИО8, 391а, ФИО8, 387, Солнечная, 36б, Строителей, 33, Нагорная 187, Майская 1, Майская, 3/Нагорная, 185, Майская, 5, Майская, 7, Ставропольская, 214, Ставропольская, 216, Ставропольская, 218, ФИО9, 61, ФИО9 61а, ФИО9, 61б, ФИО9, 61в, ФИО10, 13, ФИО10, 17, ФИО10, 19, ФИО10, 21, ФИО10, 23, ФИО10, 25, А. Толстого, 70, ФИО11, 3, ФИО11, 3а ФИО11, 5, Ново-Садовая, 353а, НовоСадовая, 353в, Демократическая, 35, Демократическая, 37, ФИО12, 14, Пугачевская, 73, Тухачевского, 40а, Аэродромная, 102, Аэродромная,102а, Пугачевская, 73, Магистральные трубопроводы АО «Авиакор-авиационный завод» от ЦТП-1, ЦТП-2 до ИТП корпусов предприятия и сторонних потребителей, Арцыбушевская 204, ФИО13 227, ФИО13 227А, Антонова-Овсеенко, 79, Антонова-Овсеенко, 81, Антонова-Овсеенко, 83, Солнечная, 28, Солнечная, 28а, Зои Космодемьянской, 21, Революционная, 148, Московское шоссе, 120, Советской Армии, 201, Советской Армии, 203, Пятигорская, 11, Буянова, 120, Венцека, 81, Самарская, 33, Самарская 25». Технические параметры по объекту: Чапаевская, 180 - исключены. 

Технические параметры по всем объектам по нормативной утечке теплоносителя, м 3 /ч принимаются согласно Приказу Министерства энергетики РФ от 25.11.2019 №1261 «Об утверждении нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, расположенным в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, а также в городах федерального значения, на 2020 год». 

Приложение №1 к договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя №_______________от _______________г. в графическом исполнении в редакции Общества с ограниченной ответственностью «СамЭК» к договору №100-ЦЗ 

Теплоснабжающая организация Теплосетевая организация ____________________ ______________________ МП

Приложение № 2 к Договору изложено в следующей редакции: «Дополнить Приложение 32 к Договору актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приложенными к протоколу разногласий по следующим адресам: ул. Аксакова, 21 (ФИО5, 21), ул. Аксакова, 23 (ФИО5, 23), ул. Аксакова, 25 (ФИО5, 25), ул. Арцыбушевская,167, ул. Арцыбушевская,169, ул. Арцыбушевская, 175, Арцыбушевская,42, Буянова, 12, Буянова, 14, Буянова, 14а, Буянова, 143, Буянова, 145, Вилоновская,13/208, Вилоновская, 20, Вилоновская, 2а, Владимирская, 46б, Владимирская, 7, Волжский пр., 15, Волжский пр., 15а, Волжский пр., 19, Волжский пр., 19а, Волжский пр., 33, Волжский пр., 33а, Волжский пр., 35, Волжский пр., 37, Волжский пр., 39, Волжский пр., 39а, Волжский пр., 41, Галактионовская,76, Галактионовская,78, Галактионовская,80, Галактионовская,82, Галактионовская,84, Галактионовская,86, Галактионовская,88, Галактионовская,128, Галактионовская,130, Галактионовская,139, Галактионовская,187, Галактионовская,189, Галактионовская, 214, Галактионовская, 277, Галактионовская, 279, Коммунистическая, 15, Коммунистическая, 17, Коммунистическая, 17а, Красноармейская, 19/177, Красноармейская, 60, Красноармейская, 62, Ленинская, 117, Маяковского,11, Маяковского,12, Маяковского,14, Маяковского,17, Маяковского,19, ФИО6, 6, Молодогвардейская,107, Молодогвардейская,111, Молодогвардейская,135, Молодогвардейская, 153, Молодогвардейская, 207, Молодогвардейская, 209, Молодогвардейская, 211, Молодогвардейская, 213, Молодогвардейская, 215, Молодогвардейская, 216, Молодогвардейская, 218, Молодогвардейская, 217/9, Молодогвардейская, 232, Московское шоссе, лит. Б, Никитинская, 96, Полевая, 7, Садовая, 212Б, Садовая, 212В, Садовая,218, Садовая, 239, Садовая, 245, Самарская, 138, Самарская,146, Самарская,146а, Самарская,148, Самарская, 188, Самарская, 188а, Самарская, 188б, Самарская, 190, Самарская, 203, Самарская, 207, Самарская, 268, Спортивная, 23, Спортивная, 25Б, Спортивная, 29, Студенческий пер., 2А, Ульяновская, 19, Фрунзе, 140, Фрунзе, 142, Фрунзе, 144, Фрунзе/Рабочая, 146/5, Чапаевская, 175, Чапаевская, 179, Чапаевская, 180, Чапаевская, 194, Чапаевская, 210, Чапаевская, 232а, Чапаевская, 228, Чернореченская, 14, Чернореченская, 16, Чернореченская, 16а, Чернореченская, 2, ФИО7, 90, ФИО7 90а, Ярмарочная, 3, Ярмарочная, 9, Ярмарочная, 16, Центральная, 1, Центральная, 1а, Центральная, 1б, Центральная, 3, ФИО8, 391, ФИО8, 391а, ФИО8, 387, Солнечная, 36б, Строителей, 33, Нагорная 187, Майская 1, Майская, 3/ Нагорная, 185, Майская, 5, Майская, 7, Ставропольская, 214, Ставропольская, 216, Ставропольская, 218, ФИО9, 61, ФИО9 61а, ФИО9, 61б, ФИО9, 61в, ФИО10, 13, ФИО10, 17, ФИО10, 19, ФИО10, 21, ФИО10, 23, ФИО10, 25, А. Толстого, 70, ФИО11, 3, ФИО11, 3а ФИО11, 5, Ново-Садовая, 353а, НовоСадовая, 353в, Демократическая, 35, Демократическая, 37, ФИО12, 14, Пугачевская, 73, Тухачевского, 40а, Аэродромная, 102, Аэродромная,102а, Пугачевская, 73, Магистральные трубопроводы АО «Авиакор-авиационный завод» от ЦТП-1, ЦТП-2 до ИТП корпусов предприятия и сторонних потребителей, Арцыбушевская 204, ФИО13 227, ФИО13 227А, Антонова-Овсеенко, 79, Антонова-Овсеенко, 81, Антонова-Овсеенко, 83, Солнечная, 28, Солнечная, 28а, Зои Космодемьянской, 21, Революционная, 148, Московское шоссе, 120, Советской Армии, 201, Советской Армии, 203, Пятигорская, 11, Буянова, 120, Венцека, 81, Самарская, 33, Самарская 25». 

Приложение №2 к договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя №_______________от _______________г. 

Акты разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, в графическом исполнении в редакции Общества с ограниченной ответственностью «СамЭК» к договору №100-ЦЗ 

Теплоснабжающая организация Теплосетевая организация ____________________                                             ______________________ 

МП                                                                                   МП 

Приложение №3 к Договору исключено из договора. 

Приложение №4 к Договору изложено в следующей редакции: «Пункт 1 приложения № 4 изложить в следующей редакции: «Теплоснабжающая организация предъявляет ФИО4 организации регрессное требование на возмещение суммы снижения размера платы за тепловую энергию (мощность) потребителям в результате факта нарушения качества теплоснабжения у потребителей по вине ФИО4 организации». 

Пункт 3 приложения № 4 изложить в следующей редакции: «Причинно-следственная связь действия (бездействия) ФИО4 организации, повлекшего факт нарушения качества теплоснабжения у потребителей, подтверждается актом несоблюдения значений параметров качества поставляемой (передаваемой) тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) показаниями приборов учета, подключенных к автоматизированной системе учета, при условии соблюдения Теплоснабжающей организацией этих параметров на границе балансовой принадлежности с ФИО4 организацией». 

Пункт 4 приложения №4 изложить в следующей редакции: «Акт несоблюдения значений параметров качества поставляемой (передаваемой) тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, определенных в Приложении № 3 к настоящему Договору, составляется Теплоснабжающей организацией с приглашением представителей ФИО4 организации, оказывающей услуги по передаче в отношении точек поставки Потребителя, и представителя объекта теплоснабжения, у которого был зафиксирован факт нарушения качества теплоснабжения. 

При выявлении фактов несоблюдения значений параметров теплоносителя, Теплоснабжающая организация сообщает ФИО4 организации об изменении качества предоставляемых услуг и приглашает представителя ФИО4 организации для выявления причин изменения и составления акта несоблюдения значений параметров качества поставляемой (передаваемой) тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, на границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторона с указанием сроков и места прибытия. В приглашении (вызове), указывается, что в случае неявки представителя ФИО4 организации, акт будет принят Теплоснабжающей организацией в одностороннем порядке и будет считаться юридически значимым для сторон. 

В случае неявки, отказа представителей ФИО4 организации присутствовать при составлении акта несоблюдения значений параметров качества передаваемой тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, или от его подписания, или в случае немотивированных разногласий Теплоснабжающая организация отражает данный факт в указанном акте, Акт составляется в присутствии двух любых незаинтересованных лиц, которые подтверждают своими подписями факт отсутствия представителей ФИО4 организации при составлении акта или их отказа подписать акт. 

Акт несоблюдения значений параметров качества поставляемой (передаваемой) тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, составляется в трех экземплярах. Один экземпляр акта передается представителю объекта теплоснабжения, у которого был зафиксирован факт нарушения, второй экземпляр акта передается представителю ФИО4 организации, третий экземпляр акта остается у представителя Теплоснабжающей организации. 

Акт несоблюдения значений параметров качества поставляемой (передаваемой) тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, не признается Сторонами юридически значимым для настоящего договора в случае отсутствия в нем параметров качества тепловой энергии Теплоснабжающей организации и способа фиксации параметров качества Теплоснабжающей организации на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между Теплоснабжающей организацией и ФИО4 организацией». 

Пункт 7 Приложения №4 изложить в следующей редакции: «При обнаружении ФИО4 организации факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе общедомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженернотехнологического обеспечения, Теплосетевая организация обязана зафиксировать такой дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они ей известны). 

Если ФИО4 организации такие причины неизвестны, то Теплосетевая организация обязана незамедлительно принять меры к их выяснению, а также сообщить о происшедшем диспетчеру Теплоснабжающей организации по телефонам: 

<

***>, факс 

<

***> или E-mail: disp-pts@tplusgroup.ru, dis-samtrplo@tplusgroup.ru. 

Пункт 8 Приложения №4 исключен. 

Пункт 9 Приложения №4 изложить в следующей редакции: «Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества Теплосетевая организация обязана зафиксировать». 

Приложение №6 к договору - исключено.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

Заявитель ссылается на неполное выяснение судами  обстоятельств, имеющих значение для дела, на несоответствие выводов судов  фактическим обстоятельствам дела, на неправильное применение норм материального права и процессуального права.

По мнению ответчика, суды, с нарушением норм материального  права  урегулировали договорные условия по инвестиционной программе  ( в   том числе,  минимально необходимым условием  для исполнимости решения суда необходимо было дополнить пункт 1.2. договора  указанием на то, что  инвестиционная программа утверждается  путем подписания дополнительного соглашения, что в данном случае, в урегулированной редакции договора, отсутствует); судами сделан немотивированный вывод о том, что размер оплаты за передачу тепловой энергии, теплоносителя в любом случае подлежит ежегодной индексации в размере 5% в сторону увеличения, также суды нарушили нормы материального права при оценке участков сетей, необходимых включить в договор ( права истца на участки  тепловых сетей, которые  он требовал включить в  договор, не доказаны); осталось неурегулированным существенное условие договора - значения параметров качества передаваемой тепловой энергии и параметры, отражающие допустимые перерывы в передаче тепловой энергии; суды сделали неверный вывод относительно стандарта взаимодействия ЕТО в ценовой зоне теплоснабжения, указав, что действующее законодательство не предусматривает обязанности теплосетевой организации присоединяться к условиям Стандарта взаимодействия, при том, что редакция  пунктов договора в  указанной  части, предложенная ответчиком, устанавливающих  единый порядок взаимодействия  со всеми контрагентами, не нарушает прав истца, который не предложил иных сроков и  порядка  информирования. 

Более подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу истец просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу -  без удовлетворения, указывая, что изложенные в ней доводы противоречат установленным по делу  обстоятельствам  и  положениям действующего законодательства, направлены на переоценку  выводов судов  нижестоящих  инстанций.

Более подробно доводы изложены в отзыве на кассационную жалобу. 

Третьими лицами отзывы на кассационную жалобу, не представлены. 

Судебное заседание по рассмотрению  кассационной  жалобы, назначенное на  11.04.2024 года проводилось в  составе  председательствующего судьи Бубновой Е.Н., судей Кормакова Г.А. и Махмутовой Г.Н.

Судебное заседание отложено на  16.05.2024 года.

Определением суда 15.05.2024 года в связи с нахождением в отпуске судей  Кормакова Г.А. и Махмутовой Г.Н. , произведена их замена на судей Федорову Т.Н. и Хисамова А.Х. 

В соответствии с  частью 3 статьи 284 АПК РФ судебное заседание проведено в  отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы. 

Представители ответчика настаивали на удовлетворении ранее заявленного ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу  до вынесения судебного акта  Верховным  Судом Российской Федерации   по делу № А55-28069/2022 по заявлению  ПАО «Т Плюс» к Департаменту ценового и тарифного регулирования Самарской области о признании недействительным протокола коллегии Департамента от 31.08.2022 № 36к о принятии решения, в части соответствия ООО «СамЭК» критериям отнесения к теплосетевым организациям; о признании ООО «СамЭК»  с 01.09.2022 не соответствующим критериям теплосетевой организации в зоне единой теплоснабжающей организации  ПАО «Т Плюс»; об обязании Департамента отменить приказ от 10.12.2021 № 629 «Об индексации тарифов на услуги по передаче тепловой энергии в ценовой зоне теплоснабжения в муниципальном образовании г.о. Самара Самарской области компании».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.02.2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2023 и постановлением Арбитражного суда  Поволжского округа от 02.10.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Определением Верховного Суда РФ от 27.04.2024 года ПАО «Т Плюс» отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

 Поддерживая ходатайство о приостановлении  производства по настоящему делу,  представители ПАО «Т Плюс» указали, что ответчиком   подана жалоба  на отказ в передаче кассационной жалобы (представления) на рассмотрение в судебном заседании, данная жалоба поступила в   Верховный Суд РФ 06.05.2024 года.

Представитель   ООО «СамЭК» возражал против удовлетворения ходатайства ПАО «Т Плюс», указывая на отсутствие оснований для  приостановления производства по делу. 

Рассмотрев указанное ходатайство, руководствуясь положениями статьи 143 АПК РФ, а также учитывая, что ранее, в рамках настоящего дела аналогичное заявление ПАО «Т Плюс» было предметом  рассмотрения, в его удовлетворении отказано на основании  судебного акта, вступившего в законную силу, установившим отсутствие взаимозависимости указанных дел, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения ходатайства ответчика и  приостановления производства по настоящему делу. 

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, заслушав объяснения представителей  сторон, проверив в порядке статей 274, 285, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов заявителя кассационной жалобы, суд округа приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, ООО «СамЭК» с 2018 года является теплосетевой организацией и оказывает услуги по передаче тепловой энергии в пользу ПАО «Т Плюс», которое в настоящий момент является единой теплоснабжающей организацией  (ЕТО)  на территории городского округа Самара. 

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области (далее – департамент) от 19.12.2019 № 764 «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения ООО «СамЭК»,  городской округ Самара» (далее – Приказ № 764) в отношении ООО «СамЭК» установлены тарифы на передачу тепловой энергии. 

Приказом департамента от 27.02.2020 №54 «О внесении изменений в приказ Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 19.12.2019 № 764 «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения ООО «СамЭК», городской округ Самара» в указанный Приказ № 764 внесены изменения. 

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2020 № 1518-р городской округ Самара Самарской области был отнесен к ценовой зоне теплоснабжения. 

В связи с  отсутствием  между ООО «СамЭК» и  ЕТО заключенного договора на передачу тепловой энергии и наличия разногласий по цене, приказом департамента от 29.12.2020 №893 «Об индексации тарифов на услуги по передаче тепловой энергии для ООО «СамЭК», городской округ Самара в ценовой зоне теплоснабжения в муниципальном образовании городской округ Самара Самарской области» ранее установленные в отношении ООО «СамЭК» тарифы на передачу тепловой энергии были проиндексированы. 

04.02.2021 истцом получена от ответчика оферта договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя с приложением (письмо исх. №71100-13/3-00897 от 29.01.2021). 

17.02.2021 истцом направлен протокол разногласий к договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, который получен ответчиком 15.03.2021 (вх.№51100-02665 от 15.03.2021). 

Согласно направленному протоколу разногласий у истца и ответчика имеются расхождения по следующим пунктам договора: п. 1.2, п. 2.1.1, абзац второй п.2.2.1, п. 2.2.5, п.2.2.8, п. 2.2.9, п.2.2.10, п.2.2.11, п. 2.2.12, п.2.2.13, п.2.2.15, п.2.2.16, п.2.2.17, п.2.3.2, п.2.3.3, п.2.3.6, п.2.3.7, п.2.3.8, п.2.3.9, п.2.3.10, п. 2.3.12, п.2.3.13, п.2.3.19, п.2.3.20, п.2.3.22, п.2.3.23, п.2.3.24, п.2.3.25, п.2.3.27, п.2.3.28, п.2.3.31, п.2.3.32, п.2.4, п.2.5.1, п.2.5.3, п.2.5.4, п.2.5.6, п.2.5.7, п.2.5.8, п.2.5.9, п.2.6.4, п.2.6.5, п.3.3, п.3.5, п.4.1, п.4.2, п.4.2.1, п.4.2.2, п.4.3, п.4.4, п.4.5, п.4.8, первый и третий абзац п. 4.10, п.5.2, п.5.3, п.5.5, п.5.6, п.5.10, п.7.1, п.7.2, п. 8.4, п.9.2, п.9.3, п. 9.4, реквизиты сторон, приложение №1, приложение №2, приложение №3, приложение №4, приложение №6. 

 Поскольку новая оферта была получена ответчиком 15.03.2021, ПАО «Т Плюс» в силу п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» было обязано в течении тридцати дней принять договор (известить об акцепте) либо предоставить мотивированный ответ об отклонении протокола разногласий, то есть одно из перечисленных действий должно было быть совершено ответчиком в срок до 15.04.2021. 

Ответчиком в срок до 15.04.2021 каких-либо действий по согласованию, в том числе на иных условиях, оферты Истца не предпринято, вследствие чего истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Согласно почтовой квитанции и оттиску печати на конверте иск был направлен в Арбитражный суд Самарской области 13.05.2021.

В дальнейшем, со стороны ответчика в адрес истца и суда направлен протокол согласования разногласий от 30.03.2022,  который,  по своему содержанию является акцептом на иных условиях (новым протоколом разногласий).

Учитывая, что в  силу пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее - ГК РФ) у ответчика имелось тридцать дней для акцепта на иных условиях, то есть встречный протокол разногласий должен был быть направлен в адрес истца в срок не позднее 15.04.2021, в то время как он был направлен ответчиком 30.03.2022, суды исходили из того, что   указанный  протокол  не имеет юридической силы нового протокола разногласия и не порождает каких-либо обязательств у  ООО «СамЭК» по предоставлению на него ответа.

При этом, суды учли  изложенные в протоколе от 30.03.3022 доводы ответчика, наряду с иными, представленным в отзывах и возражениях на исковое заявление.

Исследовав и оценив  представленные по делу доказательства  в   порядке статьи 71 АПК РФ, суды пришли к  выводу о наличии оснований для урегулирования   спорных условий договора  в  вышеизложенной редакции.

Суд кассационной инстанции, соглашается с  выводами судов, с учетом следующего.

При рассмотрении преддоговорных споров обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора (урегулированию разногласий по договору). Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. 

Установление судом или изменение при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора о заключении договора и не должны приводить к отказу в понуждении к его заключению (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11, определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2017 № 305-ЭС16-16501). 

Согласно пункту 4 статьи 421, пункту 1 статьи 422  ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

Федеральным законом «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ (далее - Закон «О теплоснабжении») регулируются правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения. 

Согласно основным терминам, содержащимся в статье 2 Закона «О теплоснабжении» единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения - теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 28 ст. 2 Закона «О теплоснабжении»). 

В силу пункта 16 статьи 2 Закона «О теплоснабжении» теплосетевая организация - это организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям. 

Пунктом 12 статьи 2 Закона «О теплоснабжении» предусмотрено, что передача тепловой энергии, теплоносителя - совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя. 

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона «О теплоснабжении» передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного между теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией. 

Пунктом 8 статьи 23.8 Закона «О теплоснабжении» предусмотрено, что к договорам оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключаемым в ценовых зонах теплоснабжения, положения частей 5 и 6 статьи 17 Закона «О теплоснабжении не применяются. 

В ценовых зонах теплоснабжения договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя заключается на условиях и в порядке, которые установлены частями 1 - 4 статьи 17 Закона «О теплоснабжении, частями 10 - 12 статьи 23.8 Закона «О теплоснабжении и настоящей частью. Оплата услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя осуществляется по ценам, определяемым в соответствии с частью 4 или 5 статьи 23.4 Закона «О теплоснабжении». 

Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии, теплоносителя потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям. 

 Согласно пункту 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее- Постановление Пленума ВС РФ №49), если при рассмотрении искового заявления о понуждении заключить договор или об урегулировании разногласий по условиям договора суд установит, что стороны не сослались на необходимость согласования какого-либо существенного условия и соглашение сторон по нему отсутствует, вопрос о таком условии выносится судом на обсуждение сторон (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ). 

Равным образом в случае, когда между сторонами отсутствует спор по части условий, суд может вынести на обсуждение сторон вопрос о соотношении таких условий со спорными условиями. 

По итогам обсуждения суд, учитывая, в частности, мнения сторон по названным вопросам, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, принимает решение о редакции условий договора, в том числе отличной от предложенных сторонами (пункт 4 статьи 445, пункт 1 статьи 446 ГК РФ). 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Постановления Пленума ВС РФ №49 при наличии возражений стороны относительно определения условия договора диспозитивной нормой, выразившихся, например, в представлении иной редакции условия, суд может утвердить условие в редакции, отличной от диспозитивной нормы, указав мотивы принятия такого решения, в частности, особые обстоятельства рассматриваемого спора (абзац второй пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

При принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). 

При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется (п. 42 Постановления Пленума ВС РФ №49).

Между сторонами возникли разногласия по поводу следующих положений договора: п. 1.2, п. 2.1.1, абзаца второго п.2.2.1, п. 2.2.5, п.2.2.8, п. 2.2.9, п.2.2.10, п.2.2.11, п. 2.2.12, п.2.2.13, п.2.2.15, п.2.2.16, п.2.2.17, п.2.3.2, п.2.3.3, п.2.3.6, п.2.3.7, п.2.3.8, п.2.3.9, п.2.3.10, п. 2.3.12, п.2.3.13, п.2.3.19, п.2.3.20, п.2.3.22, п.2.3.23, п.2.3.24, п.2.3.25, п.2.3.27, п.2.3.28, п.2.3.31, п.2.3.32, п.2.4, п.2.5.1, п.2.5.3, п.2.5.4, п.2.5.6, п.2.5.7, п.2.5.8, п.2.5.9, п.2.6.4, п.2.6.5, п.3.3, п.3.5, п.4.1, п.4.2, п.4.2.1, п.4.2.2, п.4.3, п.4.4, п.4.5, п.4.8, первого и третьего абзаца п. 4.10, п.5.2, п.5.3, п.5.5, п.5.6, п.5.10, п.7.1, п.7.2, п. 8.4, п.9.2, п.9.3, п. 9.4, реквизитов сторон, приложению №1, приложению №2, приложению №3, приложению №4, приложению №6. 

При урегулировании разногласий и рассмотрении спора в суде первой инстанции стороны достигли согласия относительно пунктов 2.2.1, 2.2.9, 2.2.12, 2.2.13, 2.2.15, 2.3.2, 2.3.7, 2.3.8, 2.3.13, 2.3.20, 2.3.23, 2.3.24, 2.3.27, 2.3.28, 2.3.31, 2.3.32, 2.5.7, 4.2, 4.2.1, 4.3, 4.10, 5.3, 5.6, 5.10, 7.1, 8.4, 9.2, 9.3, 9.4, реквизиты сторон, Приложение №6 Договора,  ответчик письменно в своих отзывах №3, №4 от 25.04.2022, №5 от 16.05.2023 выразил согласие на принятие перечисленных пунктов в редакции истца. 

 Таким образом,  суды правомерно приняли предложенную ООО «СамЭК» редакцию перечисленных выше пунктов. 

При этом п. 3.3 и п. 3.5 приняты истцом в редакции, предложенной ответчиком, соответственно, судами  принята редакция указанных пунктов, предложенная ПАО «Т Плюс». 

В оставшейся части пунктов суды первой и апелляционной инстанций пришли к  обоснованным   выводам  об их урегулировании в следующих редакциях. 

 Так, пункт 1.2 Договора  изложен в редакции истца: «Схема теплоснабжения - схема теплоснабжения муниципального образования «город Самара», утвержденная в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от 22 февраля 2012 года №154. 

Инвестиционная программа - программа мероприятий по строительству, реконструкции (модернизации) объектов теплоснабжения с графиком финансирования данных мероприятий в разбивке по месяцам календарного года, сформированная ФИО4 организацией на один календарный год Контрольные точки (промежуточные и финальные) - ключевые события (дата и содержание), в отношении каждого мероприятия Инвестиционной программы, позволяющие контролировать ход ее исполнения, зафиксированные в Приложении №7. 

Инвестиции - денежные средства, которые Теплоснабжающая организация выплачивает в пользу Теплосетей организации с целью исполнения Инвестиционной программы в порядке и сроках, установленных настоящим договором (Приложение №7). 

Прочие термины и понятия, применяемые в настоящем Договоре, используются в соответствии с действующим законодательством о теплоснабжении». 

Суды, рассматривая доводы сторон, обоснованно и верно исходили из того, что действующее законодательство не предусматривает обязанности теплосетевой организации присоединяться к условиям Стандарта взаимодействия, истец не может быть принужден к принятию условий, изложенных в Стандарте взаимодействия сторон, на том лишь основании, что данный порядок взаимодействия является удобным для ответчика. 

Пункт 10 статьи 2 Закона «О теплоснабжении» раскрывает понятие «Инвестиционная программа», в которую не входит ремонт объектов теплоснабжения  и суды верно указали, что спорный пункт договора в редакции ООО «СамЭК» буквально интерпретирует положения Закона о теплоснабжении и соответствует требованиям действующего законодательства. 

Суды  указали, что по сути разногласия сторон относительно Инвестиционной программы сводятся к тому, что ответчиком предлагается согласование программы в порядке, установленном Стандартом взаимодействия, а также оплата программы после ее выполнения. 

При  этом, предлагаемая истцом редакция пунктов договора, касающихся Инвестиционной программы не исключает обязательств ФИО4 организации по строительству, реконструкции (модернизации) объектов теплоснабжения и осуществлению иных мероприятий, указанных в схеме теплоснабжения (п. 74(1) Правил № 808 от 08.08.2012), что прямо следует из содержания предлагаемой Истцом редакции п.п. 1.2, 2.2.1, 2.2.11, 2.2.17, 2.3.22, 2.3.23, 2.3.24, 2.6.4, 4.2, 4.2.1, 4.2.2 и Приложения №7 Договора. 

Истец предлагал уведомительный характер взаимодействия при составлении Инвестиционной программы, а также финансирование Инвестиционной программы с предварительным перечислением соответствующей суммы в пользу ФИО4 организации. 

Как верно указали суды, ответчик не лишен права не согласиться с предложенными перечнями мероприятий и обоснованно предложить иные мероприятия. В случае недостижения согласия стороны могут обратиться в суд за урегулированием. 

Суды верно исходили из того, что до перехода в ценовую зону финансирование мероприятий по реконструкции и модернизации осуществлялось в ходе оплаты за услуги теплоснабжения нарастающим итогом, в настоящее же время предлагаемый ответчиком порядок устанавливает финансирование по результатам проведения мероприятий, что недопустимо и фактически обязывает Теплосетевую организацию оплачивать мероприятия по модернизации сетей из собственных средств с возможностью последующей компенсации со стороны ответчика. Такой подход нарушает баланс интересов сторон, так как бюджетные денежные средства, предназначенные для финансирования мероприятий по модернизации получаются ответчиком перед проведением мероприятий.

 Ответчиком предложен порядок регулирования, при котором бюджетные денежные средства, предусмотренные для финансирования модернизации сетей будут находиться в распоряжении ответчика, в том числе и в период проведения и оплаты модернизационных мероприятий ФИО4 организацией из собственных средств. 

Судами, при урегулировании разногласий  сторон учтено,  что  предлагаемой редакцией договора Теплосетевая организация не снимает с себя обязательств по составлению инвестиционной программы с отражением ее контрольных точек (то есть предельных сроков исполнения ее частей). 

 Суды пришли  к правомерному выводу о необходимости сохранения контроля ответчика за осуществлением инвестиционной программы посредством получения информации о проведенных мероприятиях и их стоимости. 

Вопреки доводам ПАО «Т Плюс», в силу утвержденных условий договора по настоящему делу, в том числе, пунктов 1.2., 2.1.1., 2.2.10-2.2.13, 2.2.17, 2.3.22-2.3.25, приложения № 7 к договору, инвестиционная  программа является неотъемлемой частью договора, порядок ее утверждения и исполнения, согласования оплаты, определены. 

Пункт 2.1.1 Договора суды  верно посчитали необходимым изложить в следующей редакции: «Теплосетевая организация обязана уведомить об инвестиционной программе на очередной календарный год (Приложение №7) в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Договором». 

Согласно п. 74 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» ( далее – Постановление № 808) обязательства теплосетевой организации по строительству, реконструкции (модернизации) объектов теплоснабжения и осуществлению иных мероприятий, указанных в схеме теплоснабжения, а также ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение таких обязательств являются существенным условием договора оказания услуг в ценовых зонах теплоснабжения. 

 На основании изложенного, а также учитывая наличие соответствующих обязанностей теплоснабжающей организации, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости включения в условия Договора пункта, предусматривающего обязанность теплосетевой организации по уведомлению об инвестиционной программе. 

Суды пришли к  верному выводу, что включение данного пункта не противоречит действующему законодательству и структуре текста договора, а также не нарушает права сторон по Договору. 

Также  суды  посчитали правомерным редакцию  следующих  пунктов договора. 

Относительно обязанностей  теплоснабжающей организации судами  урегулированы  условия   пунктов 2.2.5, 2.2.8, 2.2.10 Договора, относительно обязанностей  теплосетевой организации – условия пункта

 2.3.9  Договора,  относительно права теплоснабжающей организации - пункт 2.5.8 Договора в  вышеуказанных редакциях.

 Суды верно указали, что пункт 12 (1) Правил №808, на которые ссылается Ответчик в своих возражениях относительно п. 2.2.5, 2.2.8, 2.2.10 Договора, исключительно регулирует обязанности теплоснабжающей организации; какие-либо положения, касающиеся теплосетевых организаций, в данном пункте отсутствуют; ссылка в Договоре на документ, составляемый ответчиком в одностороннем порядке, нарушает принцип свободы договора (ст. 421 ГК РФ). 

 Соответственно,  суды обоснованно согласились с доводами истца о необходимости исключения из перечисленных выше условий Договора ссылок на Стандарт взаимодействия.

Суды обоснованно и верно согласились с доводами истца о необходимости исключения из перечисленных выше условий Договора ссылок на Стандарт взаимодействия. 

 Предусматривающий обязанности  теплоснабжающей организации пункт 2.2.11 Договора урегулирован в  следующей редакции: «Направить ФИО4 организации в течение 60 календарных дней с даты утверждения Схемы теплоснабжения предложение о внесении изменений в согласованную ранее Инвестиционную программу, с указанием перечня изменений в случае, если такие изменения возникли по итогам проведения процедуры актуализации Схемы теплоснабжения, за исключением Инвестиционной программы на 2022 год». 

 Обязанности  теплосетевой  организации урегулированы в   пункте  2.3.25 Договора: «Рассмотреть изменения в Инвестиционную программу, полученные от ЕТО в соответствии с пунктом 2.2.11 настоящего договора в случае, если такие изменения возникли по итогам проведения процедуры актуализации Схемы теплоснабжения. При отсутствии у ФИО4 организации возражений, внести изменения в инвестиционную программу». 

Рассматривая доводы сторон, суды исходили из того, что инвестиционная программа разрабатывается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2014 г. № 410 «О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)». 

Положения  Постановления № 808 и Закона «О теплоснабжении» также не содержат императивных требований о включении инвестиционной программы в условия договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. 

Соответственно, инвестиционная программа может являться частью Договора исключительно при взаимном согласии сторон, суды пришлик   обоснованному выводу, что включение в договор условия по безусловному согласованию изменений, которые будут направлены ответчиком, приведут к нарушению основополагающего гражданско-правового принципа равноправия сторон. Теплосетевая организация, как исполнитель инвестиционной программы, не может быть лишена права направить свои возражения относительно представленных со стороны ответчика изменений. 

 Принимая пункт 2.2.13 договора об обязанности теплоснабжающей организации: «Рассмотреть и направить замечания по перечню мероприятий Инвестиционной программы, представленной ФИО4 организацией в течении 30 дней с момента получения Инвестиционной программы от ФИО4 организации. В случае, если в течении 30 дней с момента получения Инвестиционной программы от Теплоснабжающей организации не поступят мотивированные возражения и замечания относительно утверждения Инвестиционной программы в разработанном ФИО4 организацией виде, такая Инвестиционная программа будет считаться принятой Теплоснабжающей организацией без замечаний», суды обоснованно,  с  целью недопущения злоупотребления сторонами своих прав,  посчитали правомерным указание в тексте Договора точных сроков для ответа. 

 Также дополняя договор пунктом 2.2.16 по обязанности теплоснабжающей организации: «Оборудовать точки приема и (или) передачи тепловой энергии, теплоносителя коммерческими узлами учета тепловой энергии, теплоносителя в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации», суды верно  руководствовались  пунктами 5, 15 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034«О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - договор) не определена иная точка учета. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется во всех точках поставки и точках приема. 

Действующее законодательство предусматривает императивные требования по осуществлению коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. 

 Также суды верно  исходили из следующего. Часть 9 ст. 13 ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не распространяется на существующие между истцом и ответчиком правоотношения, а регулирует правоотношения по заключению договоров на установку приборов учета между потребителями и организациями, к чьим сетям имеется непосредственное технологическое присоединение. 

В действующем законодательстве для теплосетевых организаций не установлена обязанность по установке приборов учета на границе их сетей с сетями теплоснабжающей организации. 

 Кроме того, суды обоснованно   посчитали необходимым дополнить Договор пунктом 2.2.17 по обязанности теплоснабжающей организации: «Произвести финансирование инвестиционной программы в порядке и сроки, предусмотренные Приложением №7.2 к настоящему Договору.» 

Суды  исходили из того, что до момента перехода г.о. Самара в ценовые зоны, потраченные собственные средства на реализацию инвестиционной программы включались в размер тарифов на услуги по передаче тепловой энергии. 

В настоящий момент в ценовой зоне теплоснабжения законодательно не урегулирован порядок финансирования Инвестиционной программы. 

Как указано ранее, до перехода в ценовую зону финансирование мероприятий по реконструкции и модернизации осуществлялось в ходе оплат за услуги теплоснабжения нарастающим итогом, в настоящее же время предлагаемый ответчиком порядок устанавливает финансирование по результатам проведения мероприятий, что недопустимо и фактически обязывает Теплосетевую организацию оплачивать мероприятия по модернизации сетей из собственных средств с возможностью последующей компенсации со стороны ответчика. 

Суды пришли к  выводу, что такой подход нарушает баланс интересов сторон, поскольку бюджетные денежные средства, предназначенные для финансирования мероприятий по модернизации получаются ответчиком перед проведением мероприятий. Ответчиком предложен порядок регулирования, при котором бюджетные денежные средства, предусмотренные для финансирования модернизации сетей будут находится в распоряжении ответчика, в том числе и в период проведения и оплаты модернизационных мероприятий ФИО4 организацией из собственных средств. 

В связи с этим, финансирование инвестиционной программы, как и при ранее действовавшем правовом регулировании, должно осуществляться за счет средств ответчика. 

  Предусматривающий обязанность теплосетевой организации пункт 2.3.2 Договора судами урегулирован в следующей редакции: «Обеспечивать в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ФИО4 организации надлежащее техническое состояние средств передачи тепловой энергии в тепловых сетях ФИО4 организации, производить необходимые испытания согласно требованиям действующего законодательства». 

 Как верно указали суды, в действующем законодательстве отсутствуют требования о необходимости присутствия представителей теплоснабжающей организации при проведении любых работ, необходимых для обеспечения надлежащего технического состояния сетей теплоснабжения, находящихся в зоне эксплуатационной ответственности истца. Деятельность теплосетевой организации по эксплуатации сетей теплоснабжения не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия представителей теплоснабжающей организации. 

Пункт 2.3.3 Договора: урегулирован в  следующей редакции: «Обеспечить передачу тепловой энергии, теплоносителя из точки приема в точку передачи, качество и параметры которых должны соответствовать требованиям технических регламентов, Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 №808, и иным обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации». 

 Согласно законодательному определению понятия «передача тепловой энергии», содержащегося в пункте 12 статьи 2 Закона «О теплоснабжении», а также того факта, что у истца на его сетях отсутствуют источники тепла (оборудование, обеспечивающее преобразование и поддержание параметров теплоносителя) суды пришли к  обоснованному выводу, что у истца отсутствует возможность отвечать за качество (температуру, давление, соблюдение гидравлического режима и т.д.) тепловой энергии, которую теплоснабжающая организация поставляет в сеть теплосетевой организации. 

Суды верно и обоснованно  исходили из того, что теплосетевая организация не имеет возможности поддерживать температуру и давление воды в норме в случае, если указанные параметры отличаются от нормы на момент подачи воды теплоснабжающей организации в тепловую сеть теплосетевой организации. 

При  утверждении редакции пункта  2.3.6: «Ежегодно в срок до 20 октября года, предшествующего планируемому году, информировать Теплоснабжающую организацию об утвержденном графике плановых ремонтов тепловых сетей ФИО4 организации», суды  обоснованно руководствовались следующим. 

В соответствии с п. 2.31. Приказа Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» система технического обслуживания и ремонта должна носить предупредительный характер. Планы ремонтов тепловых сетей организации должны быть увязаны с планом ремонта оборудования источников тепла. График ремонтов истца должен разрабатываться с учетом графика ремонта ответчика, так как невозможно вывести тепловые сети в ремонт при одновременных работах на сетях теплоснабжающей организации и теплосетевой организации. 

Поскольку дата, предлагаемая в редакции истца, является более ранней, по сравнению с датой, предлагаемой в редакции ответчика,  суды верно согласились с пунктом договора в редакции ООО «СамЭК». 

Предложенная истцом  редакция  не противоречит п.74 Правил №808 и полностью соответствует п. 69 Правил №808, согласно которому на Теплосетевую организацию возложена обязанность по информированию ответчика о ремонтных работах, но не согласованию с ним списка и сроков ремонтных работ. 

 Утверждая пункт 2.3.10 Договора в вышеизложенной редакции, суды верно   исходили из следующего.

Пунктами 15.1.6., 15.1.7., 15.3.2 Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее - Приказ № 115) установлено, что в оперативном управлении диспетчера находятся оборудование, теплопроводы, устройства релейной защиты, аппаратура систем противоаварийной и режимной автоматики, средства диспетчерского и технологического управления, операции с которыми требуют координации действий подчиненного оперативнодиспетчерского персонала и согласованных изменений на нескольких объектах разного оперативного подчинения. Операции с указанным оборудованием и устройствами производятся под руководством диспетчера. 

 В оперативном ведении диспетчера находятся оборудование, теплопроводы, устройства релейной защиты, аппаратура систем противоаварийной и режимной автоматики, средства диспетчерского и технологического управления, оперативно-информационные комплексы, состояние и режим которых влияют на располагаемую мощность и резерв тепловых энергоустановок и системы теплоснабжения в целом, режим и надежность тепловых сетей, а также настройка противоаварийной автоматики. Операции с указанным оборудованием и устройствами производятся с разрешения диспетчера. 

Вывод тепловых энергоустановок из работы и резерва в ремонт и для испытания, даже по утвержденному плану, оформляется заявкой, подаваемой согласно перечням, на их оперативное управление и оперативное ведение в соответствующую диспетчерскую службу. 

Вывод оборудования в ремонт (отключение поврежденного участка тепловой сети) производится только персоналом, в зоне ответственности (оперативном управлении) которого находится отключающее устройство (запорная арматура). 

Судами верно учтено, что у ООО «СамЭК» отсутствует право производить отключение задвижек, находящихся на участке сети в зоне балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ПАО «Т Плюс», то есть Теплосетевая организация физически и технически не способна выполнить требования об отключении поврежденного участка тепловой сети, как того требует пункт 2.3.10. договора в редакции, предложенной ответчиком. 

Соответственно, условия договора в редакции ответчика возлагают на истца обязанность, которую он исполнить не может в силу требований действующего законодательства. 

 Согласно пункту 5 «Правил расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.10.2015 №1114 «О расследовании причин аварийных ситуаций при теплоснабжении и о признании утратившими силу отдельных положений Правил расследования причин аварий в электроэнергетике» (далее - Правила) при возникновении аварийной ситуации собственник или иной законный владелец объекта, на котором произошла аварийная ситуация, обязан: а) передать оперативную информацию о возникновении аварийной ситуации (далее - оперативная информация) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного энергетического надзора, и органы местного самоуправления; б) принять меры по защите жизни и здоровья людей, окружающей среды, а также собственности третьих лиц от воздействия негативных последствий аварийной ситуации; в) принять меры по сохранению сложившейся обстановки на месте аварийной ситуации до начала расследования ее причин, за исключением случаев, когда необходимо вести работы по ликвидации аварийной ситуации и сохранению жизни и здоровья людей, а в случае невозможности сохранения обстановки на месте аварийной ситуации обеспечить ее документирование (фотографирование, видео- и аудиозапись и др.) к началу проведения работ по локализации и ликвидации аварийной ситуации и сохранность указанных материалов; г) осуществить мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварийной ситуации на объекте, на котором произошла аварийная ситуация; д) содействовать федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного энергетического надзора, при расследовании причин аварийных ситуаций, повлекших последствия, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил; е) организовать расследование причин аварийной ситуации, повлекшей последствия, указанные в пункте 4 настоящих Правил; ж) принять меры по устранению и профилактике причин, способствовавших возникновению аварийной ситуации, указанных в акте о расследовании причин аварийной ситуации. 

Суды  исходили из того, что действующими Правилами не предусмотрены мероприятия по предотвращению размораживания тепловых сетей, уведомления теплоснабжающей организации для прибытия ее представителя и повторное уведомление теплоснабжающей организации в письменной форме в случае, если аварий не устранена в течении суток. Взаимодействие с теплоснабжающей организацией по отключению производится путем взаимодействия оперативного персонала через диспетчера теплоснабжающей организации. 

Соответственно, условия пункта 2.3.10. в редакции, предложенной ПАО «Т Плюс», необоснованно налагают на Теплосетевую организацию исполнение обязанностей по предотвращению размораживания тепловых сетей, уведомлению ПАО «Т Плюс» для прибытия его представителя и повторному уведомлению ПАО «Т Плюс» в письменной форме в случае, если авария не устранена в течение суток. 

 Суды обоснованно посчитали, что пункт 2.3.12 Договора подлежит исключению из договора, поскольку согласно действующему законодательству  у теплосетевых организаций отсутствует обязанность по установке приборов учета на границе их сетей с сетями теплоснабжающей организации, теплосетевая организация собственником сетей не является, в связи с чем возложение на нее обязанности по установке приборов учёта  является необоснованным. 

Пункт 2.3.19 Договора судами правомерно оставлен в редакции ответчика. 

Суды, руководствуясь  пп. 5 ч. 4 ст. 17,  ч.8 ст. 23.8 ФЗ «О теплоснабжении», пришли к   верному выводу,  что  требования истца в части данного пункта договора направлены на исключение из Договора механизма компенсации фактических потерь, предложенного ответчиком, что недопустимо.  Предложенная  ответчиком редакция п.2.3.19 Договора не нарушает положений действующего законодательства. 

Пункт 2.3.20 договора  суды  посчитали необходимым изложить в следующей редакции: «Передать из точки приема в точку передачи тепловую энергию, с соблюдением параметров качества горячей воды, при условии соблюдения со стороны Теплоснабжающей организацией параметров качества горячей воды в точке приема ФИО4 организации», на основании следующего.

В силу пункта 69 Постановления № 808 при исполнении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязана обеспечить передачу тепловой энергии, теплоносителя из точки приема в точку передачи, качество и параметры которых должны соответствовать требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. 

Из статей 2, 19 Закона о теплоснабжении следует, что как количественные, так и качественные характеристики поставленного теплоносителя фиксируются в точке учета средствами коммерческого учета. 

Из пунктов 105, 106, 107 Правил № 1034, следует, что на границах балансовой принадлежности между теплоснабжающей, теплосетевой организацией и потребителем контролю качества теплоснабжения подлежат давление в подающем и обратном трубопроводе, соблюдение температурного графика. 

Теплосетевая организация может исполнять данную обязанность только при условии соблюдения со стороны Теплоснабжающей организации  параметров качества горячей воды в точке поставки. В случае подачи тепловой энергии в точке передачи со стороны Теплоснабжающей организации ненадлежащего качества, Теплосетевая организация не сможет обеспечить соблюдение параметров качества теплоносителя при дальнейшей передаче тепловой энергии потребителю. 

 По разногласиям в  отношении пункта 2.3.22 Договора – по обязанности  теплосетевой организации принята следующая редакция: «Разрабатывать и направлять в адрес ЕТО проект Инвестиционной программы в срок до 01 марта года, предшествующего году начала ее реализации, с указанием промежуточных и финальных контрольных точек выполнения каждого мероприятия в порядке и в соответствии с требованиями действующего Договора». 

 Суды верно руководствовались следующим. 

Как следует из п. 20 Правил согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 № 410, регулируемая организация направляет инвестиционную программу на утверждение в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в срок не позднее 15 календарных дней со дня направления в налоговые органы годового бухгалтерского баланса за предыдущий год. 

При государственном регулировании тарифов проект инвестиционной программы направлялся в срок не позднее 15 апреля года (с учётом пп. 5.1. п. 1 ст. 23 НК РФ, ч. 3, 5 ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» о предоставлении годовой бухгалтерской отчетности не позднее 3 месяцев после окончания отчетного года). Редакция, предложенная ответчиком, сокращает данный срок до 01 февраля, при этом ответчиком не представлено достаточных доводов, которые бы свидетельствовали о разумности и обоснованности указанного сокращенного срока. 

Срок - до 01 марта, указанный в редакции истца, является обоснованным, так как он приближен к окончанию отопительного сезона и позволит сторонам учесть максимальный перечень ремонтных работ, необходимый для включения в инвестиционную программу на будущий период. 

Обязанность теплосетевой организации, предусмотренную пунктом 2.3.23 договора, суды верно посчитали необходимым изложить в следующей редакции: «Разрабатывать мероприятия Инвестиционной программы с целью повышения эффективности системы теплоснабжения ЕТО, способствующих достижению ЕТО целевых показателей и индикаторов развития системы теплоснабжения, утвержденных в Схеме теплоснабжения, снижения потерь в тепловых сетях». 

Пункт 2.6.4 Договора  судами правомерно   изложен в следующей редакции: «Инициировать внесение изменений в Инвестиционную программу в порядке, установленном действующим законодательством». 

Также  суды обоснованно и верно  посчитали необходимым исключить из условий Договора пункт 2.3.27. 

 Согласно  пункту 54 № 808, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя между единой теплоснабжающей организацией (поставщиком) и теплосетевыми организациями (покупателями) в целях компенсации потерь заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 45 - 53(1) данных Правил, с учетом положений данного раздела. Существенные условия договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя определены в пунктах 51, 51(1) указанных выше Правил. 

Среди существенных условий данного договора не определено установление целевого эталонного уровня снижения потерь в тепловых сетях. 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2018 № 1801-р утверждён перечень ключевых показателей, которые нужны для отражения результатов внедрения целевой модели рынка тепловой энергии в ценовых зонах теплоснабжения, и их целевые значения. К таким показателям относятся в том числе «снижение потерь тепловой энергии в тепловых сетях». 

Определение нормативов тепловых потерь производится на основании Приказа Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения», и не может определяться договором поставки.

 Таким образом, снижение тепловых потерь производится в связи с реализацией мероприятий по реконструкции, модернизации оборудования. Расчет производится на основании порядка определения нормативов и не может быть определен договором поставки тепловой энергии. 

Суды  обоснованно  посчитали необходимым исключить из условий Договора пункт 2.3.32,  поскольку  в силу п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается вмешательство кого-либо в частные дела, в том числе в вопросы ведения финансово-хозяйственной деятельности субъекта предпринимательской деятельности, осуществляющей её автономно от воли третьих лиц, на собственный страх и риск и к собственной выгоде, и предлагаемое ответчиком договорное условие фактически будет ограничивать свободу предпринимательского усмотрения ФИО4 организации, поскольку возлагает обязательство принимать управленческие решения с учетом мнения третьих лиц, к которым могут перейти права на тепловые сети. 

В отзыве №5 от 16.05.2023 ответчик также согласился с указанной редакцией пункта 2.3.32 Договора

Пункт 2.4 Договора принят в редакции ответчика: «Стороны ежегодно в срок до 01 апреля совместно разрабатывают гидравлические режимы и режимные карты тепловых сетей для отопительного и межотопительного  периодов».

Суды исходили из того, что доводы истца о навязывании процедур внутренней хозяйственной деятельности в виде согласования гидравлических режимов и режимных карт тепловых сетей не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. 

Указанная выше документация является безусловно необходимой для надлежащего функционирования единой системы теплоснабжения. Механизм совместной разработки подразумевает согласование сторонами данных документов, то есть предоставляет истцу возможность выражать свое мнение, предлагать изменения и не предоставляет ответчику права принять документы в одностороннем порядке. 

 Суды пришли к обоснованному выводу о том, что положения пункта 2.4 Договора в редакции ответчика не нарушают баланс интересов сторон и действующее законодательство. 

Также  судами сделан правильный вывод, что предлагаемые  сторонами редакции пункта 2.5.1 Договора нарушают баланс интересов сторон. 

Право ответчика на контроль хода исполнения Инвестиционной программы корреспондирует его обязанности финансировать инвестиционную программу и отчитываться перед органами публичной власти о ходе исполнения инвестиционных программ, в связи с чем, суды посчитали необходимым изложить пункт 2.5.1 Договора в следующей редакции: «Контролировать Теплосетевую организацию в части исполнения ею своих обязанностей по настоящему Договору (с правом выдачи требований об устранении нарушений Договора в установленные сроки) в соответствии с действующим законодательством, в том числе контролировать: - качество параметров теплоносителя в точках поставки тепловой энергии потребителям (комиссионно с участием уполномоченных представителей ФИО4 организации, а в случае отказа ФИО4 организации от такого участия или неявки представителей ФИО4 организации, при условии надлежащего уведомления - самостоятельно; - ход выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) каждого отдельного объекта подключения; - ход исполнения Инвестиционной программы». 

Пунктами 74, 74(1) Правил № 808 не предусмотрено право теплоснабжающей организации контролировать техническое состояние тепловых сетей теплосетевой организации, а также ход испытаний тепловых сетей. Обязанность теплосетевой организации осуществлять действия по поддержанию в надлежащем техническом состоянии своих тепловых сетей предусмотрена в пункте 1.2. Договора. 

Кроме того, в соответствии с Постановлением  Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей. Соответственно, органом, осуществляющим контроль деятельности теплосетевой организации, в том числе за техническим состоянием оборудования, проведением испытаний оборудования является Ростехнадзор. 

Как указывал истец в своих возражениях на отзыв ответчика, он не возражает против допуска представителей Теплоснабжающей организации в пункты контроля и учета количества и качества тепловой энергии, теплоносителя. Вместе с этим, предоставление указанного допуска никак не связано с осуществлением контроля за техническим состоянием тепловых сетей, за ходом проведения испытаний тепловых сетей и ходом исполнения инвестиционной программы. Ответчик не вправе вмешиваться в деятельность истца (контролировать техническое состояние объектов, принадлежащих Истцу). 

Включение условий, предложенных в редакции ответчика, наделит Теплоснабжающую организацию контролирующими функциями по отношению к ФИО4 организации, что с точки зрения правовых статусов указанных организаций является недопустимым и будет нарушать положения Федерального закона «О теплоснабжении» и Правил №808. 

Как обоснованно указали суды, в силу положений ст. 783 ГК РФ положения о подряде в настоящем случае неприменимы к правоотношениям сторон. 

Суды пришли к правомерному выводу о необходимости исключения из числа условий пункта 2.5.3 в редакции ответчика, как противоречащего императивным положениям ст. 410 ГК РФ, регулирующей соответствующие правоотношения. 

Суды пришли к  правомерному  выводу относительно  исключения пункта 2.5.4  из условий Договора,  поскольку условие договора в редакции ответчика предусматривает право вносить изменения в температурный график на границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ФИО4 организации и Потребителей Теплоснабжающей организации в целях соблюдения параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, с учетом необходимости обеспечения установленных значений нормативной температуры воздуха в жилых помещениях и давления во внутридомовой системе отопления в соответствии с действующим законодательством. 

При этом, внесение изменений в температурный график подачи тепловой энергии потребителям должно происходить в соответствии с изменениями в температурном графике на границе тепловых сетей ФИО4 организации и Теплоснабжающей организации,  поскольку если показатели температуры теплоносителя на границе между ФИО4 организации и Теплоснабжающей организации будут снижены, то невозможно достигнуть более высоких показателей температуры на границе между потребителем и ФИО4 организацией. 

Поскольку порядок подключения к сетям теплоснабжения установлен Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 № 787 «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»,  суды пришли к   верному выводу, что пункт 2.5.6 необходимо изложить в следующей редакции: «При поступлении заявок от заявителей за подключением к системе теплоснабжения подавать заявку установленного законодательством РФ образца с приложением установленного перечня документов на подключение к ФИО4 организации». 

Пункт 2.5.9 – о праве теплоснабжающей организации суды утвердили  в следующей редакции: «Отказаться от настоящего договора в установленном действующим гражданским законодательством порядке в случае, если Теплосетевая организация перестает удовлетворять критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, утвержденным Правительством Российской Федерации». 

При рассмотрении  доводов сторон, суды обоснованно  и верно руководствовались следующим. 

В соответствии с п. 16 ст. 2 ФЗ «О теплоснабжении» теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям. 

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования от 19.12.2019 №764 (далее - Приказ № 764) в отношении ООО «СамЭК» был установлен тариф на услуги по передаче тепловой энергии. 

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования от 27.02.2020 №54 (далее - Приказ №54) были внесены изменения в Приказ №764 в связи с увеличением количества сетей теплоснабжения, тариф был скорректирован. 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2020 № 1518-р городской округ Самара отнесен к ценовой зоне теплоснабжения. 

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования от 29.12.2020 №893 «Об индексации тарифов на услуги по передаче тепловой энергии для ООО «СамЭК», городской округ Самара в ценовой зоне теплоснабжения в муниципальном образовании городской округ Самара Самарской области» тарифы на услуги по передаче тепловой энергии в отношении ООО «СамЭК» были проиндексированы. 

Суды исходили из того, что на момент рассмотрения дела в отношении  ООО «СамЭК» также утверждены тарифы на услуги по передаче тепловой энергии приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 10.12.2021 № 629 «Об индексации тарифов на услуги по передаче тепловой энергии в ценовой зоне теплоснабжения в муниципальном образовании городской округ Самара Самарской области ООО «СамЭК» (ИНН 

<

***>), городской округ Самара» (далее - Приказ №629). 

Согласно выписке из протокола заседания коллегии Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 31.08.2022 №36-к (вопрос №12), ООО «СамЭК» является теплосетевой организацией. 

В соответствии с п. 56 (2) Постановления № 808 теплосетевыми организациями признаются организации, соответствующие одному из следующих критериев: а) теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены настоящими Правилами; б) организация, заключившая концессионное соглашение, объектом которых являются тепловые сети, в части тепловых сетей, переданных во владение и пользование по концессионному соглашению. Если такая организация является собственником или иным законным владельцем иных тепловых сетей, то в части иных тепловых сетей такая организация признается теплосетевой организацией при ее соответствии критериям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 56(1) настоящих Правил; в) юридические лица или индивидуальные предприниматели, являющиеся собственником или иным законным владельцем тепловых сетей, посредством которых в системе теплоснабжения обеспечивается передача более 50 процентов присоединенных тепловых нагрузок для указанной системы теплоснабжения. 

ООО «СамЭК» является единой теплоснабжающей организацией в соответствии со схемой теплоснабжения, утвержденной приказом Минэнерго России от 05.08.2021 №679 «Об утверждении схемы теплоснабжения городского округа Самара на период до 2032 (актуализация на 2022 г.)». 

26.11.2021 между администрацией городского округа Самара и ООО «СамЭК» заключено соглашение №998 об исполнении схемы теплоснабжения городского округа Самара. 

Приказом департамента от 25.02.2022 №57 «О внесении изменений в приказ департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 19.01.2022 №9 «Об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения в муниципальном образовании городского округе Самара Самарской области в 106, 107, 109 системах теплоснабжения на 2022 год» для системы теплоснабжения №109, где единой теплоснабжающей организацией является ООО «СамЭК», утвержден предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность). 

Из положения пп. а п. п. 56 (2) Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 не следует, что организация признается теплосетевой только в пределах системы (систем) теплоснабжения, в которой организации присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения. 

Напротив, если в одной системе теплоснабжения организации присвоен статус единой теплоснабжающей организации, то такая организация признается теплосетевой на территории всех систем теплоснабжения на территории г.о. Самара. 

Регулирующий орган в лице Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области согласно выписке из протокола заседания коллегии от 31.08.2022 №36-к отклонил доводы представителя филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» о необходимости буквального толкования пп. «а» п. 56 (2) Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, согласно которому данный подпункт применяется только в отношении системы (систем) теплоснабжения, в которых рассматриваемой организации присвоен статус ЕТО. 

На основании изложенного, суды обоснованно исходили из того, что ООО «СамЭК» соответствует критерию, предусмотренного пп. а) п. 56 (2) Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, и является теплосетевой организацией на территории г.о. Самара. 

Суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии необходимости включать в текст договора предлагаемый истцом пункт 2.6.5 следующего содержания: «В случае перерыва в теплоснабжении потребителей по вине Теплоснабжающей организации требовать возмещения убытков в виде недополученной стоимости услуг по передаче тепловой энергии, определенной по данным аналогичного период предшествующего года». 

Как верно указали суды, в рассматриваемом случае ответственность стороны может быть урегулирована в рамках существующих законодательно закрепленных механизмов (ст. 15 ГК РФ) и предлагаемый к внесению пункт является избыточным. 

Суды пришли к выводу для соблюдения интересов сторон, необходимым изложить пункты 3.3 и 3.5 договора в редакции ответчика, также   и истец в письменных возражениях на отзыв №5 согласился с редакцией ответчика. 

Суды, рассматривая доводы сторон по разногласиям  в  отношении  пункта 4.1 Договора , проанализировав обстоятельства правоотношений сторон,  пришли  к  выводу   об изложении его в следующей редакции: «Цена на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя Цm в отношении расчетного периода m определяется и рассчитывается по следующей формуле: Цm= Vm *Ст Где: Vm - Объем передачи тепловой энергии, теплоносителя по сетям ФИО4 организации за расчетный период (Гкал); Ст - размер оплаты за передачу тепловой энергии по сетям ФИО4 организации в объеме 1 Гкал по Договору (руб.). 

На дату вступления в силу настоящего договора размер оплаты за передачу тепловой энергии, теплоносителя составляет 225 руб/Гкал без учета НДС. 

В случае изменения необходимой валовой выручки ФИО4 организации или количества (протяженности) или качества тепловых сетей ФИО4 организации, размер оплаты за передачу тепловой энергии, теплоносителя должен быть изменен в сторону увеличения или уменьшения пропорционально произошедшим изменениям. Размер оплаты за передачу тепловой энергии, теплоносителя в любом случае подлежит ежегодной индексации в размере 5% в сторону увеличения размера оплаты». 

Суды исходили из того, что цена, установленная в п.4.1 договора соответствует цене, установленной действующим Приказом департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 07.12.2022 №875 «Об индексации тарифов на услуги по передаче тепловой энергии в ценовой зоне теплоснабжения в муниципальном образовании городской округ Самара Самарской области ООО «СамЭК» (ИНН 

<

***>), городской округ Самара». 

Формула расчета цены, предложенная истцом, является ясной и понятной, не осложненной коэффициентами и иными математическими действиями, которые могут создать трудности при расчете цены услуг. 

Рассматривая  доводы сторон, возражения ответчика  в  отношении данного договорного  пункта относительно индексации,  суды   учли доводы  истца со ссылкой  на пункты 28, 128  Постановления Правительства РФ от 22 октября 2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», часть 5 статьи 23.4 ФЗ «О теплоснабжении». Истец указывал, что до заключения Договора между сторонами, тариф на услуги по передаче тепловой энергии, утвержденный для ООО «СамЭК», был бы проиндексирован Департаментом ценового и тарифного регулирования Самарской области путем увеличения согласно прогнозу индекса потребительских цен. Сведения о прогнозе индекса потребительских цен являются общедоступными и общеизвестными, и , с  учетом данных Росстата, индекс потребительских цен в 2022 году составил  111,94 %, то есть процент индексации равен 11,9 %; в 2023 году составил 107,42 % - процент индексации равен 7,42 %.

 Предложенный процент индексации в размере 5 %  не превышает индекса потребительских цен,  а значительно  ниже его размера, что прямо свидетельствует о том, что права ответчика включением условия о ежегодной индексации на 5 %  не нарушаются.

 Возражая против доводов ответчика о противоречии содержания указанного   договорного условия положениям пункта  128 Постановления №1075, истец  указывал, что условиями данного пункта  предусмотрена формула расчета размера тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, а не индексации такого тарифа. 

Более того, содержание названного п. 128 подтверждает правомерность включенного условия о необходимости ежегодной индексации, поскольку  предусматривает расчет тарифа с учетом ежегодной индексации, что и было предложено истцом .

Суды, соглашаясь с позицией истца и предложенной им редакцией указанного договорного условия, также верно исходили из того, что необходимость ежегодной индексации тарифа предусмотрена ч.5 ст. 23.4 Закона «О  теплоснабжении». 

С учетом изложенного, вопреки доводам заявителя кассационной жалобы,   утвержденная редакция указанного пункта  не противоречит положениям  действующего законодательства, выводы судов  в  отношении данного пункта обоснованны и верны. 

Учитывая утвержденную редакцию пункта 4.1 Договора,  суды верно  исключили пункты 4.2, 4.2.1, 4.3, 4.5, 4.4, 4.5 Договора из числа условий данного Договора. 

Пункт 4.2.2 Договора  суды правомерно посчитали необходимым изложить в следующей редакции: «Объем финансирования Инвестиционной программы  на календарный год может быть увеличен/уменьшен по инициативе стороны договора в соответствии с действующим законодательством» , верно указав, что предложенное истцом ограничение Теплоснабжающей организации в праве на инициативу в пересмотре объема финансирования не соответствует основным принципам и началам гражданского законодательства. 

Подлежащую утверждению    редакцию пункта 4.8 Договора  суды верно сочли  следующей: «Основанием для расчетов по настоящему договору является Акт оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя за фактически переданное количество тепловой энергии, теплоносителя. Теплоснабжающая организация обязана подписать и передать ФИО4 организации указанные акты в течение 5-ти дней с момента их получения, либо в указанные сроки представить мотивированные возражения относительно их подписания. 

В случае, если в течение 5-ти дней с момента их получения Теплоснабжающей организацией, в адрес ФИО4 организации не будут направлены подписанные акты или возражения относительно их подписания, такие акты будут считаться принятыми без замечаний и будут являться основанием для оплаты оказанных услуг». 

Суды верно указали, что обязанность по сдаче услуг лежит на исполнителе, что  предусматривает также и предоставление им первичных отчетных и расчетных документов на оказанные услуги (актов оказанных услуг, расчетов и т.п.), и, предложенный ответчиком порядок приемки услуг по договору на основании первичных отчетных документов, подготавливаемых Теплоснабжающей организацией, противоречит правовой природе отношений по возмездному оказанию услуг и приведенным выше законоположениям. 

Также суды  пришли к обоснованному выводу  об изложении первого и третьего абзацев п. 4.10. Договора в  изложенной в судебных актах редакции, с  учетом следующего.

Согласно пункту 75 Правил № 808, теплоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя до 15 числа месяца, следующего за расчетным, если иное не установлено договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. 

Соответственно, срок оплаты услуг теплосетевой организации установлен диспозитивной нормой, предусматривающей возможность согласования иного срока соглашением сторон. При этом, предложенные ответчиком условия предусматривают предоставление экономически не обоснованной рассрочки оплаты - на срок от 2 до 3 месяцев. 

Плата потребителями тепловой энергии, теплоносителя, в том числе приобретающими коммунальные ресурсы для нужд оказания коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах, вносится ежемесячно, в том числе с использованием механизма авансирования (п. 33 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808). 

Суды верно указали, что деятельность ФИО4 организации носит постоянный характер, в связи с чем  последняя обязана ежемесячно рассчитываться со своими поставщиками, контрагентами, а также выплачивать заработную плату персоналу. 

Утверждая   редакцию договорного пункта 5.2, отклоняя доводы ответчика, суды  верно указали, что  предложенная им редакция, создает условия для пользования денежными средствами, подлежащими перечислению ФИО4 организации, в течение полугода (до 3 месяцев отсрочка оплаты, ответственность за нарушение сроков оплаты в виде пеней устанавливается по истечении 3 месяцев с момента начала просрочки), что указывает не навязывание Теплоснабжающей организацией заведомо невыгодных для  истца условий. 

Суды исходили из того, что  проценты за нарушение сроков оплаты подлежат начислению с первого дня нарушения обязательств Теплоснабжающей организацией, предоставление «каникул» по начислению процентов в данном случае является экономически необоснованным и создает условия для нарушения теплоснабжающей организацией финансовой дисциплины. 

В отношении пункта 5.3 договора суды сочли подлежащей  редакцию: «По настоящему Договору не рассчитываются, не начисляются и не уплачиваются законные проценты на сумму долга за период пользования денежными средствами, предусмотренные статьей 317.1 ГК РФ». Судами учтено, что в предложенных редакциях стороны согласны на исключение возможности начисления  указанных  процентов, что соответствует  положениям   указанной нормы права. 

 Обоснованно и верно признавая подлежащей  утверждению редакцию истца применительно  к  пункту 5.5. договора (с редакцией которого ответчик согласился),  а также  исключая пункт 5.6. из условий договора, суды  верно исходили из того, что ответственность ФИО4 организации может наступить только в том случае, если снижение параметров теплоносителя произошло на сетях ФИО4 организации в условиях, когда Теплоснабжающая организация осуществляла поставку тепловой энергии, теплоносителя надлежащего качества;  истец не является стороной Соглашения об исполнении схемы теплоснабжения. 

19.04.2023  при рассмотрении дела судом первой инстанции истец заявил ходатайство об уточнении редакции п. 7.1 договора и  просил изложить его в следующий редакции: «Настоящий договор действует с момента вступления в законную силу судебного акта по делу об урегулировании разногласий по 31.12.2023 включительно». Ответчик пояснил, что не возражает против пункта 7.1. Договора в редакции истца. 

В отношении пункта  7.2 Договора суды  верно посчитали необходимым утвердить предложенную истцом редакцию: «Односторонний отказ от исполнения настоящего Договора или его изменение в одностороннем порядке не допускается». 

 Суды, руководствуясь положениями статей 160 и 161 ГКРФ  обоснованно и верно   признали подлежащей утверждению редакцию  пункта 9.2. договора ( с которой согласился ответчик),  и верно исходили из того, что обмен любыми документами, связанными с Инвестиционной программой, являющейся частью договора, должен происходить путем обмена документами на бумажном носителе (с соблюдением письменной формы). 

Реквизиты сторон изложены  в редакции истца. 

Также суды пришли к  правомерному выводу о  дополнении Приложения № 1 и Приложения № 2 вышеуказанными  адресами соответствующих объектов. 

Суды, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, обоснованно  исходили из того, что законность владения ООО «СамЭК»  указанными объектами подтверждается договором аренды от 07.05.2019 г., дополнительным соглашением от 14.04.2023 г. к договору аренды от 07.05.2019 г., договором аренды №1А-Т от 20.06.2019 г., дополнительным соглашением от 08.11.2021 к договору аренды от 20.06.2019 №1А-Т, дополнительным соглашением от 10.01.2022 к договору аренды от 20.06.2019 №1А-Т, договором аренды сетей от 23.04.2021, заключенным между ООО «СамЭК» и ООО «Гэмбл», договором аренды №09-22 от 30.09.2022, заключенным между ООО «СамЭК» и АО «Авиакор-авиационный завод».

 Более того, в отношении ООО «СамЭК» приказом Департамента от 19.12.2019 №764 (далее - Приказ №764) был установлен тариф на услуги по передаче тепловой энергии. Перечень сетей, на которые был установлен тариф перечислен в выписке из протокола заседании коллегии департамента от 19.12.2019 №44-к в таблице №9. 

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования от 27.02.2020 №54 были внесены изменения в Приказ №764 в связи с увеличением количества сетей теплоснабжения, тариф был скорректирован. Перечень новых сетей, на которые в отношении ООО «СамЭК» был установлен тариф с 02.03.2020 (дата официального опубликования Приказа №54) перечислен в протоколе заседания коллегии от 27.02.2020 г. №9-к в таблице №2. 

Согласно указанному перечню, тариф на услуги по передаче тепловой энергии ООО «СамЭК» распространяется на 104 объекта, находящиеся в эксплуатации ООО «СамЭК» ( приведены   в обжалуемых судебных актах).

  Рассматривая и отклоняя   доводы ответчика о принадлежности ему части сетей, в отношении которых истцом заявлены требования о включении в предмет договора, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суды обоснованно исходили из установленного факта того, что ООО «СамЭК» является законным владельцем тепловых сетей, перечисленных в приложениях №1 и №2 к Договору в редакции истца, что  подтверждено договорами аренды, а также Определениями Арбитражного суда Самарской области от 07.06.2021 и от 03.12.2020 по делу №А55-31652/2012 и  Приказом департамента от 19.12.2019 №764, Выпиской из протокола заседания коллегии департамента от 19.12.2019 №44-к (таблица №9), Приказом департамента от 27.02.2020 №54, Выпиской из протокола заседания коллегии от 27.02.2020 г. №9-к (таблица №2). 

Все участки тепловых сетей, перечисленные в дополнениях №2 к отзыву ответчика,  были первоначально приобретены ООО «СамЭК» на основании: договора купли-продажи от 20.09.2018 г., заключенного между ФИО14 и ООО «СамЭК»; договора купли-продажи №5, заключенного между МП «Коммунальник» (продавец) и ООО«СамЭК» (покупатель) от 15.08.2018 г. В дальнейшем,  приобретенные сети теплоснабжения были переданы в залог на основании договора залога от 14.09.2018 г. ИП ФИО15, который впоследствии во внесудебном порядке обратил взыскание на сети теплоснабжения и стал собственником спорных объектов. 07.05.2019 между ИП ФИО15 (арендодатель) и ООО «СамЭК» (арендатор) был заключен договор аренды тепловых вводов, в соответствии с условиями которого (пункт 1.1 договора) ИП ФИО15 предоставил ООО «СамЭК» во временное владение и пользование за плату спорные тепловые вводы, расположенные в Ленинском районе г. Самара, предназначенные для передачи тепловой энергии и горячей воды в жилые и нежилые помещения, расположенные зданиях, подключенных посредством указанных тепловых вводов к централизованной системе теплоснабжения/горячего водоснабжения. 

Указанные обстоятельства, в том числе факт того, что ООО «СамЭК» с 07.05.2019 г. по настоящее время является законным владельцем сетей теплоснабжения, прямо подтверждаются определением Арбитражного суда Самарской области от 07.06.2021 г. по делу №А55-31652/2012 и поскольку  ООО «СамЭК» является законным владельцем сетей теплоснабжения, для него приказом Департамента ценового и тарифоного регулирования Самарской области от 27.02.2020 г. №54 (далее - Приказ №54) были установлены тарифы на оказание услуг по передаче тепловой энергии, в том числе по спорным сетям теплоснабжения. Перечень сетей, на которые в отношении ООО «СамЭК» был установлен тариф перечислен в протоколе заседания коллегии от 27.02.2020 №9-к в таблице №2 (указанный протокол был приобщен к материалам дела третьим лицом). Согласно указанному перечню, тариф на услуги по передаче тепловой энергии ООО «СамЭК» распространяется на 104 объекта, находящиеся в эксплуатации ООО «СамЭК». 

 Судами обоснованно и верно отклонены возражения ответчика со ссылкой на Постановление Администрации г.о. Самара №1042 от 30.12.2020. 

Исходя из содержания указанного  Постановления следует, что спорные тепловые сети не признаются бесхозяйными и не передаются во владение, пользование и распоряжение ответчика,  а определена лишь   обязанность ответчика обслуживать участки бесхозяйных тепловых сетей, непосредственно присоединенных к сетям ответчика,  и указанное,   в соответствии статьей 15 ФЗ «О теплоснабжении» не порождает правовых последствий для дальнейшей передачи ПАО «Т Плюс» бесхозяйного участка сети, поскольку орган местного самоуправления, не являясь собственником указанного имущества, не может им распорядиться, а у эксплуатирующей бесхозяйный участок сети организации не возникает законного права владения и (или) пользования таким участком. 

Данный вывод подтверждается Письмом ФАС России от 18.09.2019 № ВК/81456/19 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с передачей прав владения и (или) пользования в отношении бесхозяйного имущества», согласно которому эксплуатация бесхозяйного участка сетей теплоснабжения или водоснабжения по передаточному акту в соответствии со статьей 8 Закона о водоснабжении и водоотведении и статьей 15 Закона о теплоснабжении не порождает последствий, необходимых для дальнейшей передачи этому же лицу участка сети, технологически связанного с бесхозяйным участком, поскольку орган местного самоуправления, не являясь собственником указанного имущества, не может им распорядиться, а у эксплуатирующей бесхозяйный участок сети организации не возникает законного права владения и (или) пользования таким участком. Государственное или муниципальное имущество, имеющее взаимные точки присоединения с бесхозяйным имуществом, не может быть передано хозяйствующему субъекту, осуществляющему эксплуатацию такого бесхозяйного имущества, в порядке, установленном пунктом 8 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции. 

Включение спорных сетей теплоснабжения в перечень объектов, имеющих признаки бесхозяйного имущества, в соответствии с требованиями Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара, утвержденного постановлением администрации г. о. Самара от 27.05.2015 № 581, не доказано. Доказательства принятия на учет спорных тепловых сетей как бесхозяйных недвижимых вещей в соответствии с утвержденным Министерством экономического развития Российской Федерации приказом от 10.12.2015 № 931 также отсутствуют. 

Судами также обоснованно отклонены  ссылки ответчика на Договор №000204М от 26.02.2021, указав, что  в  договоре есть всего три объекта с адресами схожими с объектами, предлагаемыми истцом к включению в предмет договора: - сеть теплоснабжения с адресной привязкой: Владимирская 46б, - сеть теплоснабжения с адресной привязкой: Арцыбушевская 42, - сеть теплоснабжения с адресной привязкой: Маяковского 12. 

Иные пересекающиеся адреса в договоре отсутствуют. 

Однако, указанные три объекта, согласно Договору №000204М, имеют технические характеристики, отличные от спорных сетей теплоснабжения, находящихся в эксплуатации истца. 

Так, сеть теплоснабжения с адресной привязкой: Владимирская 44б, имеет диаметры Д-57мм, протяженностью 12,5, Д-89мм протяженностью 12,5, сеть теплоснабжения с адресной привязкой: Арцыбушевская 42, имеет диаметр 57мм, протяженность 21,5, сеть теплоснабжения с адресной привязкой: Маяковского 12 имеет диаметр Д-12мм, протяженность 85 м. 

Судами  отклонены и доводы ответчика со ссылкой на договор аренды муниципальной казны №000067М от 09.10.2006,  поскольку сети теплоснабжения, перечисленные в  нем, невозможно соотнести со спорными сетями теплоснабжения  - в договоре аренды №000067М в описательной части сетей теплоснабжения отсутствует адресная привязка. 

На основании изложенного суды  пришли к  верному выводу о неподтвержденности материалами дела  доводов ответчика о том, что часть сетей теплоснабжения в действительности находится  в его владении и пользовании. 

В связи с принятием в редакции истца списка сетей, в отношении которых устанавливается регулирование договором, суды правомерно посчитали  необходимым дополнить Приложение №1 Техническими параметрами сетей в редакции истца, а также дополнить Приложение №2 актами разграничения балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности, которые представлены истцом. 

Приложения №№1 и 2 изложены в редакции истца. 

Также суды пришли к  выводу о наличии оснований  для исключения Приложения №3 из текста Договора,  по следующим основаниям. 

Согласно пп. 7 ч.3 ст. 23 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» уполномоченные органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения, которые должны содержать оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения. 

 Соответственно, температурные графики разрабатываются уполномоченными органами для включения их в схему теплоснабжения. Разработка температурных графиков необходима исключительно для соблюдения прав абонентов (потребителей), так как в них отражена температура подачи воды на выходе из источника теплоснабжения, то есть единые теплоснабжающие организации обязаны соблюдать показатели температуры воды, указанные в схеме теплоснабжения, которая размещена на официальном сайте Администрации г.о. Самара и доступна по ссылке https://drive.google.eom/file/d/1jdulsOTZeTXKGrHJzGUGtLUgWIh0hxqf/view. 

При этом, существенные условия договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя перечислены в ст. 17, 23.8 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п.п. 74, 74 (1), 74 (3) Постановления № 808.

Из содержания приведенных норм следует, что температурные графики не относятся к числу существенных условий договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Более того, проверить правильность расчета температурных графиков не представляется возможным, так как температура воды, поступающей в сеть теплоснабжения истца, напрямую будет зависеть от температуры воды в сетях ответчика. 

В соответствии с пп.12 ст. 2 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в обязанности истца входит прием, преобразование и доставка тепловой энергии, которая поступила в сеть ООО «СамЭК» из сети ПАО «Т Плюс». 

Теплосетевая организация не может отвечать за качество (температуру, давление, соблюдение гидравлического режима и т.д.) тепловой энергии, которую ЕТО поставляет в сеть теплоснабжающей организации. Теплосетевая организация не может поддерживать температуру и давление воды в норме в случае, если указанные параметры отличаются от нормы на момент подачи воды ЕТО в тепловую сеть теплосетевой организации. 

Более того,  из приложения №3, предложенной в редакции ответчика, невозможно установить в какой точке (поставки или передачи) должны быть соблюдены параметры по температуре и давлению.

Поскольку правильность расчета температурных графиков невозможно поверить, согласование температурных графиков в договоре оказания услуг по передаче тепловой энергии не является обязательным, а само условие о температурных графиках не является существенным,  суды пришли к   верному выводу  об исключении Приложения  №3 из условий спорного Договора. 

Выводы судов соответствуют положениям действующего законодательства и установленным по делу обстоятельствам. 

  Приложение №4  утверждено  в редакции истца, как полностью соответствующей положениям п. п. 124(23) - 124(27) Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808: «Пункт 1 приложения № 4 изложен  в следующей редакции: «Теплоснабжающая организация предъявляет ФИО4 организации регрессное требование на возмещение суммы снижения размера платы за тепловую энергию(мощность) потребителям в результате факта нарушения качества теплоснабжения у потребителей по вине ФИО4 организации» .

Вопреки доводам заявителя кассационной жалобы,  выводы судов  первой и апелляционной инстанций обоснованны и правомерны, соответствуют  обстоятельствам, установленным ими  по  результатам исследования и оценки  имеющихся в  деле доказательств. 

Доказательства, опровергающие правомерность указанных  выводов судов,   в  материалах настоящего дела отсутствуют. 

На основании вышеизложенного, все доводы заявителя кассационной  жалобы судом округа отклоняются, как несостоятельные, опровергающиеся материалами дела и установленными судами обстоятельствами правоотношений сторон. 

Более того, ранее все указанные доводы рассмотрены, учтены судами первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов, получили надлежащую правовую оценку. 

По существу, доводы ответчика направлены на переоценку выводов судов , что в соответствии со статьей 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не выявлено. 

Оснований для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов не имеется. 

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 06.06.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2023 по делу № А55-13823/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                            Е.Н. Бубнова

 

Судьи                                                                                    Т.Н. Федорова

 

                                                                                              А.Х. Хисамов