АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9949/2022

г. Чебоксары

12 января 2023 года

Решение путем подписания резолютивной части принято 28.12.2022.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи           Филиппова Б.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

казенного учреждения Чувашской Республики "Центр организации и безопасности дорожного движения Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, ИНН:2130221237, 428003, Чувашская Республика, г. Чебоксары, Красная площадь, д. 3,

к обществу с ограниченной ответственностью "Горизонт", ИНН:2130109059, 429500, 

<

...>,

о взыскании 15000 руб.,

установил:

казенное учреждение Чувашской Республики "Центр организации и безопасности дорожного движения Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Горизонт" о взыскании 15000 руб. штрафа, начисленного в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по государственному контракту от 01.08.2022 № 10.

Определением от 31.10.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик в поступившем 23.11.2022 отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении иска и указал на следующие обстоятельства. Письмом от 05.09.2022 № 02-14/1618 заказчик согласовал срок поверки комплекса Автоураган-ВСМ 2 (заводской номер 1805002) до 16.09.2022. включительно. Поверка комплекса была выполнена 14.09.2022, о чём было предоставлено свидетельство заказчику. Таким образом, ответчик не нарушил сроков поверки. Штраф 5000 руб. начислен не обоснованно. Выдача свидетельства о поверке осуществляется специализированными аккредитованными организациями. ООО "Горизонт" заказало услугу по выдаче свидетельств ФБУ "Мордовский ЦСМ". По заявке ООО "Горизонт" поверителем были запланированы даты поверочных мероприятий с 24 по 31 августа 2022 года. Свидетельства о поверке были представлены истцу 24.08.2022. Срок просрочки поверки комплексов Автоураган-ВСМ заводской номер 1707048, Автоураган-ВСМ заводской номер 1611008 составил 6 календарных дней. Таким образом, заказчику следовало применить не пункт 9.2 контракта, а пункт 9.3 контракта, предусматривающий начисление пени за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства.

В возражениях на доводы ответчика истец указал на следующее. По комплексам АвтоУраган-ВСМ № 1611008, № 1707048 срок действия свидетельств о поверке истёк 11.07.2022, соответственно подрядчику необходимо было произвести поверку комплексов в течение 15 календарных дней после подписания контракта, то есть до 17.08.2022 с последующим предоставлением оригиналов свидетельств о поверке на бумажном носителе (пункт 3.7 Описания объекта закупки (далее - ООЗ). 23.08.2022 заказчиком составлен акт о неисполнении подрядчиком контрактных обязательств по своевременному проведению работ по метрологической поверке комплексов (пункт 3.8 ООЗ). 24.08.2022 подрядчиком представлены свидетельства о поверке по комплексам. Таким образом, документально, подтверждено нарушение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, вследствие чего к подрядчику применена мера ответственности в виде начисления штрафа в размере 10000 руб. Срок действия свидетельства о поверке комплекса АвтоУраган-ВСМ2 № 1805002 - до 01.09.2022, следовательно, подрядчику необходимо было подготовить оборудование и организовать метрологическую поверку комплекса, с последующим предоставлением оригинала свидетельства о поверке на бумажном носителе в срок до 01.09.2022. 05.09.2022 заказчиком составлен акт о неисполнении подрядчиком обязательств по контракту, а именно несвоевременное проведение работ по метрологической поверке комплекса (пункт 3.8 ООЗ). Письмом от 31.08.2022  № 389 подрядчик сообщил о невозможности проведения поверки комплекса ввиду неисправности его работоспособности (требуется проведение ремонта с заменой основной составной части – видеодатчика). Вместе с тем, 05.09.2022 актом проверки выгрузки данных в СПО "Паутина", составленном при участии сотрудника ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике зафиксирована стабильная работоспособность комплекса, соответственно комплекс подлежал поверке в установленный контрактом срок. 14.09.2022 подрядчиком представлено свидетельство о поверке комплекса, что также свидетельствует о его работоспособности. Таким образом. подрядчиком допущено нарушение обязательств, предусмотренных контрактом, вследствие чего к подрядчику применена мера ответственности в виде начисления штрафа в размере 5000 руб. Довод ответчика о том, что письмом от 05.09.2022 № 02-14/1618 заказчиком продлён срок проведения поверки комплекса, является несостоятельным. Письмо от 05.09.2022 № 02-14/1618 было направлено заказчиком с целью обязаиия подрядчика выполнить обязательства, так как сообщение о работоспособности комплекса не подтверждено. Также учитывая, срок выполнения работ по контракту - до 30.09.2022, а обязанность поверки комплекса предусмотрена контрактом и включена в цену контракта, заказчиком заявлено об обязательном проведении поверки комплекса. Истцом заявлено о взыскании с ответчика штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств в размере 15000 руб., исчисленного на основании пункта 9.2 контракта. Ответчику надлежало выполнить работы по проведению метрологической поверки комплексов (приложение № 4 ООЗ). Указанное ненадлежащее исполнение обязательств не может быть квалифицировано как просрочка исполнения обязательств. Подрядчиком было допущено 3 факта ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом, что подтверждается представленными доказательствами. Работы по контракту ответчиком в полном объеме не выполнены. При цене контракта 3550000 руб., Подрядчиком выполнены и предъявлены к приёмке работы на сумму 2970533 руб. 26 коп., что составляет 83,6% от объема работ, предусмотренного контрактом. Заказчиком приняты и оплачены работы па сумму 2970533 руб. 26 коп.

На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон, по истечении сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

28.12.2022 судом в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение путем подписания резолютивной части.

29.12.2022 от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом составлено мотивированное решение.

Принимая решение путем подписания резолютивной части и составляя данное мотивированное решение в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Казенным учреждением Чувашской Республики "Центр организации и безопасности дорожного движения Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Горизонт" (подрядчик) по результатам электронного аукциона (протокол от 18.07.2022) заключен государственный контракт от 01.08.2022 № 10, по условиям которого заказчик передает, а подрядчик принимает на себя выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту стационарных комплексов автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД РФ (далее – работы). Подрядчик обязуется выполнить работы в объеме и в сроки в соответствии с описанием объекта закупки (приложение № 1 к контракту), с условиями аукционной заявки и контракта и сдать заказчику в установленном порядке результаты выполненных работ. Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные подрядчиком работы на условиях, предусмотренных контрактом (пункты 1.1 – 1.3 контракта). 

Согласно пункту 2.1 цена контракта составляет 3550000 руб., НДС не облагается. 

Сроки выполнения работ - в течение 61 календарного дня с даты подписания контракта (пункт 6.1 контракта).

Пунктом 3.5 приложения № 1 к контракту – Описание объекта закупки предусмотрено, что подрядчик подготавливает оборудование и самостоятельно без дополнительной оплаты организовывает метрологическую поверку комплексов за свой счет согласно приложению № 4 к описанию объекта закупки за месяц до окончания срока действия поверки, либо по заявке заказчика, с последующим предоставлением оригиналов свидетельств о поверке на бумажном носителе. Поверка производится в соответствующих аккредитованных государственных организациях.

По комплексам, срок метрологической поверки которых, на момент заключения контракта истек, подрядчику необходимо произвести поверку комплексов в течение 15 календарных дней после подписания контракта.

В случае несвоевременного проведения работ по метрологической поверке (указанных в пунктах 3.5, 3.6, 3.7), составляется АКТ о неисполнении подрядчиком обязательств по исполнению контракта (пункты 3.7, 3.8 приложения № 1 к контракту).

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, на момент заключения контракта срок действия свидетельств о поверке комплексов АвтоУраган-ВСМ с заводскими номерами 1707048, 1611008 составлял - до 11.07.2022, комплекса АвтоУрагап-ВСМ2 с заводским номером 1805002 - до 01.09.2022.

Таким образом, с учетом условий контракта ответчику необходимо было произвести поверку комплексов АвтоУраган-ВСМ с заводскими номерами 1707048, 1611008 до 17.08.2022, комплекса АвтоУрагап-ВСМ2 с заводским номером 1805002 - до 01.09.2022.

В письме от 05.08.2022 истец просил ответчика провести метрологическую поверку, в том числе комплексов АвтоУраган-ВСМ с заводскими номерами 1707048, 1611008 (л.д. 27).

23.08.2022, 05.09.2022 истцом составлены акты о неисполнении подрядчиком обязательств по исполнению контракта, согласно которым ответчиком по состоянию на 23.08.2022, 05.09.2022 не произведена поверка комплексов АвтоУрагап-ВСМ с заводскими номерами 1707048, 1611008, АвтоУраган-ВСМ2 с заводским номером 1805002 (л.д. 32, 37).

Согласно свидетельствам о поверке средства измерений поверка комплексов АвтоУраган-ВСМ с заводскими номерами 1707048, 1611008 произведена 24.08.2022, комплекса АвтоУраган-ВСМ2 с заводским номером 1805002 – 14.09.2022 (л.д. 33, 34, 44).

В претензиях от 13.08.2022 № 07-03/1524, от 08.09.2022 № 07-03/1631 истец просил ответчика оплатить штраф в сумме 15000 руб. 

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании неустойки (штрафа).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (часть 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 " 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. 

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (части 7, 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ). 

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пеней, начисляемых за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (далее - Правила № 1042). 

Согласно пункту 6 Правил № 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 5000 руб., если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Аналогичное условие предусмотрено пунктом 9.4 заключенного сторонами контракта от 01.08.2022 № 10.

Как указано выше, ответчиком ненадлежащим образом исполнено обязательство по организации метрологической поверки трех стационарных комплексов автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД РФ, предусмотренное пунктами 3.5, 3.7, 3.8 приложения № 1 к контракту.

Ненадлежащая организация метрологической поверки стационарных комплексов автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД РФ является нарушением, не имеющим стоимостного выражения, так как проявляется в нарушении срока организации поверки, что само по себе не может иметь денежного или стоимостного выражения. 

Исходя из буквального толкования Правил № 1042, к стоимостным условиям контракта относятся те, в которых установлены обязательства, исполнение которых можно оценить в стоимостном выражении (в деньгах). 

Таким образом, в данном случае при определении размера неустойки за ненадлежащее исполнение обязательства следует исходить из пункта 6 Правил         № 1042 и пункта 9.4 контракта, что следует из самого обязательства и из судебной практики, в частности определений Верховного Суда Российской Федерации от 13.03.2020 № 303-ЭС20-1402 по делу № А16-3136/2018, от 06.07.2022 № 307-ЭС22-10697 по делу № А56-111639/2020.

Поскольку ответчиком ненадлежащим образом исполнено обязательство по организации метрологической поверки трех стационарных комплексов автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД РФ, требование истца о взыскании штрафа подлежит удовлетворению в заявленном размере – 15000 руб. (5000 руб. х 3 нарушения).

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, судом не принимаются ввиду следующего.

Как указано выше, государственный контракт от 01.08.2022 № 10 заключен сторонами по результатам электронного аукциона (протокол от 18.07.2022), следовательно, ответчик имел возможность заблаговременно ознакомиться с условиями контракта и при исполнении контракта своевременно заказать услугу поверки комплексов в специализированной аккредитованной организации.

Согласно пункту 3.5 приложения № 1 к контракту – Описание объекта закупки подрядчик подготавливает оборудование и самостоятельно организовывает метрологическую поверку комплексов.

В письме от 05.09.2022 № 02-14/1618 истец на обращения ответчика о неработоспособности одного из видеодатчиков АПК АвтоУраган-ВСМ2 с заводским номером 1805002, сообщил о том, что по результатам проверки данный комплекс осуществляет стабильную выгрузку данных со всех основных видеодатчиков и просил произвести метрологическую поверку комплекса в срок до 16.09.2022. 

Работоспособность комплекса подтверждается актом выгрузки данных в СПО "Паутина", составленного работниками истца с участием инженера по СиСт отдела ПОиТО ЦАФАП УГИБДД МВД по Чувашской Республике (л.д. 38).

Как указал истец в исковом заявлении, свидетельство о поверке средства измерений комплекса АвтоУраган-ВСМ2 с заводским номером 1805002 предоставлено ответчиком 14.09.2022.

Таким образом, у ответчика отсутствовали препятствия для организации поверки комплекса АвтоУраган-ВСМ2 с заводским номером 1805002 в установленный контрактом срок.

Направление истцом ответчику письма от 05.09.2022 № 02-14/1618, содержащего просьбу произвести метрологическую поверку комплекса в срок до 16.09.2022, не изменяет и не отменяет условий заключенного сторонами контракта, которыми стороны обязаны руководствоваться в сложившихся правоотношениях, не исключает и не освобождает ответчика от обязанности оплаты неустойки в соответствии с условиями контракта и не прекращает данную обязанность каким-либо способом.

Как указал истец и ответчиком не оспорено, подрядчиком выполнены и предъявлены к приёмке работы на сумму 2970533 руб. 26 коп., что составляет 83,6% от объема работ, следовательно, поскольку в рассматриваемом случае ответчиком обязательства по контракту в полном объеме не исполнены, основания для применения Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, отсутствуют. 

Государственную пошлину суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Горизонт" в пользу казенного учреждения Чувашской Республики "Центр организации и безопасности дорожного движения Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики 15000 (Пятнадцать тысяч) руб. штрафа, начисленного в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, не имеющих стоимостного выражения, по государственному контракту от 01.08.2022 № 10.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Горизонт" в доход федерального бюджета 2000 (Две тысячи) руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.

 

Судья

Б.Н. Филиппов