АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, 

<

...>; тел/ факс: 

<

***>; 

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-11842/2025

город Саратов

29 сентября 2025 года

резолютивная часть решения оглашена 15.09.2025г. решение изготовлено в полном объеме 29.09.2025г. 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Святкиной Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мавлюдовым Р.Р., рассматривая в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Фрегат» (ОГРН

<

***>) г.Саратов,  

к публичному акционерному обществу «Сбербанк России» (ОГРН

<

***>), г.Москва  

третьи лица: Фонд капитального ремонта в многоквартирных домах в Саратовской области (ОГРН 

<

***>), г.Саратов  

государственная жилищная инспекция Саратовской области, г. Саратов о признании бездействий незаконными.  

при участии: от истца – ФИО1, по доверенности от 22.08.2024 г., от ответчика – ФИО2, по доверенности от 23.01.2025 г., 

о Фонда капитального ремонта многоквартирных домах в Саратовской области- ФИО3, по доверенности от 11.11.2024г.  

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило заявление общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Фрегат» (ОГРН

<

***>) г.Саратов, к публичному акционерному обществу «Сбербанк России» (ОГРН

<

***>), г.Москва третье лицо: Фонд капитального ремонта в многоквартирных домах в Саратовской области, (ОГРН 

<

***>), г.Саратов, в котором заявитель просит признать незаконными бездействия ПАО «Сбербанк» выразившиеся в отказе произвести замену владельца специального счета № 40604810156000000235, открытого в ПАО «Сбербанк» на многоквартирный дом № 47/41 по ул.Мичурина с Фонда капитального ремонта общего имущества в Саратовской области (ОГРН .

<

***>) на ООО УК «Фрегат» (ОГРН 

<

***>) и обязать ПАО «Сбербанк» произвести замену владельца специального счета № 40604810156000000235, открытого в ПАО «Сбербанк» на многоквартирный дом № 47/41 по ул.Мичурина с Фонда капитального ремонта общего имущества в Саратовской, области (ОГРН 

<

***>) на "ООО УК «Фрегат» (ОГРН 

<

***>).  

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена государственная жилищная инспекция Саратовской области, г. Саратов  

Третье лицо (государственная жилищная инспекция Саратовской области, г. Саратов) в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.  

Неявка в заседание арбитражного суда третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени разбирательства дела, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.  

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.  

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статьям 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Истец поддерживает исковые требования. 

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.  

Третьи лица отзыв на иск не представили. 

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в возражениях ответчика, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:  

Как следует из материалов дела, ООО УК «Фрегат» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> , что подтверждается протоколом общего собрания собственников данного дома от 29.10.2018г.  

Протоколом от 21.02.2025г. внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 47/41 по ул.им.Мичурина г.Саратова (в форме очно-заочного голосования, по вопросам поставленным на голосование в период с 23.01.2025 по 17.02.2025г.) было принято решение об изменении владельца специального счета капитального ремонта с регионального оператора на ООО УК Фрегат», а именно: определить владельцем специального счета МКД № 47/41 по ул. Мичурина – ООО УК «Фрегат» (ИНН 

<

***>) и уполномочить ООО УК «Фрегат» совершать операции с денежными средствами, находящимися на специальном счете в кредитной организации ПАО «Сбербанк».  

Свои исковые требования истец основывает на том, что 04 апреля 2025 года ООО УК «Фрегат» обратилось в отделение ПАО «Сбербанк», расположенное по адресу: 

<

...> лет Октября, Д.75А (по работе с юридическими лицами) с заявлением о внесении изменений в части владельца специального счета, открытого на МКД № 47/41 по ул. Мичурина № 40604810156000000235. Однако сотрудник банка устно уведомил, что не может произвести соответствующих изменений.  

 07 апреля 2025 года истец направил претензию в адрес ПАО «Сбербанк». 

10 апреля 2025 года ПАО «Сбербанк» отказал во внесении изменений в части владельца специального счета № 40604810156000000235 с Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области на ООО УК «Фрегат», сославшись на то обстоятельство, что ООО УК «Фрегат» необходимо закрыть специальный счет № 40604810156000000235 и открыть другой специальный счет.  

 Истец, считая, что отказ ПАО «Сбербанк» в замене владельца специального счета, открытого в ПАО «Сбербанк» на многоквартирный дом № 47/41 по ул.Мичурина г.Саратова является незаконным, обратился в суд с настоящим иском.  

В силу пункта 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации взносы на капитальный ремонт включены в плату за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирном доме, на которых возлагается и выбор способа формирования фонда капитального ремонта (статья 170 данного Кодекса).  

В части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации также закреплено, что вопросы, связанные с капитальным ремонтом общего имущества в многоквартирном жилом доме и использованием денежных средств фонда капитального ремонта, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.  

В соответствии с частью 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:  

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);  

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).  

В том случае, когда в качестве способа формирования фонда капитального ремонта собственники выбирают специальный счет, они должны определить в соответствии с частью 4 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации размер взноса, перечень необходимых дому работ, сроки их проведения, владельца специального счета и кредитную организацию.  

Изменение способа формирования фонда капитального ремонта определены в статье 173 Жилищного кодекса Российской Федерации.  

Частями 1, 3 и 4 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1).  

Как следует из материалов дела, протоколом от 21.02.2025г. внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 47/41 по ул.им.Мичурина г.Саратова было принято решение об изменении владельца специального счета капитального ремонта с регионального оператора на ООО УК Фрегат», а именно: определить владельцем специального счета МКД № 47/41 по ул. Мичурина – ООО УК «Фрегат» (ИНН 

<

***>).  

Однако, ПАО «Сбербанк» отказал во внесении изменений в части владельца специального счета № 40604810156000000235 с Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области на ООО УК «Фрегат», сославшись на то обстоятельство, что ООО УК «Фрегат» необходимо закрыть специальный счет № 40604810156000000235 и открыть другой специальный счет.  

С учетом данных обстоятельств, истец просит признать незаконным бездействие ПАО «Сбербанк» выразившееся в отказе произвести замену владельца специального счета № 406 048 101 560 000 002 35, открытого в ПАО Сбербанк на многоквартирный дом № 47/41 по ул. Мичурина с Фонда капитального ремонта общего имущества в Саратовской области на УК «Фрегат», и обязать ПАО Сбербанк произвести замену владельца  

специального счета № 406 048 101 560 000 002 35 с Фонда капитального ремонта общего имущества в Саратовской области на УК «Фрегат».  

ПАО «Сбербанк», возражая против удовлетворения исковых требований, ссылается на то, что Банк в своей деятельности руководствуется действующим законодательством РФ, нормативными актами Банка России, внутренними нормативными документами, тарифами и Условиями, установленными Банком.  

Согласно п. 2.8. Инструкции Банка России от 30.06.2021 № 204-И «Об открытии, ведении и закрытии банковских счетов и счетов по вкладам (депозитам)» специальные банковские счета (в том числе залоговые счета, номинальные счета, счета эскроу) открываются клиентам в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации для осуществления предусмотренных им операций соответствующего вида.  

Согласно п. 8.1. Инструкции Банка России от 30.06.2021 № 204-И «Об открытии, ведении и закрытии банковских счетов и счетов по вкладам (депозитам)» банковские правила являются внутренним документом кредитной организации и должны включать в себя, в том числе следующие положения: о порядке открытия и закрытия счетов с учетом требований, установленных настоящей Инструкцией, а также об организации работы по соблюдению при открытии счета требования о личном присутствии клиента либо его представителя в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.  

При этом ответчик указывает на то, что 15.05.2019 года между ПАО «Сбербанк России» и Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области (далее-Клиент/ФКР/региональный оператор) заключили договор специального банковского счета (в валюте Российской Федерации) для формирования фонда капитального ремонта № 406 048 101 560 000 002 35 (далее-Договор специального счета), в соответствии с которым Клиенту открыт специальный банковский счет в валюте Российской Федерации № 406 048 101 560 000 002 35 для формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> и осуществлении расчетов в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, нормативными актами Центрального Банка РФ, Перечнем тарифов и услуг, оказываемых клиентам ПАО Сбербанк и его филиалами, а также другими условиями Договора.  

Согласно п.1.2 Договора специального счета, счет носит целевой характер и предназначен исключительно для проведения операций, указанных в п.2.2. Договора специального счета, в том числе:  

- Перевод денежных средств со счета на другой специальный счет и зачисление на счет денежных средств, списанных с другого специального счета, на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме (п.п.3 п.2.2. Договора специального счета).  

Согласно п.7.1. Договора специального счета, договор вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует в течении неопределенного срока.  

В разделе 7. Договора специального счета указан порядок его изменения и расторжения, в том числе: все изменения и дополнения к Договору являются действительными, если они совершены в письменной форме путем подписания единого документа уполномоченными представителями обеих сторон, за исключением случае, предусмотренных п.3.2.2. Договора.  

Также, согласно п.7.5 Договора специального счета, Клиент имеет право в любое время расторгнуть Договор на основании письменного заявления. Остаток денежных средств при закрытии счета перечисляется по заявлению Клиента:  

- на счет регионального оператора в случае изменения способа формирования фонда капитального ремонта;  

- на другой специальный счет в случаях, установленных в части 4 статьи 176 Жилищного кодекса.  

При этом ответчик утверждает, что вышеуказанный договор специального 

счета действует до настоящего времени и со стороны Клиента заявлений в Банк за спорный период об изменении Договора специального счета в ПАО Сбербанк не поступало.  

Кроме того, ответчик ссылается на то, что истцом не соблюден порядок, установленный ЖК РФ для процедуры замены специального счета Регионального оператора на специальный счет ООО УК «Фрегат».  

С учетом данных обстоятельств, ответчик просит в удовлетворении исковых требований ООО УК «Фрегат» отказать в полном объеме.  

Изучив материалы дела, доводы сторон суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 1 ст. 845 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) по договору банковского счёта банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счёта), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счёта и проведении других операций по счёту.  

В силу п. 1 ст. 846 ГК РФ при заключении договора банковского счета клиенту или указанному им лицу открывается счет в банке на условиях, согласованных сторонами.  

В соответствии со статьей 854 ГК РФ списание денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения клиента. Без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.  

В соответствии с ч. 1 ст. 175 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Договор специального счета является бессрочным.  

В статье 170 (части 3) ЖК РФ определено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:  

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее – формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);  

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).  

Специальный счет открывается в банке в соответствии с ГК РФ и особенностями, установленными ЖК РФ.  

Владельцем специального счета может быть товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 136 ЖК РФ, осуществляющий управление многоквартирным домом жилищный кооператив, либо управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления (часть 2 статьи 175 ЖК РФ).  

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета (пункт 3 статьи 175 ЖК РФ).  

В соответствии с частью 1 статьи 173 ЖК РФ способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего  

собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В силу пункта 3 части 2 статьи 175 ЖК РФ владельцем специального счета может быть управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом.  

В случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в МКД должны принять решение в соответствии с частью 4 статьи 170 ЖК РФ (часть 3 статьи 173 ЖК РФ).  

Согласно части 4 статьи 173 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в МКД об изменении способа формирования фонда капитального ремонта направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком МКД, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.  

На основании частей 5 и 7 статьи 173 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в МКД о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании этого фонда на специальном счете является основанием для перечисления региональным оператором денежных средств фонда капитального ремонта на специальный счет, а также для передачи региональным оператором владельцу специального счета всех имеющихся у регионального оператора документов и информации, связанных с формированием фонда капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 1.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД.  

По общему правилу на основании части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в МКД по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в МКД. Квалифицированное большинство в виде двух третей от общего числа голосов собственников помещений в МКД требуется только при необходимости принятия решения о размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт.  

Частью 4 статьи 176 ЖК РФ установлено, что остаток денежных средств при закрытии специального счета перечисляется по заявлению владельца специального счета: 1) на счет регионального оператора в случае изменения способа формирования фонда капитального ремонта; 2) на другой специальный счет в случае замены владельца специального счета или кредитной организации на основании решения общего собрания собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.  

Как следует из протокола заочной части общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 29.10.2018, в повестке дня (вопрос 9, 12,13,14 и15 ит.д.) изначально владельцем специального счета был определен региональный фонд капитального ремонта и собственники помещений в МКД голосовали об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, а именно прекращение формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формирование фонда капитального ремонта на специальном счете, так решением общего собрания от 29.10.2018 (вопрос 9) принято решение: изменить способ формирования фонда капитального ремонта МКД, а именно прекращение формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формирование фонда капитального ремонта на специальном счете.  

Однако далее, решением общего собрания от 29.10.2018 принято решено: 

- определить владельцем специального счета – региональный оператор – специализированная некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» (вопрос 12).  

- выбрать в качестве лица, уполномоченного на оказание услуг по определению платежных документов, в том числе с использованием системы на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (региональный оператор) (вопрос 14).  

Кроме того, все остальные решения общего собрания от 29.10.2018 (вопросы 16, 17, 18, 20) связаны с взаимодействием МКД в части вопросов проведения капитального ремонта с Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (региональный оператор).  

Вместе с тем, истцом в материалы дела представлен протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 21.02.2025, согласно которого принято решение о замене владельца специального счета капитального ремонта с регионального оператора на ООО УК «Фрегат», а именно определить  

владельцем специального счета МКД ООО УК «Фрегат» совершать операции с денежными средствами, находящимися на специальном счете в кредитной организации ПАО Сбербанк (вопрос 5).  

Однако, из материалов дела следует, что договор специального банковского счета (в валюте РФ) для формирования фонда капитального ремонта от 15.05.2019 года, заключенный между ПАО «Сбербанк России» и Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области действует до настоящего времени.  

При этом, анализ протокола общего собрания от 21.02.2025 показывает, что собственники принимали решение не об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в соответствии с частью 4 статьи 170 ЖК РФ, а об изменении владельца специального счета, ссылаясь на п.3 статьи 176 ЖК РФ, а именно: приняли решение изменить владельца специального счета - регионального оператора на нового владельца счета – ООО Управляющая организация «Фрегат», что не соответствует вышеуказанным нормам ЖК РФ.  

Таким образом, учитывая обстоятельства по делу, суд считает, что изначально собственники помещений спорного МКД приняли решение общим собранием (протокол от 29.10.2018) об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в виде формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, но мероприятия по изменению способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в МКД специального счета с регионального оператора на специальный счет в соответствии с нормами ЖК РФ не проведены ответственным лицом, указанным в протоколе, видимо причиной явились разночтения в протоколе, где согласно решения общего собрания владельцем специального счета был определен все тот же региональный фонд капитального ремонта, то есть третье лицо по настоящему делу.  

Протоколами общих собраний от 29.10.2018 г. и от 21.02.2025 и Договором специального счета, подтверждается, что до настоящего времени фонд капитального ремонта спорного МКД формируется путем перечисления взносов на капитальный ремонт на счет ФКР/регионального оператора, при этом истцом не представлено доказательств об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в виде формирования фонда капитального ремонта с регионального оператора на специальный счет ООО УК «Фрегат».  

На основании изложенного, суд приходит к вывод о том, что собственники помещений в МКД по адресу: 

<

...> не приняли правомерное решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, чем нарушили нормы статьи 173 ЖК РФ, регулирующей изменение способа формирования  

фонда капитального ремонта, посчитав, что фонд капитального ремонта формировался на специальном счете, а не на счете регионального оператора в нарушение ч.3 ст.170 ЖК РФ, согласно которой указана разница между счетами, открытыми согласно выбранного способа формирования фонда капитального ремонта.  

Указанные обстоятельства, подтверждают, что представленные протоколы общих собраний от 29.10.2018 г. и от 21.02.2025г. не соответствует нормам части 4 статьи 170 ЖК РФ.  

Таким образом, обстоятельства по делу свидетельствуют о том, что в настоящем случае имело место смена владельца специального счета, а должно было произведено в соответствии с ЖК РФ изменение способа формирования фонда капитального ремонта, а также открытие специального счета, что предполагает иное правовое регулирование.  

Кроме того, действующим законодательством установлены различия между статусом Фонда капитального ремонта общего имущества в Саратовской области/Регионального оператора и Управляющей компанией.  

В соответствии с ч. 2 ст. 178 ЖК РФ региональный оператор создается субъектом Российской Федерации на основании специально принятого нормативно-правового акта.  

В соответствии с п. 1 ст. 123.17 ГК фондом признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели. Фонды рассматриваются как унитарные некоммерческие организации.  

Согласно ст. 178 ЖК РФ (п.3, 4) определено, что к региональному оператору как к юридическому лицу применяются федеральные законы (в первую очередь ГК РФ) и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.  

В отличие от владельцев счета, указанных в ч. 2 ст. 175 ЖК РФ (ТСЖ, жилищный кооператив, управляющая организация) в отношении Регионального оператора п.п.5 и 6 ст. 178 ЖК РФ предусмотрена ответственность субъекта Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах является субсидиарной (дополнительной). Это значит, что в первую очередь будут своим имуществом по обязательствам отвечать региональные операторы, и только в недостающей части будут отвечать субъекты РФ.  

Таким образом, необходимо учитывать особенности правового статуса Регионального оператора, предусмотренные Жилищным кодексом РФ, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, а также особенности открытия счетов Региональным операторам в российских кредитных организациях, которые должны соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и отобраны по результатам конкурса (ч. 3 ст.180 ЖК РФ). При этом, положения ч.3 ст.180 ЖК РФ также распространяются на открытие региональным оператором специальных счетов в случаях, если вопрос о выборе российской кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, в соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 170 ЖК РФ считается переданным на усмотрение регионального оператора.  

Согласно ч. 2 ст. 175 ЖК РФ владельцем специального счета может быть товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 136 ЖК РФ, осуществляющий управление многоквартирным домом жилищный кооператив, либо управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления.  

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета (п. 3 ст. 175 ЖК РФ). Никаких ограничений в осуществлении такой возможности ЖК РФ не устанавливает.  

Учитывая положения ч. 1 ст. 176 ЖК РФ специальный счет открывается на имя лиц, перечисленных в ч. 2 и 3 ст. 175 ЖК РФ. Другими словами, лица, которые могут быть владельцами специального счета (ТСЖ, жилищный кооператив, управляющая организация).  

Также необходимо отметить, что п.5 ст. 170 ЖК РФ установлено, что решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных ч. 1 ст. 172 ЖК РФ.  

На основании вышеизложенного, Региональный оператор имеет особый правовой статус и порядок открытия счета/специального счета, который должен соответствовать требованиям, установленным Правительством РФ, и отобран по результатам конкурса, о чем указано выше, а также Положению Центрального Банка России № 809-П от 24.11.2022г. «О плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения», согласно которых на специальных банковских счетах с балансовой маской «N40604» в соответствии с законодательством Российской Федерации открываются счета только региональным операторам.  

Также специальные счета с различными масками счета имеют разные режимы работы счетов и разные формы Договоров банковских специальных счетов.  

Кроме того, Положением Центрального Банка России № 809-П от 24.11.2022г. «О плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения», также установлено, что на специальных банковских счетах с балансовой маской «N40705» открываются специальные счета товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям.  

Таким образом, владельца специального счета - Регионального оператора, которому закреплен счет с балансовой маской N 40604, которому открыт специальный банковский счет в валюте Российской Федерации № 406 048 101 560 000 002 35, не возможно заменить на владельца специального счета ООО УК «Фрегат», т.к. управляющая организация не может владеть счетом с балансовой маской 40604, которые открываются только для Региональных операторов, а также в виду того, что согласно норм ЖК РФ, замена владельцев специального счета, возможна только для владельцев специальных счетов, указанных в ч.2 ст.175 ЖК РФ, т.е. только между товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом и иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией, о чем указано в отзыве Банка.  

Таким образом, согласно условий Договора специального счета, заключенного с Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области (Региональным оператором) у Банка отсутствуют законные основания для замены, владельца счета по заявлению от третьего лица ООО УК «Фрегат», в виду того, что смена владельца счета Регионального оператора на ООО УК «Фрегат» не возможна в силу вышеуказанных положений действующего законодательства.  

Кроме того, процедура расторжения специального счета обладает определенными особенностями.  

В частности, согласно ч. 3 ст. 175 ЖК РФ договор специального счета может быть расторгнут по заявлению владельца специального счета при наличии оформленного протоколом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, о замене владельца  

специального счета или кредитной организации при условии отсутствия непогашенной задолженности по полученному в этой кредитной организации кредиту на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.  

В ч. 5 статьи 176 ЖК РФ говорится об обязанностях владельца специального счета подать заявление в банк о расторжении договора специального счета и перечислении остатка денежных средств в течение десяти дней после получения соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.  

Неисполнение этой обязанности в указанные сроки дает право любому собственнику, а в случае изменения способа формирования фонда капитального ремонта также региональному оператору обратиться в суд с заявлением о взыскании средств, находящихся на специальном счете этого многоквартирного дома, с перечислением их на другой специальный счет или на счет регионального оператора.  

Согласно ст. 177 ЖК РФ, перечень банковских операций, которые можно проводить по специальному счету, ограничен.  

В ч. 1 ст. 177 ЖК РФ содержится открытый перечень банковских операций, которые можно по нему совершать. Иные допустимые операции, которые прямо не указаны в ней, должны быть: во-первых, направлены на списание и зачисление средств, связанных с формированием и использованием средств фонда капитального ремонта, во- вторых, должны соответствовать Жилищному Кодексу РФ.  

Таким образом, в случае смены специального счета перечисление денежных средств, находящихся на данном специальном счете, на другой специальный счет и зачисление на данный специальный счет денежных средств, списанных с другого специального счета, возможно только на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме, о чем указано в п.З. ст. 177 ЖК РФ.  

Как отмечено в Письме Минстроя России от 07.07.2014 N 12315-АЧ/04 "Об отдельных вопросах, возникающих в связи с реализацией законодательства Российской Федерации по вопросам организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (вместе с "Информацией по актуальным вопросам функционирования региональных систем капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и деятельности региональных операторов") "прямой обязанности банка проверить соответствие владельца специального счета требованиям статьи 175 ЖК РФ не установлено. Вместе с тем, банк обязан проверить документы, представленные для открытия специального счета и предусмотренные статьей 176 ЖК РФ. К числу таких документов часть 1 статьи 176 ЖК РФ относит решение общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом и принятого в соответствии с п. 1.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, а также иные документы, предусмотренные банковскими правилами.  

Согласно ч. 3 ст. 177 ЖК РФ банк в порядке, установленном данной статьей, банковскими правилами и договором специального счета, обязан обеспечивать соответствие осуществляемых операций по специальному счету требованиям ЖК РФ.  

Функция по проверке соответствия владельца специального счета требованиям статьи 175 Жилищного кодекса осуществляется органом государственного жилищного надзора в рамках реализации полномочий, предоставленных статьей 172 ЖК РФ, а также принятыми в пределах компетенции нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.  

Таким образом, Банк вправе в банковских правилах установить свой перечень документов, которые должны быть представлены для открытия специального счета, в том числе документов, подтверждающих соблюдение требований пункта 1.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ.  

Нормами ЖК РФ предусмотрено, что Договор специального счета может быть расторгнут по заявлению владельца специального счета при наличии оформленного протоколом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном  

доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, о замене владельца специального счета или кредитной организации при условии отсутствия непогашенной задолженности по полученному в этой кредитной организации кредиту на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (часть 3 статьи 176 ЖК РФ).  

В силу положений части 5 статьи 176 Жилищного кодекса владелец специального счета обязан подать заявление в банк о расторжении договора специального счета и перечислении остатка денежных средств в течение десяти дней после получения соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.  

В случае, если владельцем специального счета не расторгнут договор специального счета либо не подано заявление о перечислении остатка средств, находящихся на специальном счете, на счет регионального оператора или другой специальный счет в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в срок, установленный ч.5 ст. 176 ЖК РФ, любой собственник помещения в многоквартирном доме, а в случае, предусмотренном ч.4 ст. 176 ЖК РФ, также владелец специального счета вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании средств, находящихся на специальном счете этого многоквартирного дома, с перечислением их на другой специальный счет.  

При этом ЖК РФ не предусматривает иных оснований закрытия специальных счетов и перечисления денежных средств, находящихся на нем.  

Как следует из материалов дела, ПАО «Сбербанк» сообщил истцу о необходимости открытия специального счета на ООО УК «Фрегат» на верной балансовой маске на основании протокола общего собрания жильцов и необходимости представления реквизитов прежнему владельцу счета (Региональному оператору), для проведении процедуры прежнего владельца счета и представления в банк заявление на закрытие счета с перечислением остатка на новый счет нового владельца специального счета, на основании приложенного протокола общего собрания МКД, о чем свидетельствует письмо в ответ на Обращение 2025-0617-0007-8017 от 17.06.2025.  

Однако, анализ протокола общего собрания от 21.02.2025 показывает, что собственники принимали решение об изменении владельца специального счета, ссылаясь на п.3 статьи 176 ЖК РФ, без указания об открытии специального счета на владельца счета ООО УК «Фрегат», а именно: приняли решение изменить владельца специального счета - регионального оператора на нового владельца счета -ООО Управляющая организация «Фрегат», что не соответствует вышеуказанным нормам ЖК РФ.  

Указанные обстоятельства, подтверждают, что представленный протокол общего собрания от 21.02.2025г. не соответствует нормам ст. 173 ЖК РФ.  

При этом, истцу необходимо предоставить верно оформленный протокол Общего собрания об изменении (замены) владельца специального счета в соответствии со ст. 173 ЖК РФ, с добавлением вопросов в повестку Общего собрания, в том числе:  

-прекращения формирования фонда капитального ремонта на специальном счете Регионального оператора и осуществлением формирования фонда капитального ремонта на специальном счете нового владельца специального счета ООО УК «Фрегат»;  

-определить нового владельца специального счета капитального ремонта ООО УК «Фрегат»; - определить в какой кредитной организации будет открыт специальный счет; - определить лицо, уполномоченное на открытие специального расчетного счета; 

- перечисление остатка денежных средств, накопленных за счет взносов собственников на капитальный ремонт, на счете прежнего владельца счета на счет нового владельца специального счета и т.д. в соответствии с ЖК РФ, а также провести мероприятия по замене владельца счета, указанные в Ответе Банка и в ЖК РФ.  

Таким образом, обстоятельства по делу свидетельствуют о том, что в настоящем случае имела место смена владельца специального счета, поскольку в нарушение норм ЖК РФ в протоколе общего собрания отсутствует положение об открытии специального счета владельцу счета ООО УК «Фрегат» и иные вопросы по замене специального счета с Регионального оператора на ООО УК «Фрегат», что предполагает иное правовое регулирование.  

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ПАО Сбербанк правомерно предоставил ответ в адрес истца, на Обращение 2025-0617-0007-8017 от 17.06.2025, в котором указал на то, что Банк не может легитимно сменить владельца счета с ФКР на счет ООО УК «Фрегат», в связи с разными масками счетов для ТСЖ/УК (маска счета 40705 предназначена для специальных банковских счетов товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций) и ФКР (маска счета 40604 предназначена для специальных банковских счетов региональных операторов).  

Также, Банк в вышеуказанном ответе правомерно пояснил, что замена владельца счета с изменением маски счета, возможна при открытии новому владельцу счета на верной балансовой маске на основании протокола общего собрания жильцов, с последующим предоставлением реквизитов прежнему владельцу счета, на основании которых прежний владелец счета предоставит в банк заявление на закрытие счета с перечислением остатка на счет нового владельца, приложив протокол общего собрания МКД, т.е. Банком указано на необходимость проведения мероприятий об открытии специального счета, который необходим при проведении мероприятий связанных с изменением способа формирования фонда капитального ремонта, что также предполагает правовое регулирование ЖК РФ, указанное выше.  

С учетом данных обстоятельств, суд считает исковые требования истца ссылкой на ст. 176 (части 3-5) ЖК РФ об обязанности произвести замену владельца специального счета регионального оператора на счет ООО УК «Фрегат» на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме необоснованными, т.к. замена специального счета предусмотрена только между владельцами специальных счетов, которые перечислены в ч. 2 ст. 175 ЖК РФ, а не между счетом регионального оператора, указанного в п.3 ст. 175 ЖК РФ и владельцем специального счета указанного в ч. 2 ст. 175 ЖК РФ.  

С учетом изложенного, исковые требования ООО УК «Фрегат» не подлежат удовлетворению в полном объеме.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Фрегат» (ОГРН

<

***>) г.Саратов- отказать.  

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение может быть обжаловано в порядке статей 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения.  

Судья Арбитражного суда Саратовской области Ю.С.Святкина