ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-51745/23-37-400

г. Москва

13 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Скачковой Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манько Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСВОДОКАНАЛ" (105005, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2012, ИНН: 

<

***>)

к ответчику АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ОБЪЕДИНЕННАЯ ДВИГАТЕЛЕСТРОИТЕЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ" (105118, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2010, ИНН: 

<

***>)

о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов по договору от 26.12.2000 № 300068 в размере 2 523 464 руб. 54 коп.

При участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 09.08.2023;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 27.05.2022 № 203.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Мосводоканал» (далее – АО «Мосводоканал») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к акционерному обществу «Объединенная двигателестроительная корпорация» (далее – АО «ОДК») о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов в размере 2 523 464 руб. 54 коп. по договору от 26.12.2000 № 300068.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18 апреля 2023 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2023 года, в исковых требованиях отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 11 декабря 2023 года решение Арбитражного суда города Москвы от 18 апреля 2023 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2023 года по делу № А40-51745/23 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении суд кассационной инстанции указал суду первой инстанции проверить правильность расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, после чего при правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, принять законный и обоснованный судебный акт, в котором указать мотивы, по которым суд отверг или принял те или иные доказательства, согласился с доводами или возражениями лиц, участвующих в деле. 

При новом рассмотрении дела истец поддержал заявленные требования, представил пояснения по делу.

Ответчик представил письменную правовую позицию.

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав доводы представителей истца и ответчика,  исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства с учетом указаний суда кассационный инстанции, пришел к следующим выводам.

Как установлено судами при рассмотрении дела, 26.12.2000г. между правопредшественниками истца и ответчика заключен договор № 300068 на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию (далее – Договор).

В соответствии с условиями Договора истец обязался обеспечивать подачу ответчику питьевой воды и прием от ответчика сточных вод (пункт 3.1.2. Договора), а ответчик (являющийся абонентом истца) обязался оплачивать данную питьевую воду и услуги по приему сточных вод в порядке и сроки, установленные разделом 6 Договора.

По утверждению истца, в нарушение требований Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), ответчик сбрасывает в систему канализации истца сточные воды, не соответствующие нормативным показателям состава и свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, в подтверждение чего представлена декларация о составе и свойствах сточных вод на 2020 год.

В связи с этим истцом выставлены счета от 30.09.2020 № 300068-16 и от 31.10.2020 № 300068-18 на сумму 2 523 464 руб. 54 коп., которые АО «ОДК» не оплачены.

Поскольку направленная в адрес ответчика претензия об оплате данного долга была оставлена без удовлетворения, АО «Мосводоканал» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. 

Руководствуясь статьями 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 118, 130 (3), 194-198 Правил № 644, указав, что законом допускается корректировка декларации в части изменения перечня загрязняющих веществ, которая осуществляется абонентом в течение 3 месяцев с даты опубликования в установленном порядке нормативного правового акта органа, уполномоченного на установление нормативов состава сточных вод, констатировав, что ответчиком была своевременно подана корректирующая декларация при изменении нормативов состава и свойств сточных вод, в связи с чем, в спорный период истец не имел права взимать плату за сброс загрязняющих веществ на основании данных, указанных в декларациях о составе и свойствах сточных вод, поданных абонентами ранее 19.08.2020, суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении иска в полном объеме.

Арбитражный суд Московского округа указал, что данные выводы судов сделаны при неправильном применении норм материального права и не соответствуют обстоятельствам дела и считает, что доводы кассационной жалобы должны быть приняты во внимание.

В соответствии с пунктом 8.2 части 11 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416) порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов, порядок уменьшения для абонентов платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в случае реализации абонентами планов снижения сбросов регулируется Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила №644).

На основании п. 125 Правил № 644 декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года.

Согласно пп. "б" п. 128 Правил № 644 декларация содержит фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах и фактические показатели свойств сточных вод, отводимых (планируемых к отведению) абонентом в централизованную систему водоотведения.

В соответствии с п. 129 Правил № 644 значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом путем оценки результатов анализов состава и свойств проб сточных вод по каждому канализационному выпуску абонента, выполненных по поручению абонента лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта.

В приложении № 1(1) к Правилам № 644 приведена единая форма декларации как для негативного воздействия, так и для нормативов состава сточных вод (подтверждение этому - необходимость указания технологической зоны водоотведения).

Предоставление деклараций отдельно для негативного воздействия и для нормативов состава сточных вод действующим законодательством не предусмотрено.

Обязанность по соблюдению нормативов состава сточных вод возникла у всех абонентов АО «Мосводоканал» с момента опубликования распоряжения ДЖКХ города Москвы № 01-01-14-182/20 от 19.08.2020 независимо от того, были ли внесены абонентом изменения в декларацию или нет.

Данный довод также подтверждается пунктом 203 Правил № 644, в соответствии с которым определенным категориям абонентов плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод начисляется вне зависимости от предоставления декларации, а именно с момента вступления в силу раздела XV за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных водил № 644, без каких либо отсрочек для предоставления корректирующей декларации со стороны абонента.

Ни договором на отпуск воды и прием сточных вод, ни нормативными правовыми актами в области водоснабжения и водоотведения не установлена обязанность АО «Мосводоканал» по уведомлению абонентов об изменении законодательства, в частности, об установлении нормативов.

В пункте 1 Правил № 644 указано, что настоящие Правила регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение)".

Именно на АО «ОДК», как самостоятельное юридическое лицо, возложена обязанность соблюдать законы, а значит, и знакомиться с ними (ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 19 Конституции РФ).

Кроме того, ответчик имел возможность самостоятельно ознакомиться с утвержденными нормативами в сети интернет, а также на официальном сайте АО «Мосводоканал», и заблаговременно, до получения счета за сброс загрязняющих веществ сверх нормативов состава сточных вод на основании п. 130(3) произвести корректировку ранее поданной декларации в АО «Мосводоканал».

Судами установлено, что ответчик письмом от 11.10.2019г. № 01.00-32-0055/28471 направил истцу декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2020 год.

В силу п. 194 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Согласно п. 195 Правил № 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Данный пункт Правил № 644 говорит о том, что расчет платы за НССВ осуществляется на основании Декларации предоставляемой абонентом, а в случае не предоставления Декларации и в случаях, предусмотренных п. 130 - 130(3) на основании результатов отбора проб сточных вод. Учитывая, что у АО «ОДК» на момент выставления счетов имелась поданная в установленном порядке декларация, то соответственно расчет платы за НССВ был произведен на основании этой декларации.

На основании п. 196 Правил № 644 в целях расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты) и соответствующие дополнительные коэффициенты к ставкам такой платы, установленные федеральными законами и актами Правительства Российской Федерации.

Размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по следующей формуле п. 197 Правил № 644 - П норм. сост. = (Мбаз x H x k1 x k2 x k3 x k4) + Уаб.

Нормативы состава сточных вод утверждены распоряжением ДЖКХ г.Москвы от 19.08.2020 № 01-01-14-182/20 «Об установлении нормативов состава сточных вод для объектов абонентов АО «Мосводоканал».

Согласно п. 130(3) Правил № 644 в течение 3-х месяцев с даты опубликования в установленном порядке нормативного правового акта органа местного самоуправления городского поселения, городского округа или муниципального района (для городов федерального значения (в случае, если законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения полномочия по установлению нормативов состава сточных вод не отнесены к перечню вопросов местного значения) и в случае перераспределения полномочия по установлению нормативов состава сточных вод между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» - органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации) (далее - орган, уполномоченный на установление нормативов состава сточных вод) об установлении или корректировке нормативов состава сточных вод (в части изменения перечня загрязняющих веществ, в отношении которых установлены нормативы состава сточных вод) абонентом вносятся соответствующие изменения в декларацию в части изменения перечня загрязняющих веществ, в отношении которых в декларации указаны фактические концентрации загрязняющих веществ, и подать измененную декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. В случае если измененная декларация не была подана в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, декларация прекращает действие по истечении 3 месяцев со дня опубликования в установленном порядке нормативного правового акта органа, уполномоченного на установление нормативов состава сточных вод, об установлении или корректировке нормативов состава сточных вод.

В данном пункте прямо указывается, что абонентом вносятся соответствующие изменения в декларацию в части изменения перечня веществ после утверждения нормативов состава сточных вод, то есть в случае, если у абонента на момент утверждения НССВ уже имелась декларация, то он обязан был в уже имеющуюся декларацию (в перечень) внести соответствующие изменения в течение 3 месяцев и только по истечении этих 3 месяцев, в случае если абонент не внес изменения, декларация прекращает свое действие (с 20.11.2020).

Учитывая, что на момент утверждения НССВ у АО «ОДК» имелась согласованная декларация, абонент должен был в нее внести изменения. Изменения АО «ОДК» своевременно внесены не были и соответственно декларация, на основании которой в адрес АО «ОДК» за сентябрь и октябрь были выставлены счета за НССВ, должна была продолжать свое действие либо до утраты своей силы с 20.11.2020г., либо до внесения в нее изменений абонентом.

В силу пункта 127 Правил № 644 измененная декларация действует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такая декларация была принята для осуществления контроля организаций водопроводно-канализационного хозяйства.

Корректирующую декларацию ответчик предоставил письмом от 14.10.2020г. № 0055-21062, и данная декларация вступила в силу с 01.11.2020г.

В п. 130(1) Правил № 644 перечислены случаи прекращения действия поданной абонентом декларации, случай прекращения действия ранее представленной декларации на переходный период, в связи с установлением нормативов состава сточных вод (с 19.08.2020 по 19.11.2020) отсутствует.

Следовательно, первичная декларация о составе и свойствах сточных вод ответчика действовала по 31.10.2020 включительно.

Ответчик в первичной декларации о составе и свойствах сточных вод на 2020 год указал превышения по ряду загрязняющих веществ, по сравнению с приложением № 2 распоряжения ДЖКХ г. Москвы от 19.08.2020 № 01-01-14-182/20 «Об установлении нормативов состава сточных вод для объектов абонентов АО «Мосводоканал», что правомерно послужило основанием для начисления платы за нарушение нормативов состава сточных вод.

В соответствии с ст. 4, ст. 7. п. 8.2 ч. 2 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ № 416) порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов, порядок уменьшения для абонентов платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в случае реализации абонентами планов снижения сбросов регулируется Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) и «Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод», утв. постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728).

Согласно п. 170 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, нормативы состава сточных вод устанавливаются для загрязняющих веществ, в отношении которых объектам соответствующей централизованной системы водоотведения или технологической зоны водоотведения (если централизованная система водоотведения состоит из двух и более технологических зон водоотведения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, установлены (рассчитаны, представлены) нормативы допустимых сбросов, а также установлены технологические нормативы (с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 180 и 181 настоящих Правил).

В силу п. 194 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод

На основании п. 195 Правил расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

В силу п. 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта.

Ответчик письмом от 11.10.2019 № 01.00-32-0055/28471 направил Истцу декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2020 год.

На основании п. 125 Правил № 644 декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года.

Согласно пп. «Б» п. 128 Правил № 644 декларация содержит фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах и фактические показатели свойств сточных вод, отводимых (планируемых к отведению) абонентом в централизованную систему водоотведения.

В соответствии с п. 129 Правил № 644 значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом путем оценки результатов анализов состава и свойств проб сточных вод по каждому канализационному выпуску абонента, выполненных по поручению абонента лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В приложении №1(1) к Правилам № 644 приведена единая форма декларации как для негативного воздействия, так и для нормативов состава сточных вод (подтверждение этому - необходимость указания технологической зоны водоотведения).

Предоставление деклараций отдельно для негативного воздействия и для нормативов состава сточных вод действующим законодательством не предусмотрено.

Обязанность по соблюдению установленных нормативов состава сточных вод возникла у всех абонентов АО "Мосводоканал" с момента опубликования распоряжения ДЖКХ города Москвы № 01-01-14-182/20 от 19.08.2020 независимо от того, были ли внесены абонентом изменения в декларацию или нет.

В соответствиями с п. 203 Правил № 644, в соответствии с которым определенным категориям абонентов плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод начисляется вне зависимости от предоставления декларации, а именно с момента вступления в силу раздела XV за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод № 644, без каких либо отсрочек для предоставления корректирующей декларации со стороны абонента (как указывает Ответчик).

Нормативными правовыми актами в области водоснабжения и водоотведения не установлена обязанность АО "Мосводоканал" по уведомлению абонентов об изменении законодательства, в частности, об установлении нормативов.

В п. 1 Правил № 644 указано, что настоящие Правила регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее -организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение)".

Именно на АО «ОДК», как самостоятельное юридическое лицо, возложена обязанность соблюдать законы, а значит, и знакомиться с ними (ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 19 Конституции РФ).

Абонент имел возможность самостоятельно ознакомиться с утвержденными нормативами в сети интернет, а также на официальном сайте АО "Мосводоканал", и заблаговременно, до получения счета за сброс загрязняющих веществ сверх нормативов состава сточных вод на основании п. 130(3) произвести корректировку ранее поданной декларации в АО "Мосводоканал".

Ответчик предоставил корректирующую декларацию на 2020 год письмом от 14.10.2020 №0055-21062.

В силу п. 127 Правил № 644 измененная декларация действует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такая декларация была принята для осуществления контроля организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Корректирующая декларация на 2020 год предоставленная письмом от 14.10.2020 № 0055-21062, вступила в действие с 01.11.2020.

Согласно п. 130(3) Правил № 644 в течение 3-х месяцев с даты опубликования в установленном порядке нормативного правового акта органа местного самоуправления городского поселения, городского округа или муниципального района (для городов федерального значения (в случае, если законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения полномочия по установлению нормативов состава сточных вод не отнесены к перечню вопросов местного значения) и в случае перераспределения полномочия по установлению нормативов состава сточных вод между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" - органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации) (далее - орган, уполномоченный на установление нормативов состава сточных вод) об установлении или корректировке нормативов состава сточных вод (в части изменения перечня загрязняющих веществ, в отношении которых установлены нормативы состава сточных вод) абонентом вносятся соответствующие изменения в декларацию в части изменения перечня загрязняющих веществ, в отношении которых в декларации указаны фактические концентрации загрязняющих веществ, и подать измененную декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. В случае если измененная декларация не была подана в организацию водопроводно- канализационного хозяйства, декларация прекращает действие по истечении 3 месяцев со дня опубликования в установленном порядке нормативного правового акта органа, уполномоченного на установление нормативов состава сточных вод, об установлении или корректировке нормативов состава сточных вод.

В данном пункте прямо указывается, что абонентом вносятся соответствующие изменения в декларацию в части изменения перечня веществ после утверждения нормативов состава сточных вод, то есть в случае, если у абонента на момент утверждения НССВ уже имелась Декларация, то он обязан был в уже имеющуюся декларацию (в перечень) внести соответствующие изменения в течении 3 месяцев и только по истечении этих 3 месяцев, в случае если абонент не внес изменения, декларация прекращает свое действие (с 20.11.2020).

На момент утверждения НССВ у АО «ОДК» имелась согласованная декларация, абонент должен был в нее внести изменения.

В п. 130(1) Правил № 644 перечислены случаи прекращения действия поданной абонентом декларации, случай прекращения действия ранее представленной декларации на переходный период, в связи с установлением нормативов состава сточных вод (с 19.08.2020 по 19.11.2020), отсутствует.

Таким образом, первичная декларация о составе и свойствах сточных вод Ответчика действовала до 01.11.2020 (до момента начала действия корректирующей декларации).

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации является уполномоченным органом по разъяснению Правил № 644.

В ответ на запрос Истца Минстрой России в письме от 10.06.2021 № 24056-ИА/04 указал, что начисление платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании принятой ранее в установленном порядке Декларации.

Таким образом, обязанность по соблюдению установленных нормативов состава сточных вод возникла у всех абонентов Истца с момента опубликования распоряжения Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 19.08.2020 № 01-01-14-182/20.

В силу п. 194 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Согласно п. 195 Правил № 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

На основании п. 196 Правил № 644 в целях расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты) и соответствующие дополнительные коэффициенты к ставкам такой платы, установленные федеральными законами и актами Правительства Российской Федерации.

Размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по следующей формуле п. 197 Правил № 644 - П норм. сост. = (Мбаз х Н х k1 х k2 х k3 х k4) + Уаб, где:

Мбаз - масса сбросов загрязняющих веществ (платежная база) по каждому загрязняющему веществу, для которого установлен норматив состава сточных вод, определяемая в соответствии с пунктом 198 настоящих Правил (тонн);

Н - ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты), утверждаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" (руб./т);

k1 - коэффициент, применяемый в целях обеспечения компенсации платежей организации, осуществляющей водоотведение, за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, равный:

100 - за массу сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (за исключением случая, если подлежит применению коэффициент 25);

25 - за массу сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод на период реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения, не отнесенные к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей среды (в отношении загрязняющих веществ, для целей достижения технологических нормативов или нормативов допустимых сбросов которых разработаны указанные планы (программы);

k2 - коэффициент, равный 0,5, применяемый при сбросе абонентами в централизованные системы водоотведения поселений или городских округов загрязняющих веществ, не относящихся к веществам, для которых устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов;

k3 - коэффициенты, устанавливаемые Правительством Российской Федерации к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду;

k4 - коэффициент, учитывающий расходы организации, осуществляющей водоотведение, на выполнение функций по исчислению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, выставлению счетов и сбору с абонентов указанной платы, равный 1,1;

Уаб - размер компенсации абонентом расходов организации, осуществляющей водоотведение, на возмещение вреда, причиненного водному объекту, в случае не выявления абонентов, допустивших сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, абонентов или иных лиц, допустивших сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения (канализации), приведший к причинению вреда водному объекту, определяемый в соответствии с пунктом 199 настоящих Правил (рублей).

Согласно п. 198 Правил № 644 масса сбросов загрязняющих веществ (платежная база) по каждому загрязняющему веществу, для которого установлен норматив состава сточных вод (Мбаз) (тонн), определяется по формуле:

где:

 - фактическая концентрация i-гo загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента, заявленные абонентом в декларации либо полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение (если в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, значение фактической концентрации i-гo загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента по какому-либо показателю отличается от значения, заявленного абонентом в декларации) (мг/дм3). При наличии у абонента нескольких канализационных выпусков в систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод (за исключением случаев определения объемов сточных вод по данным баланса водопотребления и водоотведения) значение  определяется как усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по канализационным выпускам, для которых было указано в декларации либо установлено в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод превышение установленных нормативов состава сточных вод. Значение , полученное в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, подлежит применению с начала календарного месяца, в котором в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, до следующего отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если он был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение);

 -норматив состава сточных вод, установленный органом, уполномоченным на установление нормативов состава сточных вод, в соответствии с настоящими Правилами (мг/дм3);

 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором согласно указанию абонентом в декларации либо результатам контроля состава и свойств сточных вод абонента установлено превышение нормативов состава сточных вод, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение (если он был произведен в этом же календарном месяце) или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение) (куб. метров). При расчете платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод на основании декларации указанные объемы сточных вод учитываются ежемесячно в течение срока действия декларации. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение  такой организации уменьшается на объем сточных вод, отведенных в ее канализационные сети абонентами, для объектов которых нормативы состава сточных вод не устанавливаются.

В силу ч. 2 ст. 30.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ № 416) нормативы состава сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, на основании нормативов допустимых сбросов, установленных для объектов организаций, осуществляющих водоотведение, с учетом эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение.

Нормативы состава сточных вод для абонентов АО «Мосводоканал» утверждены распоряжением ДЖКХ г. Москвы от 19.08.2020 № 01-01-14-182/20 «Об установлении нормативов состава сточных вод для объектов абонентов АО «Мосводоканал».

В рассматриваемом споре Истцом в адрес Ответчика были выставлены следующие платежные документы:

-за период с 01.09.2020 по 30.09.2020 (счет от 30.09.2020 № 300068-16);

-за период с 01.10.2020 по 31.10.2020 (счет от 31.10.2020 № 300068-18).

Ответчик в первичной декларации о составе и свойствах сточных вод на 2020 год указал превышения по ряду загрязняющих веществ, по сравнению с приложением № 2 распоряжения ДЖКХ г. Москвы от 19.08.2020 № 01-01-14-182/20 «Об установлении нормативов состава сточных вод для объектов абонентов АО «Мосводоканал», что послужило основанием для начисления платы за нарушение нормативов состава сточных вод.

Таким образом, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов выполнен истцом в полном соответствии с требованиями п. 194 - п. 198 Правил № 644.

Суд, исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, проверив правильность расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, считает заявленные исковые требования правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в размере 2 523 464 руб. 54 коп.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина в размере 35 617 руб. 00 коп.  подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

Таким образом, судом выполнены все указания кассационной инстанции.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 10, 12, 309, 310 ГК РФ, ст. ст. 65, 102, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ОБЪЕДИНЕННАЯ ДВИГАТЕЛЕСТРОИТЕЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ" (105118, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2010, ИНН: 

<

***>) в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСВОДОКАНАЛ" (105005, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2012, ИНН: 

<

***>) долг 2 523 464 (два миллиона пятьсот двадцать три тысячи четыреста шестьдесят четыре) руб. 54 коп., а также 35 617 (тридцать пять тысяч шестьсот семнадцать) руб. 00 коп. госпошлину.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                 Ю.А. Скачкова