АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«20» мая 2019 года       Дело № А53-232/2019

Резолютивная часть решения оглашена «16» мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен         «20» мая 2019 года

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Хворых Л.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место регистрации: 344010, 

<

...>. 33)

к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 316619600137144)

о взыскании части гранта в размере 449 500,00 рублей

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО3, по доверенности от 28.06.2018;

от ответчика: представитель ФИО4, по доверенности от 07.02.2019, ФИО2, паспорт

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 316619600137144) (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО2) о взыскании части гранта в размере 449 500,00 рублей.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 07.02.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Администрация Кагальницкого района Ростовской области.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Администрация явку представителя в судебное заседание не обеспечила, о причинах неявки суд не уведомила, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствии представителей лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил следующее. 

В мае 2016 года индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратился в министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области с заявлением на участие в конкурсном отборе на предоставление гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в сумме 1 483 350 рублей.

Порядок предоставления указанного вида государственной поддержки регламентирован Правилами предоставления начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на их бытовое обустройство, утвержденными постановлением Правительства Ростовской области от 01.06.2012 № 480 (далее - Правила).

Пунктом 1.2 Правил (в ред. от 14.04.2016, действовавшей на момент предоставления гранта) предусмотрено, что грант и единовременная помощь предоставляются за счет средств областного бюджета, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета на условиях софинансирования, уровень которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Согласно пункту 1.12 Правил уполномоченным органом по распределению средств, поступивших из федерального бюджета, и главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых в виде грантов и единовременной помощи, является министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области.

В целях получения гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в составе заявки на получение гранта в числе прочих необходимых документов представил в министерство бизнес-план по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства по разведению крупного рогатого скота мясного направления от 20.05.2016.

По результатам рассмотрения представленных документов и проведения конкурсного отбора конкурсной комиссией министерства было принято решение о предоставлении ФИО2 средств гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в общей сумме 1 483 350,00 рублей.

Согласно пункту 3.1 Правил предусмотрено заключение соглашения о предоставлении гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, форма которого утверждается министерством.

25.05.2016 между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (Министерство), индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (получатель) и Администрацией Кагальницкого района (Администрация района) в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 01.06.2012 № 480 «О Правилах предоставления начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на их бытовое обустройство» (далее – Постановление) заключено соглашение о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство № 131.

Согласно пункту 1.1. Соглашения предметом Соглашения является перечисление средств из федерального и областного бюджетов в виде грантов на создание и развитие крестьянского фермерского хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство (далее: грант, единовременная помощь, бюджетные средства) на счет(а) Получателя, открытый(ые) в российской кредитной организации для финансирования его затрат, невозмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, государственной программой Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (далее - программа).

В соответствии с пунктом 2.1. Соглашения Министерство, Получатель, Администрация района обязуются выполнять Соглашение в полном объёме, в случае необходимости будут информировать друг друга об обстоятельствах, препятствующих выполнению Соглашения, и предпринимать согласованные действия по его выполнению.

Пунктом 2.2.1 Соглашения предусмотрено, что Министерство обязуется: направить грант в размере 1 483 350,00 рублей и единовременную помощь в размере 0 рублей на расчетный(ые) счет(а) Получателя, открытые в российской кредитной организации, на софинансирование затрат согласно плану(ам) расходов в соответствии с Приложениями № 1 и № 2 к настоящему Соглашению, в порядке и сроках, установленных постановлением Правительства Ростовской области от 01.06.2012 № 480.

Согласно пункту 2.3.6 Соглашения получатель обязуется обеспечить использование средств гранта и единовременной помощи в течение 18 месяцев со дня поступления средств на расчетный(ые) счет(а) Получателя, а также их целевое расходование в соответствии с планом(ами) расходов согласно Приложениям № 1 и № 2 к настоящему Соглашению.

В случае образования остатка гранта и единовременной помощи не использованного Получателем в указанный срок, Получатель обязан в течение 10 рабочих дней со дня завершения данного срока перечислить неиспользованный остаток средств гранта и единовременной помощи в областной бюджет.

Возврат полученного гранта и единовременной помощи осуществляется на основании оформленных Получателем платежных документов.

Перечисленные в доход областного бюджета средства гранта и единовременной помощи, источником которого являются средства федерального бюджета, перечисляются в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из пункта 2.3.7 Соглашения следует, что получатель обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов в соответствии с Приложениями № 1 и № 2 к настоящему Соглашению, на общую сумму не менее 166 650,00 рублей.

Пунктом 2.3.10 Соглашения определено, что получатель обязуется исполнить в полном объеме мероприятия по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства, определенные бизнес-планом, при соблюдении ветеринарных, санитарно-защитных, градостроительных норм и правил фитосанитарных (карантинных) мероприятий, правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения Ростовской области.

Министерство перечислило ФИО2 на его расчетный счет, открытый в РРФ ОАО «Россельхозбанк», денежные средства в размере 1 483 350 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 27.05.2016 № 106926 на сумму 124 601,40 рублей и от 30.05.2016 № 494164 на сумму 1 358 748,60 рублей.

В ходе проводимого министерством мониторинга освоения грантополучателями средств государственной поддержки установлено, что за период освоения (с 30.05.2016 по 30.11.2017) ФИО2 средства гранта использованы на 30,30%, что соответствует сумме 449 500 рублей.

Министерство в адрес ФИО2 направило претензию от 16.01.2018 № 34.5/41, в которой потребовало возвратить неиспользованные средства гранта в сумме 1 033 850 рублей в течение 20 рабочих дней с даты получения претензии.

Указанная претензия от 16.01.2018 № 34.5/41 получена ответчиком 25.01.2018, что подтверждается уведомлением о вручении заказной корреспонденции.

Кроме того, министерством направлено письмо в РРФ АО «Россельхозбанк» от 16.01.2018 № 34.5/40 об обеспечении возврата средств гранта ответчика в сумме 1 033 850 рублей в областной и федеральный бюджеты.

Дополнительно министерством 23.01.2018 в адрес ответчика и РРФ АО «Россельхозбанк» направлены письма с уточненными реквизитами для обеспечения возврата средств гранта (исх. №№ 34.5/100 и 34.5/103).

Указанное письмо от 23.01.2018 № 34.5/100 получено ответчиком 31.01.2018, что подтверждается уведомлением о вручении заказной корреспонденции.

Денежные средства в общей сумме 1 033 850,00 рублей перечислены ответчиком министерству на его расчетный счет, что подтверждается платежными поручениями от 30.01.2018 № 21383, № 31458.

Согласно пункту 2.3 Соглашения ФИО2 приняты обязательства по обеспечению в течение 5 лет с даты получения гранта надлежащего учета и сохранности имущества, приобретенного за счет средств гранта (подпункт 2.3.8), по осуществлению страхования приобретенного имущества (подпункт 2.3.12), по исполнению в полном объеме мероприятий по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства, определенных бизнес-планом, при соблюдении ветеринарных, санитарно-защитных, градостроительных норм и правил фитосанитарных (карантинных) мероприятий, правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения Ростовской области (подпункт 2.3.10).

Администрацией Кагальницкого района 30.07.2018 осуществлен выезд в крестьянское (фермерское) хозяйство ответчика. По результатам проверки установлено, что производственная деятельность по мясному животноводству не ведется, отсутствует поголовье сельскохозяйственных животных, имущество, приобретенное с использованием средств гранта, не застраховано. Данные факты отражены в Акте мониторинга сохранности имущества, приобретенного с использованием средств гранта ИП главой КФХ ФИО2 от 30.07.2018, составленным в присутствии ответчика.

Указывая на то, что обязательства, принятые ответчиком согласно пункту 2.3 Соглашения, не выполнены в полном объеме, средства гранта в размере 449 500 рублей ответчиком в установленный срок не были реализованы, ссылаясь на нарушение предпринимателем условий соглашения, Министерство в адрес ФИО2 направило претензию от 09.08.2018 № 34.5/1241, в которой потребовало возвратить средства гранта в сумме 449 500 рублей в течение 20 рабочих дней с даты получения претензии.

Заказная корреспонденция министерства от 09.08.2018 № 34.5/1241 возвращена в министерство в связи с истечением срока ее хранения.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства министерство обратилось с настоящим заявлением в суд.

Изучив материалы дела, обозрев письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации. 

Поскольку соглашение о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство № 131 от 25.05.2015 предполагает расходование бюджетных средств на предоставление гранта, отношения сторон подлежат регулированию нормами бюджетного законодательства.

В силу части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В пункте 2 указанной статьи установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и (или) в нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие их предоставление, и в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), является согласие соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий (пункт 5 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, формирует и предоставляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств.

В силу статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (ст. 38 Кодекса).

Согласно статье 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 N 166 утверждены «Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской федерации на поддержку начинающих фермеров» (далее - Правила N 166, действовавшие на момент заключения соглашения).

В соответствии с пунктами 2, 3 указанных Правил грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства – это средства, передаваемые из бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с Программой.

Гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства выделяются в целях создания и развития на территориях сельских поселений и межселенных территориях субъекта Российской Федерации крестьянского (фермерского) хозяйства, включая:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям электро-, водо-, газо- и теплоснабжения, дорожной инфраструктуре;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

В случае использования начинающими фермерами полученного гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства на цели, не предусмотренные настоящими Правилами, средства, составляющие сумму гранта, подлежат возврату в соответствующий бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац 3 пункта 4 Правил).

Как установлено судом, предприниматель получил бюджетные средства в сумме 1 483 350,00 рублей, за счет средств гранта – 449 500,00 рублей и собственных средств в размере 50 500,00 рублей предпринимателем у СПК «Прогресс» было приобретено помещение по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, пос. Малиновка, ул. Докучаева, 2б, площадью 939,9 кв.м.

Денежные средства в общей сумме 1 033 850,00 рублей перечислены ответчиком министерству на его расчетный счет, что подтверждается платежными поручениями от 30.01.2018 № 21383, № 31458.

Согласно пункту 2.3 Соглашения получатель обязан:

Исполнить в полном объеме мероприятия по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства, определенные бизнес-планом, при соблюдении ветеринарных, санитарно-защитных, градостроительных норм и правил фитосанитарных (карантинных) мероприятий, правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения Ростовской области (пункт 2.3.10 соглашения).

Все активы, приобретенные за счет гранта, зарегистрировать в установленном законодательстве порядке на территории Ростовской области и использовать только в деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (пункт 2.3.11 соглашения).

Страховать в течение 5-ти лет приобретаемое имущество:

- сельскохозяйственную технику и оборудование, автотранспорт - в течение 2-х месяцев с даты их приобретения;

сельскохозяйственных животных - не позднее 2-х месяцев с даты их приобретения (воспроизводства) (пункт 2.3.12 соглашения).

Создать в соответствии с действующим законодательством в течение 18 месяцев с даты поступления средств гранта и единовременной помощи 3 постоянных рабочих места согласно бизнес-плану со среднемесячной заработной платой работников не ниже 1,2 величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области (пункт 2.3.13 соглашения).

Заявитель ссылается на то, что предпринимателем не ведется производственная деятельность по мясному животноводству, отсутствует поголовье сельскохозяйственных животных, имущество, приобретенное с использованием средств гранта, не застраховано.

Вместе с тем, как следует из акта мониторинга от 17.01.2019, составленного по результатам проверки, имущество, приобретенное с использованием средств гранта оприходовано, имеется в наличии, инвентарные номера соответствуют данным инвентарной книги. Имущество застраховано (хотя условия соглашения (пункт 2.3.12) не содержат условий о страховании недвижимости), что подтверждается полисом № ES0397085 (срок страхования 15.02.2017 по 14.02.2018), полисом № ES0680518 (срок страхования с 21.08.2018 по 20.08.2019).

Из решения Арбитражного суда Ростовской области от 24.09.2018 по делу А53-10152/2018, вступившего в законную силу, следует, что в ноябре 2016 года истец создал в КФХ три рабочих места с окладом в 12 500 рублей, что подтверждается штатным расписанием от 13.11.2016, и подал заявку в Центр занятости Кагальницкого района Ростовской области.

Из письма № 154 от 04.06.2018 ГКУ РО «Центр занятости населения Кагальницкого района» следует, что от ИП КФХ ФИО2 имелись три вакансии «животновод» и «сторож». Дата поступления вакансии «сторож» - 04.09.2017, даты подтверждения вакансий - 27.09.2017, 29.09.2017. Вакансия снята – 02.10.2017. Дата поступления вакансии «животновод» - 27.09.2017, даты подтверждения вакансий – 05.10.2017, 15.11.2017. Вакансия снята – 15.01.2018.

Поскольку в силу объективных причин такие работники не были найдены, ответчиком самостоятельно были заключены трудовые договоры от 10.10.2017 со следующими работниками: ФИО5, должность – сторож, с ФИО6, должность – скотник, с ФИО7, должность - разнорабочий. Вышеуказанные лица в 2017 году производили работы по охране здания и прилегающей территории, ремонту здания, заготовке и складированию кормов (сена и соломы). Заработная плата работников в соответствии с пунктами 8.1. договоров составляла 12 500 рублей.

05.03.2018 ответчиком заключены трудовые договоры с ФИО5, должность – сторож, с ФИО6, должность – скотник, с ФИО7, должность - разнорабочий. Заработная плата работников в соответствии с пунктами 8.1. договоров составила 12 500 рублей.

Кроме того, невозможность осуществления деятельности по мясному животноводству, приобретение поголовья сельскохозяйственных животных, вызвана невозможностью предпринимателем использовать земельный участок, на котором расположено приобретенное им недвижимое имущество, в виду чего им предпринимаются меры для использования данного участка, что подтверждается материалами дела, в том числе судебными актами.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается  сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею не оспорены или несогласие  с такими обстоятельствами не вытекает  из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные суду письменные доказательства оценены с учетом требований статей 67, 68, 71 и 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не усматривает оснований для удовлетворения искового заявления, поскольку заявителем не доказано, что средства гранда использованы предпринимателем с нарушением условий соглашения № 131 от 25.05.2016.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается в размерах установленных статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлины при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными составляет 6 000 рублей.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о взыскании судебных расходов, судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать. 

Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в  месячный срок с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, с учетом оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья              Л.В. Хворых