﻿

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-13144/2021-ГК

г. Пермь

12 ноября 2021 года

Дело № А71-15136/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 ноября 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Бородулиной М. В.,

судей                                 Гладких Д.Ю., Назаровой В. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коржевой В. А.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца, общества с ограниченной ответственностью «Эталонмаркет»,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики 

от 11 августа 2021 года 

по делу № А71-15136/2020

по иску общества с ограниченной ответственностью «Эталонмаркет» (ОГРН 1165476084146, ИНН 5404032085)

к Министерству здравоохранения Удмуртской Республики (ОГРН 1021801177100, ИНН 1831044979)

о взыскании задолженности за поставленные по государственному контракту респираторы,

встречному иску Министерства здравоохранения Удмуртской Республики (ОГРН 1021801177100, ИНН 1831044979) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Эталонмаркет» (ОГРН 1165476084146, ИНН 5404032085),

третье лицо: эксперт Союза «Удмуртской Торгово-Промышленной палаты» Карпачева Светлана Михайловна,

о взыскании штрафа, неустойки, обязании вывезти поставленный товар,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Эталонмаркет» (далее – ООО «Эталонмаркет», истец по первоначальному иску) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковыми требованиями к Министерству здравоохранения Удмуртской Республики (далее – Минздрав УР, ответчик по первоначальному иску) о взыскании задолженности по оплате поставленных в рамках государственного контракта от 24.08.2020 № 08135000001200106720001 респираторов в размере 1 235 156 руб. 25 коп. (с учетом удовлетворения судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайства об уточнении предмета исковых требований). 

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен эксперт Союза «Удмуртской Торгово-Промышленной палаты» Карпачева Светлана Михайловна. 

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.05.2021 судом принято к производству для рассмотрения совместно с первоначальным иском встречное исковое заявление Министерства здравоохранения Удмуртской Республики ( с учетом уточнений в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к ООО «Эталонмаркет» о взыскании 123 515 руб. 62 коп. штрафа, 21 738 руб. 75 коп. неустойки в связи с ненадлежащим исполнением условий контракта от 24.08.2020 № 0813500000120010672000, обязании вывезти товар, поставленный по товарной накладной от 28.08.2020 №233 в количестве 125 000 штук на общую сумму 1 235 156 руб. 25 коп. и не соответствующий условиям аукционной документации № зз-29756-2020 и государственного контракта от 24.08.2020 № 08135000001200106720001, находящихся на складе по адресу: г. Ижевск, ул. Холмогорова 29а, в течение 7 рабочих дней со дня вступления в силу решения суда.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.08.2021 (резолютивная часть от 04.08.2021) в удовлетворении исковых требований ООО «Эталонмаркет» к Министерству здравоохранения УР отказано. 

Встречные исковые требования Министерства здравоохранения УР к ООО «Эталонмаркет» удовлетворены в полном объеме. 

С ООО «Эталонмаркет» в пользу Министерства здравоохранения Удмуртской Республики взыскано 145 254 руб. 37 коп., из которых 123 515 руб. 62 коп. штраф и 21 738 руб. 75 коп. неустойка в связи с ненадлежащим исполнением условий государственного контракта № 08135000001200106720001. На ООО «Эталонмаркет» возложена обязанность в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу вывезти товар, поставленный по товарной накладной от 28.08.2020 № 233 в количестве 125 000 штук на общую сумму 1 235 156 руб. 25 коп., находящийся по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Холмогорова, 29а.

Не согласившись с решением суда, ООО «Эталонмаркет» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит спорный судебный акт отменить, первоначальный иск удовлетворить полностью, в удовлетворении встречного отказать.

По утверждению апеллянта, вопреки выводам суда, ни аукционной документацией, ни условиями государственного контракта не предусмотрено требований о наличии на поставляемом товаре маркировки в соответствии с ГОСТ 12.4.294-2015, ни требования о соответствии указанного ГОСТ в части установления класса защиты FFP2.

Суд не дал правовой оценки доводам о том, что поставленные респираторы полностью соответствуют требованию к назначению – для использования при возможном контакте с наиболее опасными возбудителями заболеваний (туберкулез, атипичная пневмония, «птичий» грипп, грипп).

В проведении экспертизы по вопросу соответствия поставленных респираторов по своим техническим показателям уровню защиты FFP2 по ГОСТ 12.4.294-2015 судом было отказано.

Ссылка суда в решении на заключение №054-02-01114 от 16.11.2020, составленное третьим лицом, также не позволяет устранить указанное противоречие, так как при подготовке указанного заключения не проводилось технического исследования поставленного товара, выводы сделаны на основании внешнего осмотра и установления факта отсутствия маркировки в соответствии с ГОСТ 12.4.294-2015.

Руководствуясь содержанием ч. 1 и 3 ст. 26 «Общие правил применения документов национальной системы стандартизации» Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», апеллянт отмечает, что поскольку о соответствии респираторов национальному стандарту и ГОСТ 2015 ни производитель, ни ООО «ЭталонМаркет» не заявляли, требования ГОСТ 12.4.294-2015 не являются обязательными для поставленного товара и применению не подлежат.

Ссылаясь на то, что все требования, предъявляемые к поставляемому товару, приведены в аукционной документации и государственном контракте, законом требования к качеству поставляемого товара не предусмотрены, положения пункта 4 статьи 469 ГК РФ, применению в данном случае не подлежат.

В письменном отзыве, представленном Минздравом УР, доводы апеллянта опровергнуты. 

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе посредством размещения соответствующей информации в сети Интернет в Картотеке арбитражных дел, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, каких-либо заявлений, ходатайств процессуального характера не направили. Неявка представителей указанных лиц, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 30.07.2020 Министерством здравоохранения Удмуртской Республики на официальном сайте размещено извещение № 081350000120010672 на закупку респираторов, размещена документация об электронном аукционе № зз-29756-2020. 

В соответствии с частью 2 документации о закупке (Описание объекта закупки: Техническое задание) поставке в рамках договора подлежали респираторы, со следующими показателями: кратность применения - однократное; маркировка - FFP2 NR D - второй класс защиты (в соответствии с ГОСТ 12.4.294-2015 (EN 149:2001+А1:2009) Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Полумаски фильтрующие для защиты от аэрозолей. Общие технические условия (Переиздание с Поправкой)); размер - универсальный, подходит для любого типа лица; назначение - для использования при возможном контакте с любыми патогенными возбудителями (грипп, атипичная пневмония); плотное прилегание к лицу – наличие. 

31.07.2020 обществом «Эталонмаркет» направлена заявка на участие в аукционе в электронной форме (извещение № 081350000120010672).

31.07.2020 организатором аукциона внесены изменения в документацию об аукционе в электронной форме № зз-29756-2020 Поставка респираторов, в соответствии с которыми таблица 1 Части II «Описание объекта закупки: Техническое задание» изложена в новой редакции (л.д. 81 т. 2). В силу измененной редакции части 2 документации о закупке (Описание объекта закупки: Техническое задание) поставке в рамках договора подлежали респираторы, со следующими показателями: кратность применения – однократное или многократное; размер - универсальный, подходит для любого типа лица; назначение - для использования при возможном контакте с наиболее опасными возбудителями заболеваний (туберкулез, атипичная пневмония, «птичий» грипп, грипп); плотное прилегание к лицу – наличие. 

По результатам проведенного аукциона между истцом (поставщик) и ответчиком (покупатель) заключен Государственный контракт №08135000001200106720001 от 24.08.2020 года (далее - контракт), по условиям которого (п. 1.1), поставщик обязался в порядке и сроки, предусмотренные договором, осуществить поставку медицинских изделий Поставка респираторов (респиратор KN95 FFP2 NR) (код ОДКБ 2 – 32.50.50.190) (далее – Оборудование) в соответствии со спецификацией, а заказчик обязался в порядке и сроки, предусмотренные договором, принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образом оказанные услуги. 

В соответствии со спецификацией №1 предметом поставки является респиратор (Респиратор KN95 FFP2 NR, Шаньдун Баоцзинь Медикал Эквипмент, Китай) в количестве 125 000 шт. 

Поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (приложение №3 к договору) на условиях, предусмотренных п. 1.3. договора, однократно, в течение 10 рабочих дней с момента получения заявки от заказчика, которая направляется поставщику в письменной форме (п. 5.1. контракта). 

Цена контракта составила 1 235 156 руб. 25 коп., включая НДС (п. 2.2. контракта, п. 1 дополнительного соглашения №1). 

Во исполнение принятых на себя обязательств истец по товарной накладной № 233 от 28.08.2020 осуществил поставку товара. 

В связи с наличием на упаковке с товаром надписи «маски немедицинские», и отсутствием приложенного регистрационного удостоверения, получатель отказался от приемки товара. 

В целях устранения выявленных замечаний, истцом по первоначальному иску произведена замена упаковок с товаром, а также представлено регистрационное удостоверение на респиратор медицинский одноразовый нестерильный KN95 от 19.06.2020 № РЗН 2020/10943. 

Уведомлением от 03.12.2020 №15764/02-15 Министерством здравоохранения Удмуртской Республики указано о несоответствии поставленного товара условиям контракта, заявлен мотивированный отказ от подписания акта приема-передачи товара, предложено заменить товар товаром, соответствующим аукционной документации и контракту, в срок до 07.12.2020. 

Уведомлением от 07.12.2020 №15913/02-15 Министерством заявлено об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

28.01.2021 Министерство обратилось в адрес Общества с требованием об освобождении площадей получателя от поставленного товара. 

Уклонение ответчика от оплаты товара послужило обществу «Эталонмаркет» основанием для обращения в арбитражный суд с иском о взыскании долга за поставленный в рамках государственного контракта товар.

В свою очередь, Министерство здравоохранения обратилось в арбитражный суд со встречным иском к ООО «Эталонмаркет» о взыскании 123 515 руб. 62 коп. штрафа, 21 738 руб. 75 коп. неустойки в связи с ненадлежащим исполнением условий контракта от 24.08.2020 № 0813500000120010672000, обязании вывезти товар, поставленный по товарной накладной от 28.08.2020 № 233 в количестве 125 000 штук на общую сумму 1 235 156 руб. 25 коп. и не соответствующий условиям аукционной документации № зз-29756-2020 и государственного контракта от 24.08.2020 № 08135000001200106720001, находящихся на складе по адресу: г. Ижевск, ул. Холмогорова 29а, в течение 7 рабочих дней со дня вступления в силу решения суда.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, аргументы и возражения сторон, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 309, 454, 469, 520, 525, 527, нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пришел к выводу о поставке обществом товара ненадлежащего качества, не соответствующего как требованиям ГОСТ  12.4.2945-2015, так и условиям договора, а равно отсутствия у покупателя обязанности по оплате такого товара, необоснованности первоначального иска и справедливости встречного.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам и примененным нормам права.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией проверены и признаны несостоятельными ввиду их несоответствия совокупности представленных в материалы дела Минздравом УР доказательств.

Так, утверждение апеллянта о том, что вопреки выводам суда, ни аукционной документацией, ни условиями государственного контракта не предусмотрено требований о наличии на поставляемом товаре маркировки в соответствии с ГОСТ 12.4.294-2015, ни требования о соответствии указанного ГОСТ в части установления класса защиты FFP2, опровергается описанием объекта закупки, содержащимся в техническом задании (Таблица 1, т. 2 л.д.182), согласно которому (п.1.2) объект закупки должен иметь маркировку FFP2 NR D – второй класс защиты (в соответствии с ГОСТ 12.4.294-2015 (EN 149:2001+А1:2009)Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Полумаски фильтрующие для защиты от аэрозолей. Общие технические условия (Переиздание с Поправкой).

Несоответствие товара условиям аукционной документации подтверждено экспертизой товара, проведенной Союзом «Удмуртская торгово-промышленная палата» (заключение от 054-02-01114 от 16.11.2021). 

Как установлено судом первой инстанции, на основании представленного фотографического снимка, поставленный обществом «Эталонмаркет» товар не соответствует требованиям к маркировке, установленным ГОСТ 12.4.294-2015, маркировка, обозначающая класс FFP2 на поставленные респираторы не нанесена, как не нанесена и иная обязательная маркировка (л.д. 101 т. 2). 

Данный факт истцом по первоначальному иску не опровергнут и не оспорен. 

Регистрационное удостоверение от 19.06.2020 № РЗН 2020/10943, представленное обществом «Эталонмаркет», не содержит указаний на класс защиты FFP2. 

В соответствии с экспертным заключением № 054-02-01114 от 16.11.2020, составленным экспертом Союза «Удмуртская ТорговоПромышленная палата» Карпачевой Светланой Михайловной по заказу Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, предъявленные на экспертизу респираторы в количестве 91 коробки/125 000 штук, поступившие в адрес АУЗ УР Станция скорой медицинской помощи МЗ УР по счетуфактуре (УПД) №233 от 28.08.2020, по государственному контракту №08135000001200106720001 от 24.08.2020, заключенному между Министерством здравоохранения Удмуртской Республики, г. Ижевск и ООО «Эталонмаркет», г. Новосибирск, не соответствуют требованиям документации об аукционе (номер извещения 0813500000120010672) по назначению, т.е. не могут быть использованы при возможном контакте с наиболее опасными возбудителями заболеваний (туберкулез, атипичная пневмония, птичий грипп, грипп) (л.д. 256-258 т. 2). 

Из письма Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 26.04.2021 № 10-22791/21 следует, что в регистрационном досье на спорное медицинское изделие информация о классе защиты (FFP2) отсутствует, в связи с чем, медицинское изделие «Респиратор медицинский одноразовый нестерильный KN 95», поставленный в рамках контракта не может быть реализовано как изделие, соответствующее классу защиты (FFP2) (л.д. 7-8 т. 3).

С учетом изложенного правомерным является вывод суда о том, что поставленные истцом респираторы не зарегистрированы как респираторы, соответствующие классу защиты FFP2, требование о соответствии которому установлено документацией об аукционе в электронной форме № зз-29756-2020, а равно поставленные товары не соответствуют условиям конкурсной документации, не отвечают характеристикам объекта закупки, являвшегося предметом спорного договора.

С учетом установленных обстоятельств, принятого Минздравом УР решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (опубликовано в Единой информационной системе 08.12.2020); оставленного обществом «Эталонмаркет» без удовлетворения уведомления Минздрава УР о несоответствии поставленного товара условиям контракта и  содержащегося в нем предложения в срок до 07.12.2020 заменить переданный товар на товар надлежащего качества; предусмотренных условиями контракта: штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательства; пени за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, а также правомерности требования об обязании поставщика забрать товар, не отвечающий условиям контракта и не имеющий для заказчика потребительскую ценность, встречные исковые требования, \являющиеся правомерными, справедливо удовлетворены судом.

Иного апеллянтом, в основу жалобы которого положены всесторонне исследованные судом первой инстанции обстоятельства дела, не доказано.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, который принят на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу. Вынесенное судом первой инстанции решение, является законным и обоснованным, принято с правильным применением норм материального и процессуального права, изложенные в нем выводы, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. 

В силу изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по оплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на ее заявителя в силу ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11 августа 2021 года по делу № А71-15136/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Председательствующий

М.В. Бородулина 

Судьи

Д.Ю. Гладких

 

В.Ю. Назарова