ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-8468/2021

город Ростов-на-Дону

24 февраля 2022 года

15АП-1576/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Глазуновой И.Н.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Деловой Альянс»

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 22.12.2021 по делу № А32-8468/2021 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Деловой Альянс»

к Новороссийской таможне, Южной оперативной таможне 

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности, об отмене решения,

 

при участии в судебном заседании представителя Новороссийской таможни, Южной оперативной таможни ФИО2 по доверенностям,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Деловой Альянс» (далее - заявитель, общество, ООО «Деловой Альянс») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными постановленияНовороссийской таможни от 17.03.2020 № 10317000-168/2020 о привлечении по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафав размере 625 282,51 рубля, о признании незаконным решения Южной оперативной таможне от 08.07.2020.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.12.2021в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Деловой Альянс» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение суда отменить.

В дополнениях к апелляционной жалобе ООО «Деловой Альянс» указывает, что вывод суда первой инстанции о том, что ДТ подана генеральным директором декларанта ФИО3 лично, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку ДТ подана в электронном виде. Ссылка суда на дело№ А53-30564/2020 несостоятельна, так как в настоящем деле об административном правонарушении в отличие от дела о корректировке таможенной стоимости(дело № А53-30564/2020), бремя доказывания события, состава и вины предполагаемого правонарушителя лежит не на предполагаемом нарушителе, а на таможенном органе. Подтверждением вменяемого деяния не могут служить экспортная таможенная декларация и инвойс. Данные документы являются односторонними документами турецкого поставщика, подпись и печать декларанта под данными документами отсутствует.

В судебном заседании представитель таможенных органов возражал по доводам апелляционной жалобы и дополнений.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Суд с учетом принципа своевременного раскрытия доказательств отказал в приобщении отзывов Новороссийской таможни, Южной оперативной таможни, к материалам дела поскольку заявителями не представлено доказательств направления указанных отзывов в адрес общества.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, 01.11.2017 между ООО «Деловой Альянс» (покупатель), Россия, и фирмой «VICENTE TERLIK AYAKKABI ITH.IHR.SAN.TIC.LTD.STI», (продавец), Турция, заключен контракт № DA/V-001/01.11.2017 на поставку оборудования для производства обуви, количество, ассортимент продукции и цена за единицу товара, а также условия поставки товара и сроки поставки определяются в спецификации или счете проформе, согласованном сторонами контракта.

Согласно пункту 2.1 контракта продавец считается выполнившим свое обязательство по поставке, когда товар погружен на транспортное средство в порту отгрузки, а продажная цена включает в себя стоимость единицы товара(на условиях CIF, CFR) (согласно правилам ИНКОТЕРМС 2010). Порт отгрузки товара определяется сторонами в спецификации.

Пунктом 2.2 контракта установлено, что продавец несет все расходы по получению экспортной лицензии и иного официального разрешения, необходимого для вывоза товара, по выполнению всех таможенных формальностей, необходимых для поставки товара на условиях CIF.

Право собственности на товар, а также риск случайной его утраты и повреждения переходит с продавца на покупателя с даты приемки товара в порту прибытия (пункт 2.3 контракта).

Датой поставки считается дата прибытия судна в порт г. Новороссийск (Россия) (п. 2.4 контракта).

Пунктом 3.2 контракта установлено, что цены понимаются на основании CIF порт Новороссийск, согласно ИНКОТЕРМС 2010, и включают стоимость единицы товара, морской упаковки, маркировки и доставки (транспортных расходов), страховки, а также, сепарационных и крепежных материалов, крановые, доковые, портовые и таможенные сборы, цену перемещения груза на причале, погрузки на борт судна и разгрузки в порту прибытия судна, расходы, связанные с проверкой качества и количества поставляемого товара, а также любые другие расходы продавца, если они будут иметь место.

18.04.2018 генеральным директором ООО «Деловой Альянс» ФИО3 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского Западного таможенного поста Новороссийской таможни для помещения товара под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления с использованием электронной формы декларирования подана декларация на товары (далее - ДТ)№ 10317090/180418/0009337, в которой заявлен товар: № 1 - части для изготовления обуви - верх обуви из текстильных материалов (не кожа), всего 75740 пар......производитель: VICENTE TERLIK AYAKKABI ITH. IHR. SAN. TIC. LTD. STI., Турция товарный знак: отсутствует, марка: «VICENTE TERLIK» в количестве 94 грузовых мест, весом брутто 2 360,000 кг, весом нетто 2 351,000 кг. Заявленный классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 6406109000, заявленная цена товара – 3 524,71 долл. США, заявленная таможенная стоимость – 215 519, 80 руб., условия поставки - CFR Новороссийск; № 2 - части для изготовления обуви - основная стелька (крепление к подошве обуви термическим путем), всего 74 940 пар...... производитель: VICENTE TERLIK AYAKKABI ITH. IHR. SAN. TIC. LTD. STI., Турция товарный знак: отсутствует, марка: «VICENTE TERLIK» в количестве 127 грузовых мест, весом брутто 4 695,000 кг, весом нетто 4 675,100 кг. Заявленный классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 6406909000 заявленная цена товара – 9 727,89 долл. США, заявленная таможенная стоимость – 594 815,73 руб., условия поставки - CFR Новороссийск; № 3 - части изготовления обуви - заготовки верха обуви из текстильных материалов (не кожа), закрепленная на основной стельке, но без подошвы (крепление к подошве обуви термическим путем), всего 7 157 пар...... производитель: VICENTE TERLIK AYAKKABI ITH. IHR. SAN. TIC. LTD. STI., Турция товарный знак: отсутствует, марка: «VICENTE TERLIK» в количестве 26 грузовых мест, весом брутто 619,600 кг, весом нетто 617,000 кг. Заявленный классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 6406903000 заявленная цена товара – 1 000,55 долл. США, заявленная таможенная стоимость – 61 179,03 руб., условия поставки - CFR Новороссийск; № 4 - кольца из непористой вулканизированной резины для фиксации нескольких частей обуви в оборудовании для процесса изготовления, ....... производитель: VICENTE TERLIK AYAKKABI ITH. IHR. SAN. TIC. LTD. STI., Турция, товарный знак: отсутствует, марка: «VICENTE TERLIK» в количестве 17 грузовых мест, весом брутто 1 034,400 кг, весом нетто 1 020,000 кг. Заявленный классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4016999708, заявленная цена товара – 1 530,00 долл. США, заявленная таможенная стоимость – 93 552, 46 руб., условия поставки - CFR Новороссийск; № 6 - сервомотор привод, асинхронный, для оборудования по производству обуви, всего 1 шт. производитель: GEFRAN, модель: «SBM52303» в количестве 1 грузового места, весом брутто 7, 300 кг, весом нетто 7,000 кг. Заявленный классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8501522001, заявленная цена товара - 259, 00 долл.США, заявленная таможенная стоимость -15 836,66 руб., условия поставки - CFR Новороссийск.

Количество товара, общая стоимость соответствуют сведениям, содержащимся в инвойсе от 04.04.2018 № 30571, представленном обществом в электронном формализованном виде в таможенный орган при декларировании товара.

Одновременно с подачей ДТ ООО «Деловой Альянс» в ОТО и ТК Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни декларация таможенной стоимости (далее по тексту - ДТС-1), в соответствии с которой в графе 25 ДТС-1 указано, что заявленная таможенная стоимость товара№ 1 в национальной валюте составляет 215 519, 80 руб. (в долларах США –3 524,71), товара № 2 – 594 815, 73 руб. (в долларах США – 9 727,89), товара № 3 – 61 179,03 (в долл.США – 1 000,5), товара № 4 – 93 552,46 руб. (в доллар. США - 1530,00), товара № 6 – 15 836, 66 (в долл.США - 259, 00).

Товар прибыл на морском судне в контейнере ARKU4202361. Отправитель - VICENTE TERLIK AYAKKABI ITH.IHR.SAN.TIC.LTD.STI, Турция. Товар выпущен в свободное обращение 24.03.2018.

В период с 20.05.2019 по 30.09.2019 Новороссийской таможней в отношении ООО «Деловой Альянс» по вопросу достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10317090/180418/0009337, проведена камеральная таможенная проверка(акт камеральной таможенной проверки № 10317000/210/300919/А000029/000).

В ходе камеральной таможенной проверки оперативно-розыскным отделом Новороссийской таможни представлены коммерческий инвойс от 04.04.2018№ 030571, экспортная таможенная декларация от 05.04.2018 № 18330100ЕХ059704, полученные от таможенной службы Турецкой Республики, согласно которым стоимость поставки товара составила 70 706 долларов США, поставка осуществлена на условиях FOB-MERSIN (Турция).

Таможенным органом установлено, что сведения, указанные экспортной декларации № 18330100ЕХ059704, идентифицируются со сведениями, заявленными ООО «Деловой Альянс» в ДТ № 10317090/180418/0009337, по следующим основаниям: получатель товара (ООО «Деловой Альянс»); отправитель товара (VICENTE TERLIK AYAKKABI ITH.IHR.SAN.TIC.LTD.STI); наименование и ассортимент товара (инжекционно-литьевая линия карусельного типа); номер контейнера в котором следовал товар (№ ARKU4202361); номер и дата счет-фактуры от 04.04.2018 № 030571.

Согласно инвойсу от 04.04.2018 № 030571 и экспортной таможенной декларации от 05.04.2018 № 18330100ЕХ059704, стоимость товара на условиях поставки FOB-MERSIN (Турция) составила 70 706,00 долл. США. Тогда как, согласно заявленным сведениям и прилагаемым к ДТ документам стоимость товара на условиях поставки FOB-ISTANBUL (Турция) составила 17 629,87 долл. США.

Таким образом, данные расходы не были включены ООО «Деловой Альянс» в структуру таможенной стоимости декларируемых им товаров по ДТ№ 10317090/180418/0009337.

20.11.2019 Новороссийской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в соответствии с которым таможенная стоимость товара № 1 по ДТ№ 10317090/180418/0009337, с учетом экспортной таможенной декларацииот 05.04.2018 № 18330100ЕХ059704, коммерческого инвойса от 04.04.2018№ 030571, транспортного счета от 23.04.2018 № AWIM5542/18 составила2 802 188, 51 руб., товара № 2 - 963 199,64 руб., товара № 3 – 356 263, 06, товар № 4 – 228 587, 80 руб., товара № 6 – 15 909, 42 руб.

Согласно заключению специализированного подразделения Новороссийской таможни - отдела таможенных платежей, представленного служебной запиской от 20.02.2020 исх. № 13-25/900, сумма занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, без учета корректировки таможенной стоимости товара № 1 в ходе таможенного декларирования (по заявленной таможенной стоимости), составила 465 600, 37 руб., товара № 2 – 66 309,11, товара № 3 –53 115,12 руб., товара № 4 – 40 240, 52 руб., товара № 6 - 17, 39 руб.

Таким образом, общая сумма занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов по товарам №№ 1 - 4, 6 составила 625 282, 51 руб.

Административным органом установлено, что при декларировании товара по ДТ № 10317090/180418/0009337 заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров №№ 1-4,6, которые могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 625 282,51 руб., что является административным правонарушением, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

02.03.2020 Новороссийской таможней, в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя юридического лица, в отношенииобщества был составлен протокол об административном правонарушении по делу № 10317000-168/2020 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

17.03.2020 Новороссийской таможней, в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя юридического лица, в отношении общества было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10317000-168/2020 о привлечении ООО «Деловой Альянс»к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере кратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 625 282,51 руб.

Данное постановление обжаловано ООО «Деловой Альянс» в Южное таможенное управление.

08.07.2020 по результатам рассмотрения жалобы от 15.04.2020 № 07927 Южным таможенным управлением вынесено решение № 103314000/87ю/71А, которым в удовлетворении жалобы отказано. Данное решение было направлено заявителю почтой.

Несогласие с постановлением Новороссийской таможней  от 17.03.2020№ 10317000-168/2020 и решением Южного таможенного управления от 08.07.2020 № 103314000/87ю/71А послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, обоснованно руководствуясь нижеследующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в заявлении декларантом либо таможенным брокером при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, а именно в действиях нарушающих требования таможенного законодательства Таможенного союза регламентирующих заявление точных сведений о декларируемых товарах и (или) транспортных средствах необходимых для таможенных целей.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2КоАП РФ, являются декларант либо таможенный представитель.

Примечанием к статье 16.1 КоАП РФ предусмотрено, что для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, основным квалифицирующим признаком состава рассматриваемого правонарушения является недостоверность заявленных декларантом сведений, следовательно, для возбуждения дела об административном правонарушении необходимо установить недостоверность сведений, на основе которых определена таможенная стоимость, и (или) документов, которые представлены в таможенный орган для ее подтверждения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Как указано в подпункте 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно пункту 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Как указано в подпункте 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Из материалов дела следует, что с учетом экспортной таможенной декларации от 05.04.2018 № 18330100ЕХ059704, коммерческого инвойса от 04.04.2018 № 030571, транспортного счета от 23.04.2018 № AWIM5542/18, таможенная стоимость товара № 1 по ДТ № 10317090/180418/0009337 составила 2 802 188, 51 руб.; товара № 2 - 963 199, 64 руб.; товара № 3 – 356 263, 06; товара№ 4 – 228 587, 80 руб.; товара № 6 – 15 909, 42 руб.

В данном случае ООО «Деловой Альянс» при декларировании товара № 1 по ДТ № 10317090/180418/0009337 заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара № 1-4,6, которые могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 625 282, 51 руб.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт совершенияООО «Деловой Альянс» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Деловой Альянс» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, обязательным элементом состава административного правонарушения является вина, наличие которой в действиях (бездействии) физического или юридического лица подлежит доказыванию наряду с другими элементами состава административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 16 и 16.1 постановления от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ. В отношении юридических лиц названный Кодекс формы вины (статья 2.2) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части указанного Кодекса возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса).

Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам, установлению не подлежат.

Рассматривая вопрос о наличии вины ООО «Деловой Альянс», суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что у общества имелась возможность для соблюдения требований действующего таможенного законодательства, однако им не были приняты все исчерпывающие меры, направленные на их соблюдение, а именно: обществу, являвшемуся стороной внешнеэкономического контракта должно было и могло быть известно о фактической стоимости ввозимых товаров, об условиях их поставки, соответственно выступая декларантом, общество имело возможность заявить достоверные сведения о таможенной стоимости товаров № 1-4, 6, задекларированного по ДТ № 10317090/180418/0009337, запросив у поставщика актуальный на момент поставки товара счет (инвойс), в том числе содержащий сведения об условиях поставки товара, а также обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в полном объеме.

Таможенным органом и судом верно установлено, что  ООО «Деловой Альянс» в таможенный орган при подаче ДТ № 10317090/180418/0009337 в формализованном виде представлен инвойс, содержащий недостоверные сведения об условиях поставки товаров, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов.

Суд первой инстанции также обоснованно принял во внимание преюдициальное значение судебных актов по делу № А53-30564/2020, которыми решения Новороссийской таможни от 20.11.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10317090/200118/0001316, 10317090/210318/0006572, 10317090/180418/0009337, 10317090/310518/0012561, 10317090/140618/0013415, 10317090/280618/0014353, 10317090/050718/0014769, 10317090/040818/0016478  признаны законными, в удовлетворении заявленных требований отказано.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу о законности постановления Новороссийской таможни от 17.03.2020 № 10317000-168/2020, решения Южной оперативной таможни от 08.07.2020 № 103314000/87ю/71А и об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества.

Нарушений норм процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении материалов административного дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, определенный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

В дополнениях к апелляционной жалобе содержатся доводы, сводящиеся к тому, что подтверждением вменяемого деяния не могут служить экспортная таможенная декларация и инвойс.

Отклоняя указанные доводы, суд апелляционной инстанции руководствуется нижеследующим.

Так, исходя из представленных обществом копии письма Департамента по налогам города Газиантеп Управления налоговой инспекции района Шехиткамил от 20.12.2019 № 49273260-200.03.01-Е.97389, копии скорректированной экспортной декларации от 05.04.2018 № 18330100ЕХ059704, установлено, что на данных документах присутствуют нечитаемые оттиски печатей, копия экспортной декларации не содержит отметок таможенного органа Турецкой Республики.

Кроме того, письмо Департамента по налогам города Газиантеп Управления налоговой инспекции района Шехиткамил адресовано Управлению по таможенной безопасности контрабанды и уведомления города Мерсин, при этом информация о том, как указанное письмо и иные документы оказались в распоряженииООО «Деловой Альянс», обществом не представлена.

Кроме того, предоставленная ООО «Деловой Альянс» в ходе камеральной таможенной проверки экспортная декларация от 05.04.2018 № 18330100ЕХ059704 отличается от экспортной декларации, полученной по официальным каналам из таможенной службы Турецкой Республики, в части сведений о стоимости товаров.

Таким образом, ООО «Деловой Альянс», владея сведениями о фактической цене товара, могло и должно было заявить достоверные сведения о фактурной и таможенной стоимости поставляемого в его адрес товара. В случае возникновения вопросов, сомнений в достоверности представленных документов, общество могло и должно было принять исчерпывающие меры, направленные на получение от контрагента полной, достоверной и документально подтвержденной информации о цене товара, запросить иные товаротранспортные документы, подтверждающие стоимость товара.

Доводы заявителя в дополнении к апелляционной жалобе о том, что вывод суда, что спорная ДТ подана директором общества носит ложный характер, не принимаются апелляционным судом, поскольку ДТ подана в электронном виде с соблюдением предусмотренного законом порядке, не принять ее к рассмотрению оснований у таможенного органа не имелось. 

Доводы о том, что на экспортной декларации и инвойсе от 04.04.2018 отсутствуют подпись и печать декларанта – также подлежат отклонению, поскольку указанные документы истребованы таможенным органом у экспортера, при этом сведения, в них изложенные, декларантом не опровергнуты. Доводы о том, что в деле отсутствуют доказательства оплаты инвойса от 04.04.2018 №030571, и данный инвойс общество не подменяло – не опровергают указанные выше выводы, при этом позиция апеллянта о мотивах турецкого поставщика носит предположительный характер, не может быть положена в основу судебного акта по делу.

Оснований для освобождения заявителя от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, а также вынесения обществу предупреждения судом апелляционной инстанции не установлено.

При этом суд апелляционной инстанции дополнительно принимает во внимание, что Новороссийской таможней применено минимальный размер наказание в виде административного штрафа.

В данном конкретном случае наказание в виде административного штрафав пределах установленной санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ соответствует характеру, степени тяжести и общественной опасности совершенного обществом административного правонарушения.

С учетом изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения Арбитражного суда Краснодарского края от 22.12.2021 по делу № А32-8468/2021.

Иные доводы, изложенные в дополнениях к апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.12.2021 по делу№ А32-8468/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                         И.Н. Глазунова

 

Судьи                                                                                                           О.Ю. Ефимова

 

              М.В. Соловьева