АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-12063/2022

г. Оренбург

01 марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена       20 февраля 2023 года

В полном объеме решение изготовлено        01 марта 2023 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Никулиной М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Оренбургская область, г.Бузулук) 

к обществу с ограниченной ответственностью "СоюзСтрой" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Оренбургская область, г.Орск) 

о взыскании неустойки (штрафа, пени) в связи с просрочкой исполнения ответчиком обязательств, при выполнении работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования в городе Бузулуке Оренбургской области по муниципальному контракту №08535000003220001180001 от 05.03.2022 за период с 04.07.2022- 07.07.2022 в сумме 6 351 руб. 16 коп.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) по юридическим адресам,  а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.  В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "СоюзСтрой" (далее – ответчик, ООО "СоюзСтрой") о взыскании неустойки (штрафа, пени) в связи с просрочкой исполнения ответчиком обязательств, при выполнении работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования в городе Бузулуке Оренбургской области по муниципальному контракту №08535000003220001180001 от 05.03.2022 за период с 04.07.2022- 07.07.2022 в сумме 6 351 руб. 16 коп.

Свои требования истец мотивирует ненадлежащим выполнением ответчиком обязательства по муниципальному контракту, а именно в связи с нарушением срока выполнения обязательства.

Ответчик отзыв в материалы дела не представил.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст.ст.  65, 156 АПК РФ.

 

При рассмотрении материалов дела, судом установлены  следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт №08535000003220001180001 от 05.03.2022 (далее - контракт), в соответствии с которым ответчик обязался выполнить работы в соответствии с локально-сметным расчетом и графиком выполнения строительно-монтажных работ.

Согласно п.1.1. контракта подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования в городе Бузулуке Оренбургской области, улица 1 Мая (от ул.Рабочая до ул.Ветеринарная) в соответствии с условиями контракта, техническим заданием, локальным сметным расчетов и в соответствии с  графиком выполнения строительно-монтажных работ, являющимся приложением № 1 к контракту и сдать их результат заказчику. Объем, содержание работ определяются проектно-сметной документацией объектов капитального строительства, а также иной технической документацией, предусмотренной контрактом.

Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить на объекте работы, в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ в соответствии со сметным расчетом стоимости работ, техническим заданием и строительными нормами и правилами. Выполнить все работы с надлежащим качеством (п.4.1. контракта).

Приложение № 1 к контракту График выполнения строительно-монтажных работ устанавливает сроки выполнения работ: начало работ - с 11.05.2022; окончание работ - 04.07.2022.

Подрядчик гарантирует:

- выполнение всех работ в полном объеме и в сроки, определенные условиями контракты;

- качество выполнения всех работ в соответствии со сметной документации и действующими нормами;

-своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в период гарантийной эксплуатации объекта (п.9.1. контракта).

Срок оплаты выполненных работ - не более чем в течение десяти рабочих дней с  даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке выполненных работ в единой информационной системе в сфере закупок (Приложение № 2 к контракту).

В п.11.4. контракта стороны установили, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате пеней (штрафов). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства ,и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контакта), уменьшения на сумму, пропорциональную объему обязательству, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Истец указывает, что 04.07.2022 в срок исполнения контракта документы о приемке работ в систему ЕИС истца не поступили. При обнаружении не своевременной доставки документов, выясняли причину, звонили на горячую линию ЕИС, просили объяснить причину отсутствия документов у заказчика. Объяснением причины отсутствия документов своевременно у заказчика объясняют техническими работами в ЕИС.

На сайте ЕИС закупки, во вкладке документы "титул поставщика" об исполнении контракта размещены акт о приемки выполненных работ № 1.1 от 04.07.2022 - с датой и временем подписания: 04.07.2022; во вкладке "титул заказчика" - работы выполнены в полном объеме, сумма удержаний - 6351,16 подписан 07.07.2022; во вкладке "акт выполненных работ" - дата и время подписания 04.07.2022 - подпись поставщика при статусе - 07.07.2022 подпись заказчика; во вкладке "извещение о получении электронного документа" истец сообщает. что 07.07.2022 в 12:54:24 от ООО "СоюзСтрой" был получен электронный документ о приемке № 1.1 от 04.07.2022; во вкладке "дата отправки документа" подтверждается, что 07.07.2022 в 12:49:20 был отправлен электронный документ, отправитель ООО "СоюзСтрой", получатель Управление градообразования и капитального строительства Бузулука.

Полагая, что подрядчик нарушил сроки исполнения обязательства, предусмотренные Приложением № 1 к контракту, истец обратился в адрес ответчика с претензией от 07.07.2022 № 2699, в которой потребовал уплатить пени в размере 6 351,16 руб. за просрочку исполнения обязательств с 05.07.2022 по 07.07.2022.

Ответчик в ответе на претензию сообщает, что задержки размещения документа о приемке в ЕИС не было, документы были размещены в срок 04.07.2022. При проверке отправки документов, было обнаружено, что документы до заказчика не были доставлены. Ответчиком было составлено обращение в техническую поддержку ЕИС, причину не доставки документов до заказчика объяснили, как интеграция личных кабинетов при проведении технических работ в ЕИС.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления иска в арбитражный суд.

 

Заслушав доводы представителей истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Правоотношения между истцом и ответчиком регулируются правовыми нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации  о договоре подряда.

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Приложение № 1 к контракту График выполнения строительно-монтажных работ устанавливает сроки выполнения работ: начало работ - с 11.05.2022; окончание работ - 04.07.2022.

В соответствии с п.8.1 контракта приемка и оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании структурированного документа о приемке выполненных работ в единой информационной системе в сфере закупок, по форме, согласно приложению № 3 к контракту, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения работ на основании графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных работ, условиями контракта, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

 В п.11.4. контракта стороны установили, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате пеней (штрафов). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства ,и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контакта), уменьшения на сумму, пропорциональную объему обязательству, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Истец указывает, что 04.07.2022 в срок исполнения контракта документы о приемке работ в систему ЕИС истца не поступили. При обнаружении не своевременной доставки документов, выясняли причину, звонили на горячую линию ЕИС, просили объяснить причину отсутствия документов у заказчика. Объяснением причины отсутствия документов своевременно у заказчика объясняют  техническими работами в ЕИС.

Документ о приемке выполненных работ в личный кабинет истца поступил 07.07.2022 в 12:49:20 от отправителя ООО "Союзстрой".

Ответчик в ответе на претензию сообщает, что задержки размещения документа о приемке в ЕИС не было, документы были размещены в срок 04.07.2022. При проверке отправки документов, было обнаружено, что документы до заказчика не были доставлены. Ответчиком было составлено обращение в техническую поддержку ЕИС, причину не доставки документов до заказчика объяснили, как интеграция личных кабинетов при проведении технических работ в ЕИС.

В материалы дела представлен акт о приемке выполненных работ  № 1,1 от 04.07.2022 (л.д.32), который подписан электронными подписями: подпись поставщика - 04.07.2022; подпись заказчика -07.07.2022.

Документ о приемке, подписанный подрядчиком, не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с п.8.1. контракта автоматически с использованием ЕИС направляется заказчику. Датой поступления заказчику документа о приемке, подписанного подрядчиком, считается дата размещения в соответствии с контрактом в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик (п.8.3. контракта).

Судом из общедоступных источников  было установлено, что на сайте ЕИС закупки в разделе новости от 04.07.2022 опубликованы сообщения о недоступности отдельных функций ЕИС в сфере закупок: 

- 4 июля 2022 года с 04:20 по московскому времени у части заказчиков, использующих функционал электронного актирования в ЕИС в сфере закупок, при рассмотрении документа о приемке во вкладке "Общая информация", а также на вкладке "Дополнительные документы" может возникать ошибка "Страница временно недоступна" при попытке скачать прикрепленные документы;

- 4 июля 2022 года с 04.30 по московскому времени у части пользователей в личном кабинете ЕИС в сфере закупок по Закону № 44-ФЗ при размещении извещения об осуществления закупки, изменении извещения может возникать ошибка: "Внимание! В результате подготовки документа к размещению возникли ошибки. Пожалуйста, повторите операцию по документу или обратитесь в техническую поддержку".

В настоящее время ведутся работы по устранению проблемы.

Истцом в материалы дела представлена выписка из ГИС "Независимый регистратор" по исполнению контракта от 07.07.2022, в которой указано дата и время подписания документа о приемки поставщиком 04.07.2022 10:21:58 (л.д.37).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что доказательствами, представленными в материалы дела и информации с сайта ЕИС закупки, подтверждается, что ООО "СоюзСтрой" документ о приемке подписан в установленный контрактом срок 04.07.2022, своевременная отправка документа истцу не была произведена по техническим причинам.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что обязательства по контракту исполнены ответчиком в полном объеме, претензий по качеству выполнения работ нет.

В связи с этим, отсутствуют основания для привлечения общества с ограниченной ответственностью "СоюзСтрой" к ответственности установленной в п.11.4. контракта.

На основании изложенного исковые требования Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Исходя из правовой позиции, отраженной в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины распределение судебных расходов по ее уплате по настоящему делу судом не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука отказать.

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий  месяц со дня его принятия  через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                           М.В.Никулина