АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-6233/2023

18 января 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 января 2024 года.

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Родионовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании принять в казну недвижимое имущество,

при участии в заседании:

от истца: представитель ФИО1, дов. от 01.09.2021, 

от ответчика: представитель не явился,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее – истец, Управление Росреестра) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (далее – ответчик, МТУ Росимущества) об обязании принять в казну Российской Федерации нежилые помещения с кадастровым номером 53:18:0010418:225 общей площадью 11,5 кв.м, РФИ П13540001723, с кадастровым номером 53:18:0010418:226 общей площадью 51,4 кв.м, РФИ П13540001726, расположенные по адресу: 

<

...>.

Истец также просил суд указать в резолютивной части решения на то, что вынесенный судебный акт со дня его вступления в законную силу и по истечении срока его добровольного исполнения является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) о прекращении права оперативного управления.

Исковое заявление принято к производству суда определением от 23.10.2023.

Определением от 27.11.2023 дело к судебному разбирательству назначено на 10.01.2024 на 15 час. 00 мин.

В этом же определении суд предложил сторонам произвести совместный осмотр спорных помещений, акт осмотра представить суду, ответчику суд предложил представить документы, подтверждающие доводы, изложенные в отзыве на иск.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и дополнительных пояснениях, представил суду дополнительные доказательства, в т.ч. подписанный представителями сторон акт осмотра помещений от 27.12.2023.

Ответчик в суд своих представителей в судебное заседание не направил, при его надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрении спора, ходатайств не заявил, дополнительных пояснений, документов не представил. Ранее в предварительном заседании 27.11.2023 представитель ответчика исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области от 10.02.2020 № 53-35-р за Управлением Росреестра было закреплено на праве оперативного управления нежилое помещение с кадастровым номером 53:18:0010418:218, общей площадью 103,0 кв.м, по адресу: 

<

...>.

16.08.2022 по заявлению заказчика - Управления Росреестра осуществлены кадастровые работы и подготовлен технический план помещения в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием трех помещений, расположенных: Российская Федерация, Новгородская область, Хвойнинский муниципальный район, Хвойнинское городское поселение, 

<

...>, в результате раздела исходного объекта недвижимости с кадастровым номером 53:18:0010418:218.

В результате раздела исходного помещения с кадастровым номером 53:18:0010418:218 образовалось помещение 1 площадью 40,1 кв.м, помещение 2 площадью 11,5 кв.м, которое является нежилым помещением вспомогательного использования, и помещение 3 площадью 51,4 кв.м.

На основании технического плана от 16.08.2022 осуществлен государственный кадастровый учет указанных нежилых помещений с присвоением кадастровых номеров:

- 53:18:0010418:224 - общей площадью - 40,1 кв.м;

- 53:18:0010418:225 - общей площадью - 11,5 кв.м;

- 53:18:0010418:226 - общей площадью - 51,4 кв.м.

На указанные помещения зарегистрировано право собственности Российской Федерации 22.08.2022.

На основании Распоряжения МТУ Росимущества №53-516-р от 23.12.2022 нежилое помещение с кадастровым номером 53:18:0010418:224, общей площадью 40,1 кв.м, передано в оперативное управление ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Распоряжением МТУ Росимущества «О недвижимом имуществе, находящемся в оперативном управлении Управления Росреестра по Новгородской области» от 26.09.2022 №53-381-р за Управлением Росреестра закреплены на праве оперативного управления нежилые помещения с кадастровым номером 53:18:0010418:225, общей площадью 11,5 кв.м, с кадастровым номером 53:18:0010418:226, общей площадью 51,4 кв.м, о чем в ЕГРН внесены записи №53:18:0010418:225-53/033/2022-2, №53:18:0010418:226-53/033/2022-2.

04.09.2023 истцом вынесено распоряжение №015-РО о закрытии рабочего места Боровичского межмуниципального отдела Управления Росреестра по адресу: 

<

...>.

20.12.2023 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о снятии Управления Росреестра с налогового учета по месту нахождения обособленного подразделения Боровичский межмуниципальный отдел по адресу: Новгородская обл., Хвойнинский р-он, 

<

...>, в связи с прекращением деятельности указанного обособленного подразделения.

В связи с тем, что необходимость в использовании для целей и задач Управления Росреестра вышеуказанных помещений отпала, истец 27.09.2023 (исх.№ 07028/2023) посредством МВ-портала обратился к ответчику, предоставил пакет необходимых документов для решения вопроса прекращения права оперативного управления и изъятия от Управления Росреестра объектов недвижимого имущества, с предоставлением согласованного Росреестром отказа от права оперативного управления на недвижимое имущество (вх. № 03-00999/23 от 26.09.2023).

28.09.2023 (исх. № 07086/2023@) Управление Росреестра обратилось в МТУ Росимущества с просьбой сообщить о результатах рассмотрения ранее направленного обращения о прекращении права оперативного управления и изъятия объектов недвижимого имущества.

В ответ МТУ Росимущества 05.10.2023 (исх.№ 53-ТП/7651) уведомило Управление Росреестра о направлении заинтересованным лицам предложений о принятии помещений в оперативное управление.

Из материалов дела, в т.ч. технического плана от 16.08.2022, выписок из ЕГРН и акта осмотра от 27.12.2023, следует, что спорные объекты являются нежилыми помещениями, расположенными на 1 этаже нежилого административного здания.

Ссылаясь на то обстоятельство, что бездействие МТУ Росимущества, выраженное в непринятии в казну Российской Федерации имущества, не используемого Управлением Росреестра, нарушает права истца, осуществляющего содержание невостребованных объектов недвижимости за счет бюджетных средств, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

При разрешении спора суд исходит из следующего. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное нежилое помещение не используются истцом для осуществления своей деятельности, перспектив использования для целей деятельности и нужд истца в дальнейшем не имеется. 

Согласно пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. 

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу, что истец вправе в любое время отказаться от имущества, находящегося в его оперативном управлении, но не используемого для целей его деятельности. 

Данный правовой подход отражен в Определении Верховного суда Российской Федерации от 10 июля 2018 № 307-ЭС18-2637, а также в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.08.2021 по делу №А44-6363/2020, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.01.2022 по делу №А46-5569/2021 и от 08.02.2022 по делу №А75-7976/2021.

В рассматриваемом случае Управление Росреестра реализовало свое право на отказ от права оперативного управления на нежилые помещения, в связи с чем, и у МТУ Росимущества возникла обязанность принять спорные объекты недвижимости в казну Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Агентство) наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного положения Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из пункта 4 Положения об МТУ Росимущества, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 №131 (далее – Положение №131), следует, что территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность.

В силу пункта 6.5 Положения территориальный орган по поручению Агентства производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов. 

В предварительном судебном заседании судом было предложено ответчику представить доказательства направления в Агентство обращения о согласовании изъятия спорного имущества и копию ответа на данное обращение. 

К моменту рассмотрения настоящего спора ответчик не представил в суд доказательств своего обращения в Агентство за получением соответствующего поручения.

В тоже время, отсутствие от Агентства поручения МТУ Росимущества на изъятие имущества от Управления Росреестра не должно являться препятствием в реализации права государственного органа на отказ от неиспользованного для целей своей деятельности имущества.

В связи с изложенным требования истца о принятии ответчиком недвижимого имущества в казну Российской Федерации подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд устанавливает для ответчика срок исполнения судебного акта – 15 рабочих дней со дня вступления судебного акта в законную силу. 

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума  Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в резолютивной части решения суда, являющегося основанием для внесения записи в государственный реестр, указывается на отсутствие или прекращение права ответчика, сведения о котором были внесены в государственный реестр.

На основании изложенного, настоящий судебный акт будет являться основанием для внесения по истечении установленного судом срока записи в ЕГРН о прекращении права оперативного управления, зарегистрированного за Управлением Росреестра, на недвижимое имущество: нежилое помещение площадью 51,4 кв.м, с кадастровым номером 53:18:0010418:226 и нежилое помещение - имущество общего пользования, площадью 11,5 кв.м, с кадастровым номером 53:18:0010418:225, расположенные по адресу: 

<

...>, этаж 1.

При этом, из совокупного толкования вышеназванных правоприменительных норм следует, что не требуется специального указания в резолютивной части решения на то обстоятельство, что судебный акт является основанием для внесения в государственный реестр соответствующей записи о прекращении права оперативного управления, достаточно того, что в решении указано о возврате имущества его собственнику.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражный судах.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации по акту приема-передачи следующее недвижимое имущество:

- нежилое помещение площадью 51,4 кв.м, с кадастровым номером 53:18:0010418:226, расположенное по адресу: 

<

...>, этаж 1,

- нежилое помещение – имущество общего пользования, площадью 11,5 кв.м, с кадастровым номером 53:18:0010418:225, расположенное по адресу: 

<

...>, этаж 1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья

О.В. Родионова