АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-4418/2021

г. Салехард

23 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 сентября 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного помощником судьи Кебировой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению Департамента агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН 8901017237, ОГРН 1058900022059) к обществу с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс Тазовский" (ИНН 8910005968, ОГРН 1108904000204) о взыскании 4 714 598 рублей 00 копеек,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности № 4 от 06.07.2021;

от ответчика – представитель не явился,

установил:

Департамент агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Истец; Департамент) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс Тазовский" (далее – Ответчик; Общество) о взыскании 4 714 598 рублей 00 копеек неиспользованного остатка средств субсидий и пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в соответствующий период пользования, от размера субсидии (ее части) за каждый день просрочки.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, согласно которого с исковыми требованиями не согласен, утверждает, что оснований для возврата Истцу субсидии в размере 4 714 598,00 рублей не имеется, нецелевое использование средств субсидии не выявлено. Все направленные Истцу документы подтверждают приобретение Ответчиком мяса северного оленя, а также понесенные в связи с этим затраты, в том числе на оплату услуг банка. На иные не предусмотренные Соглашением и Порядком цели, Ответчик выделенные бюджетные средства (субсидию) не использовал. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Истцом представлены возражения на отзыв.

В судебном заседании открытом 13 сентября 2021 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 16 сентября 2021 года.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе.

В судебном заседании Истцом в порядке статьи 49 АПК РФ представлено заявление об уточнении (увеличении) исковых требований в части взыскания неустойки, в соответствии с которым просит взыскать с Ответчика пени за просрочку возврата субсидии, за период с 25.01.2021 года по 16.09.2021 года в размере 191 176 рублей 96 копеек.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Истца, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в целях реализации мероприятий государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 26 ноября 2013 года № 964-П, комиссия по отбору субъектов государственной поддержки на заготовку мяса северного оленя в 2020 году, приняла решение о включении общества с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс Тазовский" в перечень получателей государственной поддержки, имеющих право на получение субсидии на заготовку мяса северного оленя в 2020 году.

В соответствии с Порядком предоставления субсидий из окружного бюджета на заготовку мяса северного оленя, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 26 декабря 2019 года № 1424-П (далее - Порядок), между департаментом агропромышленного комплекса автономного округа и Ответчиком было заключено Соглашение от 10 марта 2020 года № 50-10/С на заготовку мяса северного оленя (далее - Соглашение), также дополнительные соглашения к соглашению 3-10/ДС от 20 апреля 2020 года, 25-10/ДС от 07 мая 2020 года, 19-10/ДС от 15 мая 2020 года, 149-10/ДС от 24 декабря 2020 года и 158-10/ДС 29 декабря 2020 года.

Согласно пункту 1.3. соглашения Предметом настоящего соглашения является предоставление Получателю субсидии из окружного бюджета в 2020 году на финансовое обеспечение затрат, связанных с заготовкой мяса северного оленя.

Размер субсидии, согласно пункт 2.1 соглашения (дополнительных соглашений), в итоге составил 132 386 945 рублей 50 копеек.

Как указывает Истец в исковом заявлении, по данным предоставленного Ответчиком отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых являлась субсидия за 2020 год фактически были использованы денежные средства на закуп мяса северного оленя при расчетах с контрагентами в сумме 127 672 347 рублей 50 копеек, таким образом, образовался неиспользованный остаток в сумме 4 714 598 рублей.

В соответствии с пунктом 4.13 Порядка остаток субсидии, предоставленной получателю субсидии, не использованный в отчетном финансовом году, подлежит возврату в окружной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня окончания установленного в соглашении срока использования субсидии. 

Абзацем первым пункта 4.14 Порядка предусмотрено, что в случае образования не использованных в отчетном финансовом году остатков субсидии и при наличии потребности в их использовании в очередном финансовом году получатель субсидии не позднее 20 рабочих дней до дня окончания срока использования субсидии (до 8 февраля 2021 года), указанного в соглашении, представляет в уполномоченный орган информацию о такой потребности.

В указанный срок информации о вышеуказанной потребности в департамент от Ответчика не поступало.

В случае отказа Общества добровольно осуществить возврат субсидии, указанные средства взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4.15 Порядка).

26 января 2021 года в адрес Ответчика было направлено письмо № 89-22-01-08-01/377 о необходимости произвести возврат неиспользованного остатка средств субсидии в окружной бюджет.

11 марта 2021 года в адрес Ответчика было направленно требование № 89-22-01-08-01/1427 о возврате средств субсидии. Требование о возврате средств субсидии Ответчиком получено 13 апреля 2021 года, о чем свидетельствует отчет, об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Так же в дополнение, 12 апреля 2021 года было направлено требование о возврате пени № 89-22-01-08-01/2139 на общую сумму 22 237 (двадцать две тысячи двести тридцать семь) рублей 18 копеек по состояние на 12 апреля 2021 года.

Денежные средства в бюджет автономного округа возвращены не были. 

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Истца в суд с заявленными исковыми требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.

На основании частей 1,2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309 - 310 ГК РФ).

Исходя из статей 6, 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) денежные средства из бюджета выделяются посредством бюджетных ассигнований, в том числе на предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Статьями 28 и 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Согласно части 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

На основании части 2 статьи 78 БК РФ предоставление субсидий допускается из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям, в том числе должны определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, за исключением случаев нарушения получателем субсидии условий ее предоставления.

Согласно части 7 статьи 78 БК РФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

В соответствии со статьей 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт перечисления Ответчику субсидии в размере 132 386 945 рублей 50 копеек подтверждается материалами дела, Ответчиком не оспаривается.

Разделом 5 Договора стороны согласовали порядок и форму отчетности по исполнению договорных обязательств.

Как следует из материалов дела, Ответчик представлял отчет о расходах, источником которых являлась субсидия за 2020 год, Ответчиком были использованы денежные средства на закупку мяса северного оленя при расчетах с контрагентами в сумме 127 672 347 рублей 50 копеек, что подтверждается сторонами.

Предметом спора является разница между полученной Ответчиком субсидией в 2020 году в размере 132 386 945 рублей 50 копеек и фактически расходованной Ответчиком суммой в размере 127 672 347 рублей 50 копеек.

Таким образом, у Ответчика образовался неиспользованный остаток субсидии в размере 4 714 598 рублей.

Доказательств понесенных Ответчиком расходов, необходимых для достижения целей предоставления субсидии, а также, что полученный Ответчиком размер субсидии был использован полностью, Ответчик в суд не представил. Согласованное с департаментом финансов автономного округа решение о наличии потребности у получателя субсидии в неиспользованных остатках субсидии, так же отсутствует.

Согласно раздела 7.1 Соглашения, стороны предусмотрели, что в случае выявления фактов неисполнения условий Договора, в том числе в случаях уклонения от возврата или нарушения сроков возврата Получателем возвращается сумма необоснованно удерживаемых (полученных) средств бюджета, включая пеню, в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты, от размера субсидии за каждый день просрочки.

Доводы Ответчика о том что затраты на оплату услуг банка (банковскуюкомиссию) относятся к целевым расходам, судом отклоняется.

В соответствии с пунктом 2.24 Порядка предоставления субсидий из окружного бюджета на заготовку мяса северного оленя, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 26 декабря 2019 года № 1424-П, расходование субсидии получателями субсидии - переработчиками сельскохозяйственной продукции осуществляется на финансовое обеспечение затрат, связанных с заготовкой мяса северного оленя, в том числе на закуп сельскохозяйственного сырья.

Общество с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс Тазовский" относится к получателям субсидии - переработчикам сельскохозяйственной продукции у которых к направлениям расходов - расходы на услуги банка не допускаются.

Подтверждением факта того, что Ответчик является переработчиком сельскохозяйственной продукции, служит также и его Заявление о предоставлении субсидии.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования о взыскании неиспользованного остатка средств субсидий в заявленном размере.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Поскольку со стороны Получателя имеет место ненадлежащее исполнение обязательств, принятых им в рамках Договора, и уклонение от возврата денежных средств, Истец просит взыскать с Ответчика предусмотренную п. 7.1.9. Соглашения неустойку за период с 25.01.2021 года по 16.09.2021 года в размере 191 176 рублей 96 копеек.

Согласно части 1 статьи 401 ГК РФ статьи лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу части 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (часть 3 статьи 401 ГК РФ).

Согласно части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет уточненные требования о взыскании штрафных санкций в заявленном размере.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на Ответчика и взыскиваются с него в доход федерального бюджета, так как Истец в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс Тазовский" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 05.02.2010, адрес: 629350, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>) в пользу Департамента агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 23.11.2005, адрес: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>) 4 714 598 рублей неиспользованного остатка средств субсидий на заготовку мяса северного оленя в 2020 году и 191 176 рублей 96 копеек пени за нарушение срока возврата части субсидии в окружной бюджет. 

Всего взыскать – 4 905 774 рубля 96 копеек.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс Тазовский" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 05.02.2010, адрес: 629350, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>) в доход федерального бюджета 47 523 рубля государственной пошлины.

3. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы  в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

С.В. Соколов