ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8(87934) 6-09-16, факс: 8(87934) 6-09-14

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Ессентуки                                                                                             Дело № А18-2472/2019

05.04.2021

Резолютивная часть постановления объявлена 29.03.2021.

Полный текст постановления изготовлен 05.04.2021.

 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Белова Д.А., судей Сомова Е.Г., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 27.11.2020 по делу № А18-2472/2019, по иску акционерного общества энергетики и электрофикации «Ингушэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о возврате излишне взысканных страховых взносов, третье лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Ингушетия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в судебном заседании представителя Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия - ФИО3 (доверенность от 13.12.2019 №ИС-01/7115), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, 

 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество энергетики и электрофикации «Ингушэнерго» в лице конкурсного управляющего ФИО2(далее – истец, АО «Ингушэнерго», общество) обратилось Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия (далее – ответчик 1, УФНС по РИ, налоговый орган), Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия (далее – ответчик 2, ГУ – ОПФ по РИ, фонд) о взыскании излишне взысканных страховых взносов в размере 19 997 966,95 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 27.11.2020 исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал фонд в месячный срок со дня вступления решения в законную силу осуществить возврат АО «Ингушэнерго» сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 19 997 966 (девятнадцать миллионов девятисот девяноста семь тысяч) рублей 95 коп., из них на выплату: страховой пенсии за периоды, истекшие до 01.01.2017 г. в размере 14 596 814 (четырнадцать миллионов пятьсот девяноста шесть тысяч восемьсот четырнадцать) рублей 70 коп. и накопительной пенсии в размере 5 401 152 (пять миллионов четыреста одна тысяча сто пятьдесят два) рубля 25 коп. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ГУ – ОПФ по РИ обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, мотивированная тем, что за обществом числится задолженность по страховым взносам и пеням за периоды до 01.01.2017 года на накопительную часть пеня – 286 694,79 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 655 581,26 руб. и пени – 1 009 649,19 руб., что подтверждается справками МИФНС № 1 по РИ по состоянию на 01.03.2017 и на 01.01.2018. Апеллянт также ссылается, что с 01.01.2017 функции администратора страховых взносов в части контроля за исчислением и уплатой, взысканием страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, перешли к Федеральной налоговой службе России.

К апелляционной жалобе фонда, а также к дополнению к ней, в подтверждение довода о наличии задолженности приложены дополнительные документы. Данное процессуальное действие стороны спора суд апелляционной инстанции расценивает как заявление ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств по делу.

В отзыве на апелляционную жалобу АО «Ингушэнерго» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Как разъяснено в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» (далее – постановление Пленума № 12), поскольку арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по независящим от него уважительным причинам.

Непринятие арбитражным судом апелляционной инстанции новых доказательств при наличии к тому оснований, предусмотренных в части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, может в силу части 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являться основанием для отмены постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если это привело или могло привести к принятию неправильного постановления. 

Кроме того, процессуальный закон прямо не запрещает апелляционному суду принимать в том числе дополнительные документы, представленные для обоснования доводов апелляционной жалобы, а обязывает суд сделать это (абзац 2 части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Учитывая, что копии документов приложенных к апелляционной жалобе и дополнению к ней: справки о задолженности № 1962805 по состоянию на 01.01.2018, справки о задолженности № 1962746 по состоянию на 01.03.2017, решения об отказе от 05.04.2019 № 089F07190000038, письма от 17.09.2020, справки о начисленных и уплаченных страховых взносах и задолженности за 2011-2016 года, решения о проведении выездной проверки от 16.05.2018 № 089V02180000021, требования о предоставлении документов от 16.05.2018 за № 089V03180000020, справки о проведенной выездной проверке от 09.06.2018 за № 089V09180000054, акта выездной проверки от 22.08.2018 за № 089V 10180000124, уведомления о вызове плательщика страховых взносов от22.08.2018 за № 089V04180000020, решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, а также копии документов предоставленных в судебном заседании: расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам с 2011 года, с 2014 года, в том числе требования: №089 014 11 ТН 0003251 от 12.07.2011; №089 014 11 ТН 0018034 от 23.03.2012; №089 014 13 ТН 0042295 от 18.09.2013; №089 014 14 ТН 0012932 от 29.09.2014; №089 014 14 ТН 0012942 от 29.09.2014; №089 014 14 ТН 0012933 от 29.09.2014; №089 014 14 ТН 0012936 от 29.09.2014; №089 014 14 ТН 0013897 от 05.12.2014; №089 014 14 ТН 0006374 от 03.04.2015, имеют существенное значение для принятия законного и обоснованного судебного акта, апелляционный суд счел необходимым приобщить к материалам дела указанные документы и дать им правовую оценку по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с иными имеющимися в деле доказательствами.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствии. 

Изучив и оценив материалы дела в их совокупности, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 – 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, по заявлению открытого акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового ранка электроэнергии» о признании АО «Ингушэнерго» несостоятельным (банкротом) определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 29.04.2014 возбуждено производство по делу № А18-232/2014.

Определением от 02.03.2016 в отношении АО «Ингушэнерго» введена процедура банкротства - наблюдение.

Определением от 10.10.2017 временным управляющим назначен ФИО2

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 30.05.2018 по делу № А18-232/2014 АО «Ингушэнерго» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

Сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства опубликованы конкурсным управляющим в порядке предусмотренном статьей 28 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - закон о банкротстве), в газете «Коммерсантъ» № 100(6338) от 09.06.2018 (стр. 83, объявление № 61030383440).

Конкурсным управляющим в процессе мероприятий конкурсного производства должника был установлен факт переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 14 596 814 руб. 70 коп. и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в размере 5 337 234 руб. 43 коп., а всего на сумму 19 997 966 руб. 95 коп.

Данная переплата образовалась в связи с осуществлением в течение 2017 года Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Ингушетия (далее - УФССП по РИ) взыскания по исполнительным документам (постановлениям) Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Ингушетия задолженности по страховым взносам, которая ранее в декабре 2015 года уже на оснований решения указанного отделения пенсионного фонда от 01.12.2015 и 10.12.2015 была погашена АО «Ингушэнерго» путем списания денежных средств с расчетного счета плательщика в АО «Россельхозбанк» в пользу Отделения Пенсионного фонда РФ по РИ.

02.07.2019 конкурсный управляющий АО «Ингушэнерго» с целью соблюдения установленного законодательством порядка реализации права на своевременный возврат сумм излишне взысканных страховых взносов обратился с соответствующим заявлением о возврате излишне перечисленных (взысканных) страховых взносов в Отделение Пенсионного Фонда РФ по Республике Ингушетия.

Ранее 23.11.2018 аналогичное заявление направлялось конкурсным управляющим в Управление Федеральной налоговой службы РФ по Республике Ингушетия.

По результатам рассмотрения заявления УФНС РФ по РИ 14.12.2018 (исх. №06/03) уведомила конкурсного управляющего АО «Ингушэнерго», что с Федеральным законом № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - закон № 250-ФЗ) решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимаются соответствующими органами Пенсионного Фонда Российской Федерации.

Также Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия было отказано в возврате излишне уплаченных страховых взносов (ответ на запрос от 17.09.2019 №АЕ-01-08/5222) по тем основаниям, что за АО «Ингушэнерго» имеется не урегулированная задолженность в размере 1 951 925 руб. 24 коп., в том числе по пене на накопительную часть в размере 286 694 руб. 79 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 655 581 руб. 26 коп, по пени в размере 1 009 649 руб.19 коп.

Отказ в возврате излишне уплаченных страховых взносов послужил основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 11 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

Из Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2006 № 11074/05 следует какими доказательствами должен быть обоснован факт излишней уплаты (взыскания) налогов (страховых взносов): право налогоплательщика на зачет и возврат из соответствующего бюджета излишне уплаченных либо взысканных сумм налога непосредственно связано с наличием переплаты сумм налога в этот бюджет и отсутствием задолженности по налогам, зачисляемым в тот же бюджет, что подтверждается определенными доказательствами: платежными поручениями налогоплательщика, инкассовыми поручениями (распоряжениями) налогового органа, информацией об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, содержащейся в базе данных, формирующейся в отношении каждого налогоплательщика налоговым органом, характеризующей состояние его расчетов с бюджетом по налогам и отражающей операции, связанные с начислением, поступлением платежей, зачетом или возвратом сумм налога. Наличие переплаты выявляется путем сравнения сумм налога, подлежащих уплате за определенный налоговый период, с платежными документами, относящимися к тому же периоду, с учетом сведений о расчетах налогоплательщика с бюджетами.

Таким образом, в общем случае, с учетом части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, налогоплательщик (плательщик страховых взносов), утверждающий о наличии переплаты за конкретный налоговый (расчетный) период, представляет доказательства наличия в бюджете перечисленных им денежных средств: в том числе исполненные платежные поручения, инкассовые поручения (распоряжения). Налоговый орган (орган государственного внебюджетного фонда), возражающий против данного утверждения плательщика, может представить доказательства наличия у налогоплательщика (плательщика страховых взносов) обязанности по уплате данных платежей, равной, либо превышающей уплаченные (взысканные) суммы за тот же период: в том числе налоговые декларации (расчеты) налогоплательщика (плательщика страховых взносов), решения по результатам проверок, содержащие доначисления. В случае необходимости, при решении вопроса о наличии (отсутствии) переплаты, суд учитывает и производные сведения, содержащиеся в базе данных, формирующейся в отношении каждого плательщика налоговым органом (органом государственного внебюджетного фонда), а также акты сверок расчетов.

Обществом в обоснований требований представлены в дело:

1)         инкассовое и платежные поручения о перечислении денежных средств Фонду на общую сумму 18 080 000 руб., в том числе: № 948 от 01.12.2015 на сумму 1 240 000 руб.; № 1 от 02.12.2015 на сумму 2 199 737 руб. 13 коп.; № 2 от 02.12.2015 на сумму 185 659 руб. 42 коп.; № 3 от 09.12.2015 на сумму 4 764 240 руб. 66 коп; № 4 от 10.12.2015 на сумму 2 690 362 руб. 79 коп.; № 952 от 24.12.2015 на сумму 7 000 000 руб. Указанные суммы были перечислены со счета общества в АО «Россельхозбанк» по решениям от 01.12.2015 и 10.12.2015, вынесенных отделом ГУ – ОПФ по РИ по Назрановскому району и г. Назрань.

2)         платежные поручения о перечислении денежных средств по исполнительным производствам службы судебных приставов, возбужденных на основании постановлении фонда и МИФНС №1 РФ по РИ на общую сумму 20 593 673 руб. 59 коп., из которых 15 965 634 руб. 59 коп., пеней - 4 314 491 руб. 83 коп., штрафы - 313 546 руб. 62 коп., в том числе:

-           по исполнительному производству № 628/15/06019-ИП от 25.02.2015, возбужденного по постановлению фонда № 08901414 сп 0004639 от 09.12.2014 взысканы и перечислены по платежному поручению № 66334 от 03.07.17 страховые взносы в размере 2 194 810 руб. 38 коп. из которых 1 715 789 руб. 82 коп. недоимки и 479 020 руб. 56 коп. пени;

-           по исполнительному производству № 150622/16/06017-ИП от 07.02.2015, возбужденного по постановлению фонда № 0898S04160000238 от 12.04.2016 взысканы и перечислены по платежному поручению № 66339 от 03.07.17 штрафы по страховым взносам в размере 313 545 руб. 92 коп.;

-           по исполнительному производству № 10786/16/06019-ИП от 13.10.2016, возбужденного по постановлению фонда № 0898S04160000213 от 30/11/2015 взысканы и перечислены пеней по страховым взносам в размере 420 298 руб. 39 коп. в том числе: по платежному поручению от 03.07.17 № 66323 - 63 917 руб. 82 коп., № 66326 в размере 277 129 руб. 48 коп., № 66327 в размере 79 251 руб. 09 коп.;

-           по исполнительному производству № 10787/16/06019-ИП от 13.10.2016, возбужденного по постановлению фонда № 0898S04160000217 от 30.11.2015 взысканы и перечислены по платежному поручению № 66346 от 03.07.17 - 47 860 руб. 08 коп. недоимка и пени по страховым взносам, из которых 28 918 руб. 35 коп. недоимка и 18 942 руб. 45 коп. пени;

-           по исполнительному производству № 10780/16/06019-ИП от 13.10.2016, возбужденного по постановлению фонда № 0898S04160000215 от 30.11.2015 взысканы и перечислены страховые взносы включая недоимки и пени в размере 4 906 933 руб. 05 коп., в том числе по платежному поручению № 66341 от 03.07.2017 - 4 098 765 руб. 48 коп. (недоимка), № 66337 от 03.07.2017 пеня в размере 44 552 руб. 97 коп., № 66343 от 13.07.2017 - 197 189 руб. 34 коп. пени;

-           по исполнительному производству №10783/16/06019-ИП от 14.10.2016, возбужденного по постановлению фонда № 0898S04160000214 от 30.11.2015 взысканы и перечислены страховые взносы включая недоимки и пени в размере 4 906 692 руб. 22 коп., в том числе по платежному поручению № 66344 от 03.07.2017 - 4 312 936 руб. 82 коп. (недоимка), № 66338 от 03.07.2017 пеня в размере 103 619 руб. 24 коп., № 66330 от 13.07.2017 пени в размере 490 365 руб. 99 коп.;

-           по исполнительному производству № 10784/16/06019-ИП от 14.10.2016, возбужденного по постановлению фонда № 0898S04160000216 от 30.11.2015 взысканы и перечислены страховые взносы включая недоимки и пени в размере 3 001 789 руб. 43 коп., в том числе по платежному поручению № 66345 от 03.07.2017 - 2 899 294 руб. 41 коп. (недоимка), № 66333 от 03.07.2017 пеня в размере 83 683 руб. 03 коп., № 66331 от 13.07.2017 пени в размере 18 811 руб. 99 коп.;

-           по исполнительному производству № 10785/16/06019-ИП от 14.10.2016, возбужденного по постановлению фонда № 0898S04160000212 от 30.11.2015 взысканы и перечислены страховые взносы включая недоимки и пени в размере 483 205 руб. 33 коп., в том числе по платежному поручению № 66340 от 03.07.2017 - 258 703 руб. 82 коп. (недоимка), № 66325 от 03.07.2017 пеня в размере 172 761 руб. 36 коп., № 66333 от 13.07.2017 пени в размере 51 740 руб. 15 коп.;

-           по исполнительному производству № 10788/16/06019-ИП от 14.10.2016, возбужденного по постановлению фонда № 0898S04160000218 от 30.11.2015 взысканы и перечислены страховые взносы включая недоимки и пени в размере 2 197 025 руб. 04 коп., в том числе недоимка в размере 1 197 025 руб. 04 коп. по платежному поручению № 66336 от 03.07.17, пени в общей сумме 1 560 062 руб. 85 коп. по платежным поручениям от 03.07.2017 № 66324 в размере 12 390 руб. 01 коп., № 66329 в сумме 65 616 руб. 23 коп., № 66332 в размере 1 446 252 руб. 45 коп., № 66335 в размере 35 804 руб. 16 коп.

-           по исполнительному производству № 17952/17/06019-ИП, возбужденного по постановлению МИФНС № 1 РФ № 2408 от 11.07.2017 взысканы и перечислены страховые взносы, пени за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 в общей сумме 4 235 913 руб. 37 коп., в том числе недоимка в размере 2 869 785 руб. 47 коп., пени в размере 1 366 128 руб. 23 коп., в том числе: 19.12.2017 по платежным поручениям № 216622 в размере 4 402 руб. 54 коп., № 216623 в размере 932 руб. 84 коп, № 216624 в размере 642 руб. 62 коп., № 216625 в размере 879 руб. 46 коп., № 216626 в размере 1 701 руб. 85 коп., № 216627 в размере 277 818 руб. 63 коп., № 216628 в размере 456 руб. 35 коп., № 216629 в размере 624 руб. 54 коп., № 216630 в размере 1 208 руб. 55 коп., № 216631 на сумму 197 289 руб. 14 коп., № 216632 в размере 3 126 руб. 41 коп., № 216633 в размере 662 руб. 45 коп., № 216634 в размере 1 132 918 руб. 79 коп., № 216635 в размере 17 953 руб., № 216636 в размере 6 939 руб. 98 коп., № 216637 в размере 2 620 руб. 57 коп., № 216638 в размере 3 804 руб. 03 коп., № 216639 в размере 3 586 руб. 37 коп., № 216640 в размере 7 515 руб. 76 коп., № 216641 в размере 474 276 руб. 12 коп., № 216642 в размере 1 592 руб. 48 коп., № 216643 в размере 1 501 руб. 36 коп., № 216644 в размере 1 097 руб. 05 коп., № 216645 в размере 2 905 руб. 29 коп.

Более того, факт наличия переплаты в заявленной сумме также подтверждается представленными обществом в дело Справками МИФНС №1 РФ по РИ № 70553, № 8159 о состоянии расчетов общества по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 05.02.2019 и 25.08.2019 соответственно, а также выпиской операций по расчету с бюджетом по состоянию на 26.08.2019, из которых следует, что у общества (истца) имеется переплата страховых взносов: на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 в размере 13 584 587 руб. 53 коп.; на страховые взносы на обязательное страхование на выплату страховой пенсии в размере 265 416 руб. 79 коп..; по штрафам в размере 746 810 руб. 38 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в размере 5 337 234 руб. 43 коп.; по штрафам в размере 63 917 руб. 82 коп.

С учетом изложенного, истцом в материалы дела представлены доказательства о наличии переплаты по взносам на выплату страховой и накопительной пенсии и штрафов, пеней на сумму 19 997 966 руб. 95 коп. в том числе: по страховой пенсии - 14 596 814 руб. 70 коп., по накопительной пенсии - 5 401 152 руб. 25 коп.

В силу статьи 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей. Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

При этом частью 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ установлено, что заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. 

Применительно к части 6 статьи 27 Закона № 212-ФЗ, исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 17750/10, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2015 № 306-КГ15-6527 изложена правовая позиция согласно которой, юридические основания для возврата переплаты по итогам финансово-хозяйственной деятельности наступают с даты представления налоговой декларации (расчета) за соответствующий налоговый (расчетный) период, но не позднее срока, установленного для ее представления в налоговый орган.

При этом как разъяснено в пункте 79 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума № 57) при проверке соблюдения налогоплательщиком срока на обращение в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налога, пеней, штрафа судам необходимо учитывать, что пунктом 7 статьи 78 НК РФ определены продолжительность и порядок исчисления срока для подачи соответствующего заявления в налоговый орган. В то же время применительно к пункту 3 статьи 79 Кодекса с иском в суд налогоплательщик вправе обратиться в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм. С учетом пункта 33 Постановления Пленума № 57, применяя соответствующие положения, судам необходимо исходить из того, что обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов, пеней, штрафа возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении упомянутого заявления либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок.

Аналогичный досудебный порядок возврата излишне уплаченных страховых взносов, а также месячный срок на ответ со стороны органа государственного внебюджетного фонда установлены в части 11 статьи 26 Закона № 212-ФЗ.

Учитывая, что общество обратилось в арбитражный суд 13.11.2019, суд первой инстанции верно заключил, что срок на обращение в суд о возврате излишне уплаченных (взысканных) стразовых взносов за спорный период им не пропущен.

В силу части 12 статьи 26 Закона № 212-ФЗ возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности. 

При этом частью 21 статьи 26 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что зачет излишне уплаченных сумм страховых взносов по одному виду страхования, администрируемых одним органом контроля за уплатой страховых взносов, в счет предстоящих платежей плательщика страховых  взносов,  платежей  по погашению  недоимки  по страховым  взносам  и задолженности по пеням и штрафам по другому виду страхования, администрируемым тем же органом контроля за уплатой страховых взносов, производится по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа.

Из системного толкования вышеназванных норм и разъяснений следует, что наличие задолженности по страховым взносам (пеням, штрафам) препятствует возврату излишне уплаченных страховых взносов в том случае, если соответствующая сумма задолженности превышает сумму излишне уплаченных страховых взносов (либо равна ей) и возможен зачет переплаты в счет погашения задолженности (в том числе не истекли сроки ее принудительного взыскания).

Кроме того, при наличии задолженности, последняя может препятствовать возврату излишне уплаченных страховых взносов только в такой же, но не в большей сумме. Если же возможность зачета отсутствует, то наличие задолженности не может препятствовать возврату.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 Кодекса закреплено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней и штрафов.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговые органы обязаны принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 1.1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету по соответствующему бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, в которой эта сумма была зачислена, в счет предстоящих платежей плательщика по этому взносу, задолженности по соответствующим пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 79 НК РФ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов.

При этом в силу положений статьи 79 НК РФ решение о возврате сумм излишне взысканного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения письменного заявления (заявления представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение трех лет со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания налога.

Кроме того, налоговый орган, установив факт излишнего взыскания налога, обязан сообщить об этом налогоплательщику в течение 10 дней со дня установления этого факта.

Указанное сообщение передается руководителю организации, физическому лицу, их представителям лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения.

Аналогичное правовое регулирование обязанности и порядка возврата излишне уплаченных страховых взносов предусматривалось до 01.01.2017 федеральным законом № 212-ФЗ, который утратил силу в связи с принятием федерального закона №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - закон № 250-ФЗ).

Учитывая, что ГУ – ОПФ по РИ не принял мер по возврату излишне перечисленных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов по страховым взносам в размере 19 997 966 руб. 95 руб. суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования общества к данному ответчику являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

ГУ – ОПФ по РИ представлены в обоснование образовавшейся задолженности материалы выездной проверки проведенной в период с 01.01.2015 по 31.12.2016 (Решение о проведении выездной проверки от 16.05.2018 за № 089V02180000021). 

По окончании проверки, было направлено требование о предоставлении документов от 16.05.2018 за № 089V03180000020, конкурсному управляющему АО «Ингушэнерго» ФИО2

09.06.2018 за № 089V09180000054 была проведена выездная проверка, по окончании проверки был составлен Акт выездной проверки от 22.08.2018 за № 089VI0180000124, в получении которого расписался конкурсный управляющий ФИО2

В тот же день, было направлено Уведомление от 22.08.2018 за № 089V04180000020, о вызове плательщика страховых взносов на 09.12.2018 в 12 часов 00 минут (уведомление прилагается).

13.09.2018 за № 089V12180000018 было вынесено Решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

На основании вышеуказанного Решения была доначислена сумма всего 924 835,18 рублей, в том числе: 

-           на страховую часть – 692 883,93 рублей;

-           на страховые взносы на ОМС – 160 623,01 рубля;

-           на представление в установленный срок РСВ-1 (ст. 119 п.1 НК РФ) – 71 328,24 рублей.

31.01.2019, отчетность РСВ-1 за 9 месяцев и за 2016 год, был представлен некорректно, по состояние на 01.03.2021 отчетность не представлена.

По состояние на 01.01.2017, начиная с 2011 года и по 31.12.2016, у плательщика АО «Ингушэнерго», имелась задолженность по страховым взносам на ОМС всего – 2 932 218,73 рублей, в том числе на страховую часть – 1 920 343,73 рубля, пени -1 011 875 рублей.

Финансовые санкции (штрафы) всего на сумму - 2 633 043,06 рубля. 

А также была переплата на страховую часть - 1 819 158,74 рублей.

Всего задолженность - 3 237 641, 03 рублей, в том числе на накопительную часть задолженность - 286 831,91 руб.

В тоже время ответчиками не представлено доказательств, препятствующих возврату заявленной суммы, а именно наличия у общества задолженности по страховым взносам, образовавшейся до 29.04.2014.

Определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 29.04.2014 по делу № А18-232/2014 принято заявление о признании должника - АО «Ингушэнерго» несостоятельным (банкротом).

В отношении должника - АО «Ингушэнерго» определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 25.02.2016 по делу № А18-232/2014 введена процедура наблюдения. 

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику, то есть путем включения требований кредитора в реестр требований кредиторов должника (статья 16 Закона о банкротстве).

В реестре требований кредиторов АО «Ингушэнерго» требования ГУ - ОПФ по РИ, либо Управления ФНС России по РИ не включались.

Задолженность, возникшая после 29.04.2014 относится к текущим платежам (статья 5 Закона о банкротстве) и может быть взыскана в общегражданском порядке, однако на текущую дату исковые требования к АО «Ингушэнерго» не предъявлялись.

В соответствии с положениями абз. 7 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования.

В соответствии с правовой позицией изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 11.10.17 № 305-КГ17-6968, «наличие задолженности по страховым взносам (пеням, штрафам) препятствует возврату излишне уплаченных страховых взносов в том случае, если соответствующая сумма задолженности превышает сумму излишне уплаченных страховых взносов (либо равна ей) и возможен зачет переплаты в счет погашения задолженности (в том числе не истекли сроки ее принудительного взыскания). Если задолженность действительно имеет место, то она может препятствовать возврату излишне уплаченных страховых взносов только в такой же, но не в большей сумме. Если же возможность зачета отсутствует, то наличие задолженности не может препятствовать возврату». 

Поскольку возможность зачета отсутствует, с учетом правового статуса АО «Ингушэнерго», признанного банкротом, начально разрешаются в судебном порядке требования АО «Ингушэнерго» о взыскании дебиторской задолженности образовавшейся в следствие излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 19 997 966,95 рублей.

В последующем, при наличии оснований, разрешаются требования ОПФР по РИ в судебном порядке путем включения в реестр требований кредиторов должника, либо взыскивает текущую задолженность в общеисковом порядке и предъявляет исполнительный лист к исполнению.

В тоже время исковые требования заявлены также к УФНС по РИ.

Согласно Федеральному закону № 212-ФЗ, утратившему силу с 01.01.2017, принятие решения по возврату излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов законом вменялось соответствующему ГУ – ОПФ. 

Учитывая, что оспариваемые обществом суммы страховых взносов и взысканная неустойка взыскана за период до 01.01.2017, следовательно, должна была выплачена ответчиком № 2., что также подтверждается пунктом 1 статьи 21 Закона 250-ФЗ, суд первой инстанции верно заключил, что привлечение налогового органа в качестве ответчика в рассматриваемом случае неправомерно.

Соответственно полежит отклонению довод апелляционной жалобы о том, что переплата, в размере 19 997 966 рублей 95 копеек, у плательщика АО «Ингушэнерго» образовалась вследствие взыскания денежных средств МИФНС №1 по РИ с 03.07.2017 года, так как с 01.01.2017, функции администратора страховых взносов, в части контроля за исчислением и уплатой, взысканием страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, перешли к Федеральной налоговой службе России, поскольку им дана надлежащая оценка судом первой инстанции и связана не с моментом взыскания, а периодом возникновения.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и не подтвердились, поскольку не содержат фактов, которые опровергают выводы суда первой инстанции, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда. Выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, податель апелляционной жалобы не представил соответствующих доказательств в их обоснование, а имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая оценка. Судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 27.11.2020 по делу № А18-2472/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                 Д.А. Белов

 

Судьи                                                                                                           Е.Г. Сомов

 

                                                                                                          И.А. Цигельников