АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

21 февраля 2019 года

Дело № А33-17282/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 февраля 2019 года. В полном объёме решение изготовлено 21 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании по иску администрации города Красноярска (ИНН 2451000840, ОГРН 1022402655758)

к обществу с ограниченной ответственностью «ТехАвто» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

-Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

-Департамента градостроительства администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 17.11.2017, 

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 23.04.2018,

от третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: ФИО3 – представителя по доверенности от 27.12.2018,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО4, 

установил:

Администрация города Красноярска (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ТехАвто» (далее – ответчик) о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, степень готовности объекта  15 %, кадастровый номер 24:50:0600031:9089, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Волжская, (ул. ФИО5).

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 29.06.2018 возбуждено производство по делу. Определением от 30.08.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и Департамент градостроительства администрации.

Департамент градостроительства администрации города Красноярска, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явился. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанного лица.

От ответчика поступили дополнительные документы.

Представитель истца поддержал иск. Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

18.04.2012 на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 16.12.2011 № 1494-ж, распоряжения администрации г. Красноярска от 02.04.2012 № 622-ж, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО «ТехАвто» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка № 487. В соответствии с пунктом 1.1 данного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0600031:1064, находящийся по адресу: Красноярск, Кировский район, ул. Волжская (ул. ФИО5), для строительства автомобильного сервиса мелкосрочного ремонта и инженерного обеспечения в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадь. 1200 кв.м. Договор зарегистрирован 18.04.2012.

По акту приема-передачи от 13.02.2012 земельный участок передан арендатору.  Дополнением от 24.04.2015 № 1742 срок действия договора аренды от 18.04.2012 продлен до 15.12.2017. Регистрация дополнения от 24.04.2015 произведена 18.05.2015. 

14.12.2017 Администрация города Красноярска выдала ООО «ТехАвто» разрешение  №24-308-434-2017 на строительство объекта – Автомобильный сервис мелкосрочного ремонта с инженерным обеспечением по адресу: г.Красноярск, Кировский район, ул. Волжская, (ул. ФИО5).

Сообщением от 04.06.2018 № 01/2286 Администрация города Красноярска уведомила ООО «ТехАвто» о прекращении действия разрешения на строительство от 14.12.2017 № 24-308-464-2017.

02.08.2018 на основании приказа заместителя главы города – руководителя департамента муниципального имущества и земельных отношений от 09.07.2018 № 315, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО «ТехАвто» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка № 617. В соответствии с пунктом 1.1 данного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0600031:1064, находящийся по адресу: Красноярск, Кировский район, ул. Волжская (ул. ФИО5) в целях завершения строительства автомобильного сервиса мелкосрочного ремонта и инженерного обеспечения.

Срок действия договора: с 06.07.2018 по 05.07.2021 (пункт 2.1).   

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 25.05.2018, на 05.06.2018 нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0600031:9089 площадью 165.2 кв.м, расположенное в границах земельного участка  с кадастровым номером 24:50:0600031:1064, расположенное по адресу: Красноярск, Кировский район, ул. Волжская (ул. ФИО5) зарегистрировано на праве собственности за обществом с ограниченной ответственностью «ТехАвто».

В техническом плане объекта незавершенного строительства по состоянию на 29.03.2018 приведено описание недвижимого имущества, а именно: объект находится на стадии строительства, выполнены фундаментные работы, степень готовности 15 %. Строительные работы производятся в соответствии с проектной документацией шифр II-М-30-17, выданной ООО «Ситэкстройпроект» и разрешением на строительство от 14.12.2017 № 24-308-464-2017.  

В соответствии с заключением департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 06.06.2018 № 5130 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600031:1064 огорожен, проезд к земельному участку автономный, на земельном участке распложены железобетонные конструкции, состояние участка удовлетворительное.  

Как указано в акте совершения исполнительных действий от 23.07.2018, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600031:1064, находящийся по адресу: Красноярск, Кировский район, ул. Волжская (ул. ФИО5), огорожен, на участке установлены сваи (железобетонные конструкции).

Согласно техническому заключению АО «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект»  от 31.01.2019 шифр:52/15-1906 по результатам визуального обследования фундаментов на объекте: «Автомобильный сервис мелкосрочного ремонта  с инженерным обеспечением», расположенного по адресу: г. Красноярк, Кировский район,              ул. Волжская (ФИО5) на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0600031:1064 имеются столбчатые монолитные железобетонные фундаменты. Фундаменты объекта капитального строительства завершены строительством, их габариты и расположение соответствует предоставленной заказчиком проектной документации. Строительство объекта капитального строительства не завершено, работы по возведению здания на момент обследования не ведутся. Обследуемый  объект капитального строительства является объектом незавершенного строительства, так как в соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса объекты капитального строительства, строительство которых не завершено, признаются объектами незавершенного строительства. В связи с остановкой строительства и отсутствием мероприятий по консервации объекта, перед возобновлением строительно-монтажных работ рекомендуется выполнить детальное (инструментальное) обследование строительных конструкций с оценкой их технического состояния и рекомендациями по дальнейшему строительству. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец просит удовлетворить иск о признании права собственности ответчика отсутствующим на том основании, что на момент регистрации права собственности завершенный фундамент объекта недвижимого имущества, на который выдано разрешение на строительство, отсутствовал.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Истец обратился в суд с иском о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, степень готовности объекта  15 %, кадастровый номер 24:50:0600031:9089, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Волжская, (ул. ФИО5).

Избранный истцом способ защиты не противоречит указанным разъяснениям.

Заинтересованность истец обосновывает тем, что муниципальное образование является собственником земельного участка под строящимся объектом недвижимости, право собственности на который зарегистрировано за ответчиком. Наличие в ЕГРП записи о праве собственности ответчика на недвижимое имущество накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка в пользование или в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Истец полагает, что право собственности на землю может быть восстановлено путем исключения из реестра записи о праве собственности ответчика на объект.

Между тем, само по себе признание права собственности отсутствующим при наличии на земельном участке объекта недвижимости (завершенного фундамента) независимо от момента его возведения - до момента регистрации права или после избранным способом защиты права истца на распоряжение земельным участком не восстановит, поскольку удовлетворением исковым требованием не решается судьба самого возведенного строения.

На значение факта наличия объекта незавершенного строительства как недвижимой вещи на земельном участке независимо от факта регистрации права собственности на него обращено внимание в Определении Верховного Суда Российской Федерации N 304-ЭС16-20773 от 14.06.2017 по делу А75-236/2016.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации понятие объекта недвижимости является правовой категорией, определяется совокупностью признаков и позволяющей считать имущество объектом гражданских прав.

По смыслу положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Согласно разъяснениям, изложенным пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы.

В пункте 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 сформулирована правовая позиция, согласно которой объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (недвижимой вещи).

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судам необходимо установить, завершены ли работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы в соответствии с проектной документацией, на основании выданного разрешения на строительство, и соответствуют ли проектной документации проведенные работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, договоры, акты, справки, деловая корреспонденция, иные документы, выполненные в форме цифровой, графической записи или иным способом, позволяющим установить достоверность документа.

Согласно представленному ответчиком экспертному заключению АО «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект» от 31.01.2019 шифр:52/15-1906 по результатам визуального обследования фундаментов на объекте: «Автомобильный сервис мелкосрочного ремонта  с инженерным обеспечением», расположенного по адресу: г. Красноярк, Кировский район, ул. Волжская (ФИО5) на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0600031:1064 имеются столбчатые монолитные железобетонные фундаменты. Фундаменты объекта капитального строительства завершены строительством, их габариты и расположение соответствует предоставленной заказчиком проектной документации. Строительство объекта капитального строительства не завершено, работы по возведению здания на момент обследования не ведутся. Обследуемый  объект капитального строительства является объектом незавершенного строительства, так как в соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса объекты капитального строительства, строительство которых не завершено, признаются объектами незавершенного строительства. В связи с остановкой строительства и отсутствием мероприятий по консервации объекта, перед возобновлением строительно-монтажных работ рекомендуется выполнить детальное (инструментальное) обследование строительных конструкций с оценкой их технического состояния и рекомендациями по дальнейшему строительству. 

Заключение является ясным, выводы относительно наличия завершенного фундамента носят категоричный характер. Основания сомневаться в квалификации или выводах эксперта у суда отсутствуют, суд признает заключение допустимым доказательством. Истец возражений относительно возможности принятия указанного доказательства не заявил, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявил. 

Таким образом, поскольку в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0600031:1064 находится объект незавершенного строительства, основания для признания отсутствующим права собственности, зарегистрированного за ответчиком согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 25.05.2018, на 05.06.2018 на объект - нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0600031:9089 площадью 165,2 кв.м, расположенное в границах земельного участка  с кадастровым номером 24:50:0600031:1064 по адресу: Красноярск, Кировский район,                         ул. Волжская (ул. ФИО5), отсутствуют.

Доводы истца о том, что материалами дела подтверждается отсутствие завершенного фундамента на момент регистрации права собственности, отклоняются судом. Заключение АО «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект» от 31.01.2019 шифр:52/15-1906  не подтверждает вывод о незавершенности фундамента. Иные допустимые доказательства суду не представлены. 

Акты обследования не подтверждают наличие или отсутствие фундамента на земельном участке, а также степень его готовности, поскольку составлены без участия ответчика, в отсутствие специалистов, без исследования конструкций, проектной и рабочей документации. То обстоятельство, что существующий фундамент возведен с нарушением строительных и градостроительных норм и правил, создает угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем не может быть признан незавершенным строительством объектом недвижимости, истцом не доказано. Правовое значение имеет факт наличия завершенного фундамента. Данный подход соответствует позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации N 304-ЭС16-20773 от 14.06.2017 по делу А75-236/2016.

Кроме того, в настоящее время ответчик пользуется земельным участком с кадастровым номером 24:50:0600031:1064, находящимся по адресу: Красноярск, Кировский район,                   ул. Волжская (ул. ФИО5), предоставленного ему в целях завершения строительства автомобильного сервиса мелкосрочного ремонта и инженерного обеспечения на основании договора аренды от 02.08.2018. Срок действия данного договора истекает 05.07.2021 (пункт 2.1), договор не расторгнут, недействительным в установленном порядке не признан. Учитывая установленные по настоящему делу обстоятельства, а также наличие указанного договора, процессуальный интерес истца при обращении с рассматриваемым иском не доказан. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот