387/2019-56597(3) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА 

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15  

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-55483/2019

Дело № А06-1998/2019

г. Казань

16 декабря 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2019 года. Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2019 года. Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф., судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Пашиной Ж.А.,  

при участии в судебном заседании с использованием систем  видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Астраханской  области представителей:  

заявителя – ФИО1 (доверенность от 26.06.2019), 

ответчика – ФИО2 (доверенность от 07.05.2019),  

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещенных надлежащим  образом,  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Астраханской области  

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 19.06.2019 и  постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  от 24.08.2019  

по делу № А06-1998/2019 

по заявлению Федерального государственного бюджетного  общеобразовательного учреждения высшего образования «Астраханский  государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения  Российской Федерации, г. Астрахань (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), при участии третьего лица -  общества с ограниченной ответственностью «Невский лотос»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным  решения,  

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное общеобразовательное  учреждение высшего образования «Астраханский государственный  медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской  Федерации (далее - Университет, заявитель) обратилось в Арбитражный суд  Астраханской области с заявлением к Управлению Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской  области (далее - Управление Росреестра, ответчик) о признании  недействительным решения об отказе в осуществлении регистрационных  действий, выраженного в уведомлении от 16.01.2019 № КУВД-001/2018- 4718393/2, в отношении договора аренды объекта недвижимого имущества  от 10.05.2018 № 18.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке  статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее-АПК РФ), привлечено общество с ограниченной ответственностью  

«Невский лотос» (далее – ООО «Невский лотос»).  

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 19.06.2019,  оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного  апелляционного суда от 24.08.2019, заявленные требования удовлетворены.  Суд признал отказ Управления Росреестра в осуществлении регистрационных  действий в отношении договора аренды объекта недвижимого имущества  от 10.05.2018 № 18, выраженный в уведомлении от 16.01.2019 № КУВД- 001/2018-4718393/2, недействительным и обязал Управление Росреестра  устранить нарушение прав и законных интересов Университета.  

Управление Росреестра обратилось в Арбитражный суд Поволжского  округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты  отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении  заявленных требований, мотивируя неправильным применением судами норм  материального и процессуального права.  

В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержал  доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель заявителя,  считая доводы жалобы несостоятельными, просил оставить обжалуемые  судебные акты без изменения.  

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о  времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное  заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является  препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии  кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте  судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда  Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121  АПК РФ.  

В соответствии со статьей 153.1 АПК РФ судебное заседание проведено  с использованием систем видеоконференц-связи при содействии  Арбитражного суда Астраханской области.  

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,  выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, Российской  Федерации на праве собственности и Университету на праве оперативного  управления принадлежат следующие объекты недвижимости:  

- Учебный корпус, нежилое, площадью 1971,8 кв. м, литер А2,  этажность 4, кадастровый номер 30:12:010359:86, расположенный по адресу:  Астраханская область, г. Астрахань, р-н Кировский,  ул. Мечникова/ул. Епишина/ул. З.Космодемьянская, № 30/33/80;  

- Учебный корпус, нежилое, площадью 5866,2 кв. м, литер А,  этажность 4, кадастровый номер 30;12:000000:6317, расположенный по  адресу: 

<

...>;  

- Общежитие, нежилое, площадью 5840,4 кв. м, литер А, этажность 5,  кадастровый номер 30:12:010360:270, расположенный по адресу: 

<

...>;  

- Главный корпус, нежилое, площадью 2847,4 кв. м, литер А,  этажность 5, кадастровый номер 30:12:010651:42, расположенный по адресу:  

<

...>;  

- Общежитие, нежилое, площадью 4699,60 кв. м, литер А, этажность 5,  кадастровый номер 30-30-01/231/2010-451, расположенное по адресу:  

<

...> д 84;  

- Учебный корпус, нежилое, площадью 15373,1 кв. м, литер А,  этажность 5, кадастровый номер 30:12:010362:91, расположенный по адресу:  

<

...>, что подтверждается свидетельствами о  государственной регистрации права от 07.02.2012 серии 30-АА № 702654,  702665, 702652, 702651, 702655, 702654, 702662, от 14.11.2013 серии 30-АА   № 961906, 961909, от 29.08.2011 серии 30-АА № 640270, от 27.03.2015  серии 30-АБ № 170770, 170775, от 01.04.2015 серии 30-АБ № 166968,  от 28.11.2013 серии 30-АА № 964095.  

10.05.2018 между Университетом (арендодатель) и ООО «Невский  Лотос» (арендатор) заключен договор аренды № 18, по условиям которого  арендатору со сроком по 31.01.2011 согласно акту приема-передачи  (приложение № 1) переданы в аренду следующее имущество:  

- помещения на первом этаже Учебного корпуса, расположенного по  адресу: Астраханская область, г. Астрахань, р-н Кировский,  ул. Мечникова/ул. Епишина/ул. З.Космодемьянская, № 30/33/80, Литер А2,  ком. 6 - площадью 37,7 кв. м, ком. 7 - площадью 5,5 кв. м, ком. 8 - площадью  17,5 кв. м, ком 9 - площадью 47,2 кв. м, ком. 10 - площадью 12,7 кв. м, ком. 13 -  площадью 3,6 кв. м, ком. 14 - площадью 6,5 кв. м, ком. 15 - площадью 8,3 кв. м,  подвальное помещение ком. 2 - площадью 14,1 кв. м, ком. 4 - площадью  15 кв. м, ком. 5 - площадью 13 кв. м;  

- помещения на первом этаже Учебного корпуса, здания литер А, по  адресу: 

<

...>, комната 8 - площадью 12,2 кв. м, комната 6 - площадью 14,6 кв. м,  комната 7- площадью 9,4 кв. м;  

-помещение на первом этаже Общежития, здание литер А по адресу:  

<

...> – площадью 2,7 кв.м, комната 20 -  площадью 13 кв. м;  

-помещение на первом этаже Главного корпуса, здания литер А по  адресу: 

<

...> - площадью  16,6 кв. м;  

- помещение на первом этаже Общежития, здания литер А по адресу:  

<

...> д 84, комнаты № 17, 18 - общей площадью  17,1 кв. м: № 17 (кухня) - площадью 14,8 кв. м, комната № 18 (подсобное) -  площадью 2,3 кв. м;  

- помещение на первом этаже Учебного корпуса № 1, здания литер А по  адресу: 

<

...> - площадью 15 кв. м.  

Общая площадь сдаваемого в аренду для организации общественного  питания для создания необходимых условий для организации питания  

обучающихся и работников организаций, осуществляющих образовательную  деятельность имущества, составила 281,7 кв. м.  

Передача указанного имущества в аренду без права выкупа и без права  передачи в субаренду временно неиспользуемого федерального недвижимого  имущества была согласована с ТУ Росимущества в Астраханской области, то  есть с собственником имущества, что подтверждается решением Минздрава  от 12.01.2018 № 23-1/10/2-89.  

Переданное в аренду имущество состоит на государственном  кадастровом учете, о чем свидетельствует выписки из Единого  государственного реестра недвижимости.  

03.10.2018 ООО «Невский лотос» обратилось в Управление Росреестра с  заявлением о государственной регистрации договора аренды от 10.05.2018   № 18.  

К заявлению в качестве правоустанавливающих документов были  приложены: договор аренды от 10.05.2018 № 18; решение об учреждении  ООО «Невский Лотос» от 29.07.2015 № 1; постановление Арбитражного суда  Дальневосточного округа от 08.12.2017 № ФОЗ-4620/2017 (копия в качестве  практики применения); отчеты об оценке от 17.07.2017 на каждый объект за   № 03/07/4-17, № 03/07/5-17, № 03/007/3-17, № 03/07/6-17, № 03/07/1-17,   № 03/07/2-17; решение Минздрава России от 12.01.2018 № 23-1/16/2-89;  заявление о кадастровом учете недвижимого имущества и (или)  государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 03.10.2018   № MFC-0216/2018-59814-1, квитанции от 03.10.2018 № 16097707802,  16097707783, 16097707773, 16097707795.  

Уведомлением от 16.01.2019 № КУВД-001/2018-4718393/2 Управление  Росреестра сообщило обществу об отказе в осуществлении действий по  государственной регистрации договора аренды от 10.05.2018 № 18 в связи с  тем, что указанная часть объекта недвижимого имущества не состоит на  кадастровом учете со ссылкой на пункт 5 статьи 44 Федерального закона   № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон  

 № 218-ФЗ), считая, что основанием государственного кадастрового учета  согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 14 Закона является технический план,  подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном  федеральном законе порядке.  

Университет, посчитав, что принятое Управлением Росреестра решение  не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и  законные интересы как стороны договора аренды, обратился в арбитражный  суд с настоящим заявлением.  

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ, а также  разъяснений, содержащихся в пункте 6 совместного постановления Пленумов  Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах,  связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской  Федерации» для признания недействительными ненормативных правовых  актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо  установить наличие 2-х условий: несоответствия оспариваемого  ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или  иному нормативному правовому акту и нарушения указанными  ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и  охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или  иной экономической деятельности.  

Обязанность доказать факт нарушения оспариваемым решением,  действием (бездействием) прав и законных интересов субъекта  предпринимательской и иной экономической деятельности возлагается на  заявителя (статья 65 АПК РФ).  

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для  государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие  сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с  

законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого  имущества на момент совершения сделки.  

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход,  прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и  представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и  (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать  требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и  отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового  учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в  Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона   № 218-ФЗ).  

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов,  если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21  настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с  настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных  органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим  Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18  Закона № 218-ФЗ).  

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается  по решению государственного регистратора прав в случае, если не  представлены документы, необходимые для осуществления государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1  статьи 26 Закона № 218-ФЗ).  

Неустранение причины, препятствующий осуществлению  государственной регистрации прав, указанных в статье 26 настоящего  Федерального закона, в течение срока приостановления служит основанием  для отказа в осуществлении регистрационных действий (статья 27 Закона   № 218-ФЗ).  

Согласно части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный  кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый  

государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках,  зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах  незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в  случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые  прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного  ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости),  которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с  характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально- определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а  также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об  объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).  

Особенности осуществления государственного кадастрового учета части  объекта недвижимости и государственной регистрации обременений объекта  недвижимости установлены в статье 44 Закона № 218-ФЗ, в пункте 5 которой  предусмотрено, если в аренду передается часть здания или сооружения, право  на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре  недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в  виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные  конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в  пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части  здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной  регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без  соответствующего заявления. В случае передачи в аренду части здания или  сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или  сооружение и снятие таких здания или сооружения с государственного  кадастрового учета не осуществляются.  

Таким образом, отсутствие в государственном кадастре недвижимости  сведений о части передаваемого в аренду объекта недвижимости не является  препятствием для осуществления государственной регистрации договора  аренды части здания (помещения). Учет части помещения в целях фиксации  

ограничения (обременения) вещного права при сохранении права  собственности на помещение в целом, равно как учет помещения как части  здания, не приводит к появлению нового объекта недвижимости как объекта  гражданских прав, даже если соответствующая переданная в пользование  часть нежилого помещения или нежилого здания обладает свойствами  обособленности и изолированности. Описание части объекта недвижимости  (помещения, здания) является лишь дополнительной характеристикой данного  объекта.  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в  порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ Российской Федерации, и  установив, что договором аренды, а также приложениями к нему сторонами  согласована графическая часть и текстуальное описание предмета аренды и  указанные документы были представлены на регистрацию, суды пришли к  выводу о возможности отражения в государственном кадастре недвижимости  сведений о переданной в пользование части недвижимой вещи.  

Кроме того, суды установили, что в ЕГРН уже имеются все  необходимые для осуществления государственного кадастрового учета части  здания сведения о передаваемой в аренду части здания, так как право  заявителя на здания было ранее зарегистрировано в Едином государственном  реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сами здания были  ранее поставлены на государственный кадастровый учет в государственном  кадастре недвижимости.  

На основании изложенного, учитывая, что непредставление  технического плана переданных в аренду помещений, в рассматриваемом  случае не может являться препятствием к проведению государственной  регистрации спорного договора аренды, при этом заявителем на  государственную регистрацию представлены все необходимые документы,  суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали незаконным  оспариваемое решение Управления Росреестра об отказе в осуществлении  

регистрационных действий в отношении договора аренды объектов  недвижимого имущества.  

Выводы судов соответствуют разъяснениям, содержащимся в абзаце 5  пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения  правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» и  пункту 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием  отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом  Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016.  

Кроме того, указанный правовой подход сформирован Верховным  Судом Российской Федерации и в Обзоре судебной практики Верховного  Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденном Президиумом  Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, определениях  Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2018 № 307-КГ17-18061;  от 05.07.2018 № 151-ПЭК18, от 24.07.2019 № 309-ЭС19-11593.  

Доводы Управления Росреестра об обратном, изложенные в  кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются,  поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм  права, не опровергают выводов судов об обоснованности заявленных  требований.  

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела,  установлены судом апелляционной инстанции на основании полного,  всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств,  а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и  представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм  материального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют  предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены либо изменения  судебных актов.  

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых  судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, судом кассационной  инстанции не установлено.  

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной  жалобе Управления Росреестра не рассматривался, так как на основании  подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской  Федерации заявитель освобожден от ее уплаты.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1  статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 19.06.2019 и  постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  от 24.08.2019 по делу № А06-1998/2019 оставить без изменения, кассационную  жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья А.Ф. Фатхутдинова  Судьи В.А. Петрушкин 

 Ф.В. Хайруллина