Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения объявлена 14.10.2024

Решение в полном объеме изготовлено 18.10.2024

Дело № А61-3684/2024

г. Владикавказ

18 октября 2024 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Бекоевой С. Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галабуевой Э. Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Кавказского управления Ростехнадзора (ОГРН 

<

***>) о привлечении МУП «Веселовское Управление коммунального хозяйства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

установил:

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Кавказское управление (далее Управление, Ростехнадзор), обратилось в суд с заявлением  о привлечении МУП «Веселовское Управление коммунального хозяйства»» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности по ст. 14.61  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление обосновано нарушением МУП «Веселовское Управление коммунального хозяйства»» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате.

МУП «Веселовское Управление коммунального хозяйства»» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не представило.

Определение суда, направленное в адрес предприятия, получено им 28.06.2024 г.

Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном этим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Определение суда направлено ответчику по юридическому адресу.

При указанных обстоятельствах суд считает, что МУП «Веселовское Управление коммунального хозяйства», надлежаще уведомленное о дате и времени судебного заседания (статьи 121, 123 АПК РФ), не  обеспечило явку своего представителя в судебное заседание, что в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения заявления по имеющимся материалам дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

МУП «Веселовское Управление коммунального хозяйства» зарегистрировано в качестве юридического лица 29.04.2008 за ОГРН 

<

***>, юридический адрес (место нахождения): 363706, Республики Северная Осетия-Алания, 

<

...>.

Как усматривается из материалов дела, между ПАО «Россетти Северный Кавказ» (Поставщик) и МУП «Веселовское Управление коммунального хозяйства» (Покупатель) заключен договор энергоснабжения от 01.11.2017 №2767 (далее – договор) (дополнительное соглашение о замене стороны в договоре энергоснабжения от 01.04.2020), от 01.11.2017 №2942 (дополнительное соглашение о замене стороны в договоре энергоснабжения от 01.04.2020), по условиям которого поставщик обязуется поставлять электрическую энергию (мощность), а покупатель - получать (выбирать) и оплачивать ее.

Предприятие не исполнило надлежащим образом обязательства по оплате электрической энергии по следующим договорам: 

- по договору электроснабжения  от 01.11.2017 №2767 за период июль, август, сентябрь 2023 года составила 186 601, 64 руб., что превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии, который составляет 124 401, 09 руб.; 

- по договору электроснабжения  от 01.11.2017 №2942 за период июль, август, сентябрь 2023 года составила 214 862, 55 руб., что превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии, который составляет 143 241, 70 руб.;

- по договору электроснабжения  от 01.11.2017 №2943 за период июль, август, сентябрь 2023 года составила 176 662, 54 руб., что превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии, который составляет 117 775, 03 руб.

Поскольку предприятие обязательства по оплате электрической энергии не исполнило, ПАО «Россетти Северный Кавказ» направило в его адрес уведомление от 30.10.2023 №МР8/СОФ/18-00/1610 о предоставлении банковской гарантии по договору не позднее чем через 60 дней с момента получения уведомления.

Однако в течение указанного в уведомлении срока предприятие своих обязательств по договору не исполнило, не представило ПАО «Россетти Северный Кавказ» обеспечение исполнения обязательств.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ПАО «Россетти Северный Кавказ»  в административный орган с заявлением от 25.04.2024 №ГПВ/165 о привлечении МУП «Веселовское Управление коммунального хозяйства» к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

На основании поступившего заявления ПАО «Россетти Северный Кавказ» государственным инспектором отдела промышленного и горного надзора Ростехнадзора по данному факту в отношении предприятия в отсутствие его представителя, надлежащим образом извещенного о месте и времени составления протокола уведомлением от 08.05.2024 №413-875 (заказное письмо с почтовым идентификатором №80081696521617) составлен протокол от 03.06.2024 №413-944 о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении направлены Ростехнадзором в Арбитражный Республики Северная Осетия-Алания для рассмотрения вопроса о привлечении МУП «Веселовское Управление коммунального хозяйства»  к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области потребления электрической энергии, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления энергии потребителями, ограничение режима потребления энергии которое может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Объективной стороной правонарушения является неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии.

Субъектами правонарушения являются, в частности, юридические лица -потребители электрической энергии, ограничение режима потребления энергии которого, может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, и их должностные лица.

Согласно пункту 255 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2017 N 139 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения исполнения по оплате энергоресурсов" (далее - Постановление N 139) потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

Пунктом  256 Постановления N 139 определено, что гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Гарантирующий поставщик 30.10.2023 направил абоненту уведомление №МР8/СОФ/18-00/1610 об обязанности предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате поставленной мощности.

Пунктами 258, 259 Постановления N 139 установлено, что потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем 1 пункта 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком.

При этом указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств. 

Срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), определяется гарантирующим поставщиком, при этом дата окончания указанного срока не может наступить ранее, чем через 60 дней со дня получения потребителем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В указанном выше уведомлении гарантирующий поставщик установил срок, в который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате газа в адрес гарантирующего поставщика, а именно не позднее 65 дней с момента получения уведомления.

В силу пункта 264 Постановления N 139 в случае неисполнения потребителем, соответствующим предусмотренному абзацем первым пункта 255 данного документа критерию, обязанности по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) до истечения срока предоставления обеспечения, предусмотренного указанным в пункте 256 данного документа уведомлением, и при наличии у указанного потребителя задолженности перед гарантирующим поставщиком, послужившей основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, гарантирующий поставщик направляет в федеральный орган исполнительной власти, к компетенции которого отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сведения, указанные в пункте 262 данного документа, а также соответствующую информацию и оригиналы необходимых документов.

Между тем, МУП «Веселовское Управление коммунального хозяйства» в установленный срок обеспечение исполнения обязательств ПАО «Россетти Северный Кавказ» не предоставило, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) предприятия объективной стороны вменяемого нарушения.

В силу пункта 260 Основных положений N 442, по согласованию с гарантирующим поставщиком потребителем может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.

Предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не требуется, если до истечения срока, предусмотренного абзацем 7 пункта 256 настоящего документа, обязательства по оплате электрической энергии (мощности), неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.

При этом доказательств согласования с гарантирующим поставщиком предоставления государственной или муниципальной гарантии, либо обеспечение исполнения обязательств иными способами, предусмотренными законом или договором не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что предприятие предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Судом не установлено чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых служит основанием для привлечения МУП «Веселовское Управление коммунального хозяйства» к административной ответственности.

Факт непредставления обществом в установленный в уведомлении срок обеспечения исполнения обязательств по оплате газа подтверждается материалами дела и не оспорен ответчиком.

Таким образом, предприятие, не приняло всех необходимых мер по соблюдению установленной законом обязанности, направленной на усиление мер ответственности субъектов энергоснабжения.

Материалами дела подтверждается наличие состава административного правонарушения в действиях общества при энергоснабжении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Процессуальных нарушений при привлечении лица к административной ответственности судом не установлено.

Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях МУП «Веселовское Управление коммунального хозяйства» события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена санкцией статьи 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем считает заявление административного органа о привлечении предприятия к административной ответственности по статье 14.61 КоАП обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Санкция статьи 14.61 КоАП предусматривает наложение на юридическое лицо штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Суд принимает во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении общества ранее к аналогичной административной ответственности, в связи с чем, считает возможным применить наказание в виде штрафа в размере минимальной санкции - 100 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации административные штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору удовлетворить.

Привлечь МУП «Веселовское Управление коммунального хозяйства»» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК ПО РСО-АЛАНИЯ (КУ РОСТЕХНАДЗОРА) 

р/с 

<

***>

Казначейский счет: 

<

***>

л/с: 

<

***>

БИК: 019033100

ОКТМО:90701000

КБК:49811601141019000140

УИН: 0 (НОЛЬ)

БАНК - ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСП. СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ БАНКА РОССИИ//УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ Г. ВЛАДИКАВКАЗ

 В соответствии с частями 1 и 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве". 

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в течение десяти дней со дня его принятия. 

 

Судья                                                                                                С. Х. Бекоева