АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А15-6509/2019

26 мая 2021 года

г. Махачкала

                                                                                               

  Резолютивная  часть  решения  объявлена 19 мая 2021 года

  Полный текст  решения  изготовлен           26 мая 2021 года

         Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием от заявителя -  ФИО2 (доверенность), заинтересованного лица - ФИО3 (доверенность), ФИО4 (доверенность) рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Каспий - Петрол» об отмене постановления УФАС России по РД                          от 25.07.2019  №005/04/19.8- 1071/2019 о наложении штрафа в размере 50000 рублей,                

                                                        У С Т А Н О В И Л:

        общество с ограниченной ответственностью «Каспий-Петрол» (далее - ООО «Каспий-Петрол», общество) 07.08.2019 обратилось в Советский районный суд г.Махачкалы РД                    с заявлением (жалобой) об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Дагестан (далее - УФАС по РД, управление, антимонопольный орган)  от 25.07.2019 по делу №005/04/19.8-1071/2019 о наложении по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений (далее - КоАП РФ) штрафа в размере 50000 рублей.

         Определением Советского районного суда г.Махачкалы от 22.08.2091 по делу №12-622/2019 жалоба  ООО «Каспий - Петрол»  направлена  на рассмотрение по подсудности в Тарумовский районный суд РД.

         Определением Тарумовского районного суда РД  от 04.10.2019 по делу №12-18/2019  направлена жалоба ООО «Каспий - Петрол»  со всеми материалами на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд Республики Дагестан.      

         По данному заявлению определением Арбитражного суда РД  от 13.12.2019 заявление ООО «Каспий - Петрол» принято к производству, возбуждено дело  №А15-6509/2019 и дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 14.02.2020 рассмотрение дела назначено по правилам  административного судопроизводства. 

        Определением суда от 05.04.2021 рассмотрение дела отложено на 12 час. 00 мин. 12.05.2021.В судебном заседании 12.05.2021 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по делу объявлен перерыв до 16 час. 20 мин. 19.05.2021. 

Информация об объявленном по делу перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».  

        Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал, просит суд удовлетворить требование по заявлению.

        Заинтересованное лицо в отзыве на заявление и его представители в судебном заседании требование заявителя не признают, просят суд в удовлетворении заявления отказать.

        Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дополнительный материал, считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из определения управления от 12.04.2019 об отложении рассмотрения дела №005/01/11-5/2019, приказом  Дагестанского УФАС России от 07.03.2019 №87 в отношении индивидуальных предпринимателей ФИО5,                        ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и                     ООО «Каспий - Петрол» (ИНН 

<

***>) возбуждено дело №005/01/11-5/2019                                     о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона  от 26.07.2006 №35-ФЗ «О защите конкуренции» (далее- Закон о защите конкуренции),  выразившегося  в заключении  между ними соглашений, которые приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок на газомоторное топливо. 

         Указанным определением, направленным по месту нахождения общества (

<

...> и по почте врученным 26.04.2019 (подпись, ФИО11), антимонопольный орган указал ООО «Каспий- Петрол» в срок до 14.05.2019 представить в Дагестанское УФАС России копии следующих документов  и информации за период с 01.12.2018 по настоящее время: 

1) учредительные документы; 

2) информацию о поставщиках газомоторного  топлива (наименование, ИНН, ФИО руководителя, контактные данные), осуществлявших поставки топлива, реализованного в указанный период;

3) копии договоров на закупку  газомоторного топлива, реализованного в указанный период;

4) информацию о стоимости закупки  1 литра газомоторного топлива с приложением обосновывающих материалов;

5) информацию об объемах закупок газомоторного топлива с указанием реквизитов договоров с документальным подтверждением;

6) копии договоров с контрагентами (АЗС) на розничную реализацию газомоторного топлива;

 7) информацию о количестве и объемах партий газомоторного топлива, отгруженного на реализацию в каждое АЗС за период с 01.12.2018 по 31.03.2019 с документальным подтверждением; 

8) информацию о ценах (в динамике) реализации газомоторного топлива с АЗС с указанием дат изменений;

9) копии государственных контрактов, заключенных по результатам аукционов на обеспечение государственных и муниципальных нужд;

10) письменные пояснения о причинах перепада цен на газомоторное топливо за период с 01.10.2018 по настоящее время.

В названном определении также обращено внимание общества на следующее: 

в случае отсутствия документов и/или сведений по какому- либо из запрашиваемых пунктов необходимо представить ответ в виде письменных пояснений или сообщить, где соответствующие документы и /или сведения могут быть получены антимонопольным органом.  Непредставление по требованию антимонопольного сведений и информации,                     а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации), влечет в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ административную ответственность.

Из запрошенных определением об отложении рассмотрения дела  №005/01/11-5/2019 от 12.04.2019 документов, сведений общество не представило в управление информацию о поставщиках газомоторного  топлива (наименование, ИНН, ФИО руководителя, контактные данные) осуществлявших поставки топлива, реализованного в указанный период; информацию о стоимости закупки  1 литра газомоторного топлива с приложением обосновывающих материалов; информацию о количестве и объемах партий газомоторного топлива, отгруженного на реализацию в каждое АЗС за период с 01.12.2018 по 31.03.2019 с документальным подтверждением; копии государственных контрактов, заключенных по результатам аукционов на обеспечение государственных и муниципальных нужд; письменные пояснения о причинах перепада цен на газомоторное топливо за период с 01.10.2018 по настоящее время.

В связи с непредставлением в установленный срок обществом истребованных документов и сведений уведомлением о составлении протокола от 05.07.2019 №02-02/4220, направленным и врученным по почте обществу 10.07.2019, управление уведомило  последнего о том, что в Дагестанском УФАС России возбуждается производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Каспий-Петро»                                    (ОГРН 

<

***> адрес:  РД, Тарумовский район, сел.Карабаглы) по факту нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции (непредставления информации и документов, истребованных определением антимонопольного органа от 12.04.2019 об отложении рассмотрения дела  №005/01/11-5/2019),  ответственность за совершение которого  предусмотрена  частью 5  статьи 19.8 КоАП РФ.  

Одновременно управление в данном уведомлении предложило обществу обеспечить явку своего представителя  в 16 час.00 мин. 17.07.2019 по адресу: 

<

...>, этаж 4, кабинет 88 для участия при составлении протокола об административном правонарушении и дачи объяснений по факту нарушения.  

         17.07.2019  управление в отсутствие извещенного общества  составило протокол об административном правонарушении  по делу №005/04/!9.8-1071/2019.

Из данного протокола об административном правонарушении следует, что  в рамках рассмотрения дела №005/01/11-5/2019 о нарушении антимонопольного законодательства управлением определением  от 12.04.2019 №04-01/1291 были запрошены в срок до 14.05.2019 у общества  документы и сведения.

Во исполнение  определения от 12.04.2019 №005/01/11-5/2019 общество представило 17.05.2019 в управление  следующие документы:

1) копии учредительных документов на 29 листах; 2) копии договоров на закупку

 газомоторного топлива на 43 листах; 3) копии агентских договоров на розничную реализацию газомоторного топлива на 12 листах;  4) копии накладных на перемещение газомоторного топлива на АЗС на 303 листах; 5) информация о ценах (в динамике) реализации  газомоторного топлива с АЗС с указанием дат изменений на 5 листах.

В протоколе также указано, что из истребованных определением от 12.04.2019 документов и информации  не представлены документы и информации по следующим пунктам: 2) информация о поставщиках газомоторного топлива (наименование, ИНН, ФИО руководителя, контактные данные), осуществляющих поставки топлива, реализованного в указанный период; 4) информация о стоимости закупки 1 литра газомоторного топлива с приложением обосновывающих материалов;  5) информация об объемах закупок газомоторного топлива с указанием реквизитов договоров с документальным подтверждением; 7) информация о количестве и объемах партий газомоторного топлива, отгруженного на реализацию в каждое АЗС за период с 01.12.2018 по 31.03.2019 с документальным подтверждением; 9)  копии государственных контрактов, заключенных по результатам аукционов на обеспечение государственных и муниципальных нужд;

10) письменные пояснения о причинах перепада цен на газомоторное  топливо за период с 01.10.2018 по настоящее время.

В протоколе об административном правонарушении управление также указало о непредставлении обществом истребованных документов и информации и на день составления протокола,  последнее допустило нарушение  части 1 статьи 25 Закона  о защите конкуренции, имеются достаточные данные, указывающие на наличие события правонарушения в действиях общества, за совершение которого предусмотрена  ответственность по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

        Определением от 17.07.2019 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено в Дагестанском УФАС  на  16 час. 45 мин. 25.07.2019 (вручено 22.07.2019, подпись ФИО12, почтовый идентификатор 36700037739977).

        25.07.2019 в отсутствии представителя общества, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, управление на основании протокола об административном правонарушении от 17.07.2019   по делу №005/04/19.8-1071/2019 вынесло постановление по делу №005/04/19.8-1071/2019 о наложении на общество по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ штрафа в размере 50000 рублей за нарушение требования статьи 25 Закона о защите конкуренции, которое выразилось в непредставлении истребованных антимонопольным органом определением об отложении рассмотрения дела №005/01/11-5/2019 от 12.04.2019 документов и сведений.

  С постановлением управления от 25.07.2019 по делу №005/04/19.8-1071/2019 о наложении штрафа заявитель не согласился  и  оспорил его в судебном порядке. 

         В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса об административном правонарушении  Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении  может быть подана в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления

В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подавшего жалобу,  срок может быть восстановлен  судом по ходатайству заявителя.

Согласно части 3 статьи 113 АПК РФ процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями, а в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Оспариваемое постановление административным органом принято 25.07.2019, получено оно по почте заявителем 01.08.2019 (потовый идентификатор 36700037830407).

С настоящим заявлением общество первоначально ошибочно обратилось в Советский районный суд г.Махачкалы 07.08.2019, в последующем по подсудности указанное заявлено перенаправлено было в Арбитражный суд РД.  Следовательно, в   установленный срок обществом оспорено постановление управления.

Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности установлен главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан с доводами, содержащими в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 65 и части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия) возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. 

         Согласно пункту 11 части 1 статьи 23 Федерального закона «О защите конкуренции»  антимонопольный орган возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства, проводит проверку соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими и некоммерческими организациями, получает от них необходимые документы и информацию, объяснения в письменной  или устной форме, в установленном законодательством Российской Федерации порядке обращается в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, с просьбой о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О защите конкуренции» установлено, что коммерческие и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции.

Частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ установлена ответственность в виде наложения штрафа за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи.

Объективной стороной указанного административного правонарушения является непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации). 

Антимонопольный орган обязан доказать, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, располагало соответствующей информацией и намеренно не представило сведения, либо представило сведения не соответствующие действительности.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Факт неисполнения требования антимонопольного органа, оформленного в виде определения от 12.04.2019 по делу №005/01/11-5/2019 об отложении рассмотрения дела, подтверждается зарегистрированным 17.05.2019 вх.№2442 в управление сопроводительного письма от 17.05.2019 №29  с приложением документов, перечисленных в пунктах 1, 2, 3, 4, 5 названного определения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается факт непредставления обществом  по состоянию на 17.07.2019, то есть на день составления протокола об административном правонарушении от 17.07.2019 по определению антимонопольного органа об отложении рассмотрения дела от 12.04.2019 по делу №005/01/11-5/2019 истребованных документов и сведений, необходимых для рассмотрения указанного антимонопольного дела, возбужденного по признакам пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, в полном объеме, а именно, указанных в пунктах 2, 4, 5, 7, 9 и 10  вышеназванного определения документов и сведений.

В опровержение обратного общество не представило и входе рассмотрения судом настоящего дела иные доказательства.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Соответственно, представленные в материалы доказательства должны позволять сделать однозначный вывод о событии административного правонарушения и вине лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых  судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются  протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

К обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении правонарушения. 

Протоколом об административном правонарушении от 17.07.2019 по делу                             №005/04/19.8-1071/2019 установлено, что общество по состоянию на день составления настоящего протокола (17.07.2019) определение  управления от 12.04.2019 №005/01/11-5/2019 не выполнило в полном объеме, не представило истребованные документы и сведения.

        Общество отрицает получение от административного органа уведомлений о вызове для участия при составлении протокола об административном правонарушении и постановления о наложении штрафа, направление их по  его юридическому адресу. 

       Вместе с тем, из имеющегося в деле  договора поставки №14КГЖД-229/18 от 19.01.2018, заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз» и ООО «Каспий-Петрол», следует, что  юридический адрес общества : РД, Тарумовский район, село Карабаглы,  фактический адрес: 

<

...> 16-линия, дом 36.

         Материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что  уведомление о составлении протокола от 05.07.2019, направленное заказным письмом с почтовым идентификатором 3670003773295), и определение о назначении  времени и месте рассмотрение дела от 17.07.2019 с почтовым идентификатором 36700037739977 управлением были направлены по фактическому адресу общества: 

<

...> 16-линия, дом 36 и вручены 10.07.2019 и 22.07.2019 соответственно ФИО12.

        Для проверки доводов относительно вопроса невручения заказных писем с уведомлением с почтовыми идентификаторами №336700037739977, №36700037738925 направленных управлением в адрес ООО «Каспий- Петрол»  (

<

...>, суд направил в УФПС РД - филиал ФГУП «Почта России» соответствующий запрос. 

        На запрос суда УФПС РД - филиал ФГУП «Почта России» письмом от 22.03.2020                        №МР 26-11/39 сообщило, что заказные письма с простыми уведомлениями №3670003773977 и №367000377738925  на имя ООО «Каспий-Петрол» были  вручены по доверенности  ФИО13  В подтверждение  УФПС РД направило  копию доверенности №01 от 09.01.2019 , выданной генеральным директором ООО «Каспий-Петрол» ФИО13, и копии извещений №1282 и №3021(Ф.22)  о вручении заказных писем  с уведомлением о вручении  ФИО14 под роспись по предъявлению паспорта  заказных писем 10.07.2019 и 22.07.2019.

        Таким образом, доводы   общества о допущении административным органом нарушении требовании процессуальных норм не получили документального подтверждения, подлежат отклонению как необоснованные.

Ненадлежащее выполнение, предусмотренных законом, в данном случае                          частью 1 статьи 25 Федерального закона «О защите конкуренции», обязанностей образует состав административного правонарушения, предусмотренного  частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Аналогичный правовой вывод по схожим обстоятельствам содержится в  постановлении Федерального арбитражного суда Московского округа от 03.03.2011 по делу №А41-27842/2010. 

Довод общества о том, что непредставление документов по определению управления не повлекло существенной угрозы каким- либо охраняемым общественным отношениям и правонарушение носит малозначительный характер подлежит отклонению.

Общество не представило ни антимонопольному органу, ни в ходе рассмотрения настоящего дела в суд доказательства представления в полном объеме вышеперечисленных документов, истребованных определением управления от 12.04.2019, на день составления протокола и рассмотрения административного дела.  

 

Согласно части 3 статьи 211 АПК РФ  в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое  решение является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. 

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также в судебном заседании проверяет соблюдение  установленного порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. 

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении общества и административное дело рассмотрено с соблюдением требований статей 28.2, 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами  2 и 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Судом установлено, что обществом нарушено требование статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившееся в непредставлении антимонопольному органу документов и информации, истребованных определением об отложении рассмотрения дела от 12.04.2019 по делу №005/01/11-5/2019, в полном объеме и в срок, за совершение которого предусмотрена административная ответственность по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Доказательства того, что у общества отсутствовали запрашиваемые документы и  информация либо существовали объективные причины невозможности ее предоставления, в материалах дела отсутствуют.

Обществом не были предприняты все необходимые и достаточные меры для исполнения своей обязанности по представлению истребованных документов и информации. Общество пренебрегло соблюдение требований Закона о защите конкуренции. 

Суд приходит к выводу, что вина общества в совершении вменяемого  административного правонарушения является доказанной.

Процессуальный порядок и срок данности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, привлечения заявителя к административной ответственности  управлением соблюден.

За совершение предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ административного правонарушения предусмотрен штраф на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Оспоренным постановлением на общество наложен по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ штраф в размере 50 000 рублей.

Минимальный размер штрафа, предусмотренный частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, составляет 50 000 рублей.

        Антимонопольным органом при вынесении оспариваемого постановления учтены имущественное и финансовое положение общества, отсутствие отягчающего и смягчающего ответственность обстоятельств.

         Довод общества о том, что  за совершение одного и то же  правонарушения общество привлечено к административной ответственности дважды, не нашел документального подтверждения и подлежит отклонению, поскольку управлением были истребованы у общества  документы и сведения  при рассмотрении антимонопольного дела №005/01//11-5/2019, возбужденного приказом от 07.03.2019 №87, законность принятия оспариваемого постановления рассматривается в рамках настоящего  арбитражного дела №А15-6509/2019.

        В рамках другого антимонопольного дела №005/01/11-4/2019, возбужденного приказом №86 от 07.03.2019, управлением были истребованы документы и сведения, непредставление которых послужило основанием принятия постановления о наложении штрафа, законность принятия которого является предметом спора в арбитражном деле №А15-5761/2019.  

По приведенным выше обстоятельствам суд считает, что постановление управления о наложении  на общество штрафа в размере 50 000 рублей является законным. Правовых оснований для признания незаконным оспоренного постановления антимонопольного органа о наложении на общество штрафа в размере 50000 рублей  и  отмены его суд не усматривает.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

        Непредставление истребованной  антимонопольным органом информации и документов обществом в установленной срок и в полном объеме воспрепятствовало Дагестанскому УФАС в осуществлении им возложенных на него законом контрольных функций.

Суд, исследовав обстоятельства дела и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, а также, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного обществом правонарушения,  приходит к выводу о том, что основания для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в виде штрафа не усматривает.        

         Требование заявителя необоснованное. В удовлетворении заявления об отмене постановления управления от 25.07.2019  №005/04/19.8-1071/2019 о наложении на общество по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ штрафа в размере 50000 рублей следует отказать.

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176-177, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

 

Решил:

в удовлетворении заявления об отмене постановления Управления ФАС России                   по Республике Дагестан от 25.07.2019 №005/04/19.8-1071/2019 о наложении                                  на ООО «Каспий - Петрол» по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ штрафа в размере                     50000 рублей отказать.

        На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

             Судья             З.Т.Тагирова