АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846)207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

21 октября 2024 года

Дело №

А55-7113/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2024 года.Решение в полном объеме изготовлено 21 октября 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Григорьевой М.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черных И.А.,

рассмотрев 01 - 08 октября 2024 года в судебном заседании   дело по иску

общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» к Обществу с ограниченной ответственностью «Инвентаризатор»

о взыскании

 

Третьи лица:

1.Администрация городского округа Тольятти;

2.Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области;

 

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель ФИО1 по доверенности от 19.09.2022, диплом;

от ответчика - представитель ФИО2 по доверенности от 07.10.2024, диплом;

от третьих лиц - не явились, извещены; 

 

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением  к муниципальному предприятию городского округа Тольятти «Инвентаризатор», в котором просит взыскать 2 166 984 руб. 01 коп., из которых 1 805 820 руб. 01 коп. - задолженность за оплаченную по договору в связи с невыполнением ответчиком до настоящего времени условий договора, 361 164 руб. 00 коп. – неустойка

Истец поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик исковые требования не признал.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 01.10.2024 объявлялся перерыв до 08.10.2024. Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»).

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, арбитражный суд признал исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 01.04.2019 между Муниципальным предприятием городского округа Тольятти «Инвентаризатор» и Публичным акционерным обществом «Ростелеком»  заключен Договор на выполнение работ по установлению границ охранных зон объектов связи (далее – Договор).

Согласно пункту 1.1. Договора предметом договора является выполнение работ  по установлению границ охранных зон объектов связи (волоконно-оптических, проложенных в грунте). Указанные работы включают в себя следующие этапы:

- подготовка карт (планов) границ   охранных зон объектов связи в электронном виде; 

-предоставление в Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области подготовленных карт (планов границ охранных зон объектов связи для внесения сведений об охранной зоне в Единый государственный реестр недвижимости. 

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 1.4  Договора перечень объектов связи, состав, стоимость и сроки выполнения работ определены в заявке (приложение №2 к Договору), работы выполняются в соответствии с Техническим заданием (приложение №1) в срок не позднее 31.12.2019.

Согласно пункту 3.2 Договора оплата выполняемых работ осуществляется Заказчиком в размере 100% от стоимости работ, указанных в заявке, в течение 90 календарных дней с момента получения оригинала счета, который Исполнитель выставляет не позднее 5 рабочих дней после подписания сторонами акта сдачи-приемки работ.

В соответствии  с пунктами 5.1, 5.3 сдача-приемка выполненных работ по каждой заявке осуществляется уполномоченными представителями Сторон путем подписания Акта сдачи-приемки работ.

Работы считаются выполненными Исполнителем с момента подписания сторонами акта.

В материалы дела представлены: 

- заявка №1 от 23.04.2019  на выполнение работ по установлению охранных зон в отношении протяженных объектов связи на сумму 902 519,99 руб. Акт №2490 от 31.05.2019 о приемке выполненных работ (оказанных услуг) на сумму 902 519,99 руб., подписанный обеими сторонами, а также платежное поручение от 30.08.2019 на сумму 902 519,99 руб.;

- заявка №2 от 20.06.2019  на выполнение работ по установлению охранных зон в отношении протяженных объектов связи на сумму 903 300,02 руб. Акт №2974 от 30.06.2019 о приемке выполненных работ (оказанных услуг) на сумму 903 300,02 руб., подписанный обеими сторонами, а также платежное поручение от 30.09.2019 на сумму 903 300,02 руб.

Таким образом, из указанных документов следует, что работы по заявкам выполнены Исполнителем, приняты и оплачены Заказчиком.

Вопреки доводам Истца, приведенным в исковом заявлении и дополнении  к иску от 23.07.2023, оплата  Заказчиком работ по Актам о приемке выполненных работ  по Заявкам №1, №2 не являлась авансированием работ, произведена 30.08.2019, 30.09.2019, после подписания Актов о приемке выполненных работ и до получения гарантийного письма Исполнителя от 01.10.2019. 

Согласно пункту 7 статьи 105 Земельного кодекса РФ охранная зона линий и сооружений связи относится к зонам с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ). В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения о ЗОУИТ вносятся в реестр границ ЕГРН.

Порядок установления, изменения, прекращения охранных зон - ЗОУИТ регулируется статьей 106 Земельного кодекса РФ, статьей 26 Федерального закона  от 03.08.2018 №342-ФЗ «О внесении изменений  в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Статьей 106 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что Правительство РФ утверждает положение в отношении каждого вида ЗОУИТ, за исключением ЗОУИТ, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия), в котором, в том числе, должен быть определен порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении, прекращении ЗОУИТ.

Положение, предусмотренное статьей 106 ЗК РФ, не утверждено.

Согласно статье 26 Закона №342-ФЗ установление, изменение, прекращение существования ЗОУИТ осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования Закона №342-ФЗ. До дня официального опубликования Закона №342-ФЗ порядок установления охранных зон регулировался Правилами охраны линий и сооружений связи РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 №578. 

Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 №578 орган, уполномоченный на установление охранных зон, не определен. 

Из письма Федеральной кадастровой палаты  от 03.09.2019 №16861 (а также из последующих писем исх. № 20371, №20373, №20374 от 21.10.2019, №21524 от 07.11.2019) следует, что для установления охранных зон объектов линий и сооружений связи необходимо решение уполномоченного органа на установление таких границ; на дату рассмотрения заявления уполномоченный орган Правительством РФ не определен, данные о зонообразующем объекте не внесены в ЕГРН, правоустанавливающие документы на зонообразующий объект не предоставлены.

Об указанных обстоятельствах Исполнитель сообщил Заказчику в письме №2995-ПО от 05.09.2019, предложил заключить к Договору дополнительное соглашение, предусматривающее выполнение Исполнителем работ по подготовке технических планов на зонообразующие объекты с целью внесения данных в ЕГРН, и в соответствии со статьей 716 Гражданского кодекса РФ предупредил о приостановлении работ. 

25.09.2019 Заказчик направил Исполнителю письмо о необходимости продолжения работ по Договору и о предоставлении Заказчику гарантийного письма.  

01.10.2019 в адрес Заказчика поступило гарантийное письмо Исполнителя № 3241-ПО/2571-П об исполнении обязательств по Договору.

27.04.2020 Исполнитель направил в адрес Заказчика письмо, в котором для продолжения выполнения работ, в частности, запрашиваются все имеющиеся правоустанавливающие документы на объекты  связи (волоконно-оптические кабели связи, проложенные в грунте), Исполнитель просит сообщить о его дальнейших действиях по исполнению Договора.

18.12.2020 Исполнитель предоставил Заказчику гарантийное письмо (№3146/2422-П) о продолжении выполнения работ по Договору.

25.07.2022 Заказчик в письме №0607/05/7810/22 сообщает Исполнителю о готовности направления в его адрес правоустанавливающих документов (Актов ОС-1) и оформление необходимых доверенностей на сотрудников Исполнителя.

27.10.2022 Заказчик направил в адрес Исполнителя претензию о возврате выплаченных денежных средств в сумме 1 805 820,01 руб. в связи с  не выполнением работ по Договору.

08.12.2022 Заказчик направил уведомление о расторжении договора на основании пункта 8.1  и требование о возврате выплаченных денежных средств.

Изучив материалы дела, исследовав правовые позиции сторон,  суд приходит к выводу о неполном и несвоевременном выполнении работ по причинам, не зависящим от Исполнителя, доказательств вины ООО «Инвентаризатор» в неполном и несвоевременном выполнении работ по Договору  в материалы дела не представлены.

Так, согласно пункту 7 Технического задания последовательно установлены  следующие этапы выполнения работ: 

- 7.1. подготовка карт (планов) границ охранных зон объектов связи (волоконно-оптических кабелей связи, проложенных в грунте). В  отношении 10 объектов, указанных в Заявке №1 (п.1—п.4, п.6-п.11) Исполнителем проведены замеры, подготовлены карты-планы границ. В отношении объекта, указанного в п.5 Заявки №1 замеры выполнены частично по причине не предоставления со стороны Заказчика сопровождающего лица.

- 7.2. согласование с Заказчиком карт (планов) границ зоны объектов связи (волоконно-оптических кабелей связи, проложенных в грунте). В  отношении 10 объектов, указанных в Заявке №1 (п.1—п.4, п.6-п.11) Заказчиком согласованы границы.

Выполнение Исполнителем этих этапов работ подтверждается, в том числе,  письмами Заказчика от 11.06.2019 №0607/05/4977-19, от 18.09.2019 №0607/05/8271-19, 19.09.2019 №0607/05/8313-19, письмом Исполнителя №1126-ПО от 27.04.2020.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

-7.3. предоставление в Федеральную кадастровую палату подготовленных карт (планов)  границ охранных зон объектов связи в электронном виде для внесения сведений об охранной зоне в ЕГРН; 7.4 сопровождение процедуры внесения сведений об охранных зонах в ЕГРН. Частичное выполнение Исполнителем указанных этапов работ подтверждается письмами Росреестра от 03.09.2019 №16861, от 21.10.2019 №20371, от 21.10.2019 №20373, от 21.10.2019 №20374, от 17.11.2019 №21524, в том числе письмом  от 14.05.2020 №4035/5 заместителя Главы городского округа Тольятти от 14.05.2020 №4035/5, направленное в ответ на обращение Исполнителя, в котором указывается об отсутствии в Администрации городского округа Тольятти ведений о Положении об установлении, изменении, прекращении существовании охранной зоны линий и сооружений связи, а также о федеральном законе о принятии указанных решений, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления. 

- 7.5. получение в  Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области органе, осуществляющим государственный кадастровый учет, документа (справки  или информационного письма), подтверждающего факт внесения сведений Росреестре. Указанный этап Исполнителем не выполнен. 

Согласно статье 717 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику, часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. 

В соответствии с пунктом 2.4 Договора Заказчик вправе в любое время отказаться от Договора, направив письменное уведомление об этом Исполнителю. В случае прекращения Договора Исполнитель возвращает Заказчику все суммы, полученные им по Договору, а Заказчик оплачивает документально подтвержденные фактически понесенные Исполнителем расходы, направленные на исполнение обязательств по Договору. 

Согласно пункту 9.8 Договора если работы были выполнены не в полном объеме или ненадлежащим образом, Заказчик вправе по своему усмотрению потребовать соразмерного  уменьшения стоимости Работ, перенести сроки выполнения Работ на более поздний срок, отказаться от исполнения Договора, а также потребовать выплаты неустойки в размере 10% от стоимости работ по Договору.

Согласно пункту 8.1. Договора при расторжении Договора до приемки Заказчиком результат выполненных Исполнителем работ, Заказчик вправе требовать  передачи ему результата незавершенных работ с компенсацией Исполнителю документально подтвержденных произведенных затрат, а Исполнитель  обязан передать ему результат незавершенных работ. 

Таким образом, законом и условиями Договора предусмотрено, что прекращение договорных отношений порождает необходимость соотнесения взаимных предоставлений сторон по прекращенному договору и определения завершающей обязанности одной стороны в отношении другой.

В связи с тем, что работы Исполнителем были частично выполнены, и, следовательно, в силу статьи 717 Гражданского кодекса РФ и пунктов 2.4, 8.1, 9.8,  Договора  подлежат оплате, отсутствуют основания для удовлетворения требований Истца в заявленной сумме 1 805 820,01 руб.

При этом  суд признает ошибочным вывод Ответчика о пропуске Истцом срока исковой давности. 

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. К действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом. 

После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок (статья 203 Гражданского кодекса РФ).

Согласно письмам №3241-ПО/2571-П от 01.10.2019 (гарантийное письмо),  №3146/2422-П от 08.12.2020 Ответчик признает факт выполнения работ не в полном объеме и гарантирует их выполнение, указывая на необходимость оформления доверенности на сотрудников МП «Инвентаризатор» и готовность возобновления работ по Заявке №2 при наступлении благоприятных погодных условий.

Таким образом, срок исковой давности по взысканию задолженности по Договору Истцом не пропущен.

Согласно п. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения, относительно существа заявленных требований.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статей 9 и 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

Согласно пункту 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами, суд считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь ст.  110, 123, 156, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении исковых требований отказать. 

2. Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца  с даты его принятия  с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

М.Д. Григорьева