1810/2023-31954(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ  

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799 

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-1882/2023

г. Архангельск

23 марта 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2023 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожевниковой О.В.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому  автономному округу (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163069,  

<

...>)  

к Обществу с ограниченной ответственностью «КапРемСтрой» (ОГРН 

<

***>;  ИНН 

<

***>; адрес: 163046, 

<

...>, пом.9-Н)  

о взыскании 3500 рублей финансовой санкции 

без участия в судебном заседании представителей сторон 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее –  заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с  заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «КапРемСтрой» (далее –  ответчик, Общество) о взыскании 3500 рублей финансовой санкции за непредставление в  установленный законом срок сведений за июнь и ноябрь 2020 года и за январь, октябрь- декабрь 2021 года.  

Судом приняты меры по извещению сторон о времени и месте проведения  предварительного судебного заседания и о времени и месте судебного разбирательства.  

Заявитель представил пояснения, что сумма взыскиваемой финансовой санкции  ответчиком не уплачена.  

Ответчик отзыв на заявление не представил. 

Определение от 28.02.2023 возвращено суду органом связи не врученным ответчику  с отметкой «истёк срок хранения». В соответствии с п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ ответчик  считается извещенным надлежащим образом.  

Согласно ч.4 ст.137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании  присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в  предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного  заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены  возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить  

предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за  исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное  рассмотрение данного дела.  

На основании ч.4 ст.137 АПК РФ, учитывая, что стороны извещены судом о времени  и месте проведения предварительного судебного заседания и не представили возражений  относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд завершил предварительное судебное  заседание, перешёл к судебному разбирательству и рассмотрел дело по существу.  

На основании ч.3 ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон. 

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил: 

Ответчик представил в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по  форме СЗВ-М («исх.»):  

- за июнь 2020 года – 15.07.2020 (при установленном сроке представления не позднее  15.07.2020);  

- за ноябрь 2020 года – 30.12.2020 в отношении 2 застрахованных лиц (при установленном  сроке представления не позднее 15.12.2020);  

- за январь 2021 года – 15.02.2021 (при установленном сроке представления не позднее  15.02.2021);  

- за октябрь 2021 года – 02.11.2021 (при установленном сроке представления не позднее  15.11.2021);  

- за ноябрь 2021 года – 15.12.2021 (при установленном сроке представления не позднее  15.12.2021);  

- за декабрь 2021 года – 17.01.2022 (при установленном сроке представления не позднее  17.01.2022).  

18.04.2021 ответчик представил в пенсионный фонд сведения о застрахованных  лицах по форме СЗВ-М («отм.») за январь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.  

Ответчику направлены уведомления от 03.03.2021 (получено 09.03.2021), от  16.12.2021 (получено 16.12.2021), от 02.03.2022 (получено 02.03.2022) и от 27.06.2022  (направлено 27.06.2022 ответчику почтой).  

Ответчик представил в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по  форме СЗВ-М («доп.») в отношении 1 застрахованного лица (за каждый отчетный период):  за июнь 2020 года – 10.03.2021; за октябрь 2021 года – 23.11.2021; за ноябрь 2021 года –  13.04.2022; за декабрь 2021 года – 13.04.2022.  

Сведения по форме СЗВ-М («доп.») за январь 2021 года в пенсионный фонд  ответчиком не представлены.  

Заявителем была проведена проверка, составлены акты. 

Заявителем приняты решения от 14.04.2021 № 72, от 10.02.2021 № 1, от 26.01.2022   № 039S19220000096, от 01.06.2022 № 039S19220003001 и № 039S19220003002, от 07.09.2022   № 039S19220005576 о привлечении страхователя к ответственности за совершение  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части  3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее -  Закон № 27-ФЗ) в виде взыскания штрафов в общей сумме 3500 руб. за непредставление в  установленный срок сведений за июнь и ноябрь 2020 года и за январь, октябрь-декабрь  2021 года.  

Ответчику направлены требования об уплате штрафов. 

Суд пришёл к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению  частично в размере 2500 руб. (за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах за ноябрь 2020 года, за январь и ноябрь-декабрь 2021 года). В  удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.  

В соответствии со статьёй 1 Закона № 27-ФЗ, статьёй 6 Федерального закона «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ  организации являются страхователями.  

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает  правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного)  учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства  Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.  

Этим же Законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11)  представления таких сведений.  

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным)  учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице  для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской  Федерации.  

Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ страхователи предоставляют в органы  Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об  уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о  страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее  15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ,  оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного  права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные  договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения  науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по  управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него  застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме  электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной  подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской  Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем  на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за  предшествующий отчетный период.  

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган  Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение  приема указанных сведений в форме электронного документа (часть 2 статьи 8 Закона   № 27-ФЗ).  

Для подачи рассматриваемых сведений используется форма «Сведения о  застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденная постановлением Правления ПФР от  01.02.2016 № 83п.  

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от  01.02.2016 № 83п сведения по форме СЗВ-М представляются по трем типам форм:  исходная, дополняющая, отменяющая.  

При этом «исходная» - форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных  лицах за данный отчетный период; «дополняющая» - форма, подаваемая с целью  дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный  период; «отменяющая» - форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных  сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.  

С учетом положений статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах  подлежали представлению в пенсионный фонд по форме СЗВ-М («исх.») за ноябрь 2020  года – не позднее 15.12.2020 (представлены 30.12.2020).  

Ответчику направлены уведомления от 16.12.2021, от 02.03.2022 и от 27.06.2022 об  устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем  сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Согласно пункту 38 «Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной  приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н), при  обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или)  их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда  Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об  устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под  расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в  электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно  содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных  сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской  Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом  Российской Федерации (протокол проверки).  

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения  этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.  

Ответчик не представил в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за январь  2021 года, сведения за ноябрь и декабрь 2021 года представил с пропуском пяти рабочих  дней.  

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому  страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

В отношении финансовых санкций за непредставление в установленный срок  сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года, за январь и ноябрь-декабрь 2021 года  заявитель пришёл к верному выводу о нарушении ответчиком положений Закона № 27-ФЗ.  Размер штрафа определён с учётом санкции статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

Оснований для снижения штрафа судом не установлено. 

В отношении финансовых санкций за непредставление в установленный срок  сведений по форме СЗВ-М за июнь 2020 года и за октябрь 2021 года суд находит  требования заявителя необоснованными на основании следующего.  

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право  дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в  отношении застрахованных лиц.  

Ответчик представил в установленный законом срок в пенсионный фонд сведения  по форме СЗВ-М («исх.») за октябрь 2021 года, 23.11.2021 представил сведения по типу  «дополняющая» за октябрь 2021 года.  

Дополняющие сведения представлены страхователем самостоятельно. Данное  обстоятельство заявителем по существу не оспорено и документально не опровергнуто.  

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определениях от 02.07.2018   № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 08.02.2019 № 301-КГ18-24864,  формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке  ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных  лицах, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные  в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьёй 17  Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно  может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до  их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные  сведения (уточненные/исправленные).  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более  оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета  органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов  застрахованных лиц.  

 В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №  4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019,  также разъяснено, что самостоятельное исправление страхователем ошибки в  первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по  форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об  устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к  ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных ст.17 Закона   № 27-ФЗ. То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в  отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о  застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без  применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить  дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие  сведения не подавались.  

Принимая во внимание, что дополняющие сведения страхователем представлены  самостоятельно, что не опровергнуто заявителем, суд считает, что отсутствуют правовые  основания для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3  статьи 17 Закона № 27-ФЗ, что влечёт отказ в удовлетворении требований в данной части.  

Уведомлением от 03.03.2021 (получено 03.03.2021) пенсионный фонд сообщил  ответчику об обнаруженных ошибках и (или) несоответствиях между представленными  сведениями по форме СЗВ-М за январь-декабрь 2020 года и сведениями по форме СЗВ- СТАЖ за 2020 год.  

Ответчик 10.03.2021 представил в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М  («доп.») за июнь 2020 года в течение пяти дней после получения уведомления об  устранении ошибок.  

Соответственно заявление подлежит удовлетворению в части взыскания 2500 руб.  финансовой санкции, исходя из выводов, сделанных судом выше. Во взыскании остальной  суммы штрафа суд отказывает.  

В соответствии со ст.110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в  федеральный бюджет пропорционально удовлетворённым требованиям.  

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,   

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «КапРемСтрой» (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163046, 

<

...>,  помещ.9-Н) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации финансовую санкцию в размере 2500 рублей за непредставление в  установленный срок сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2020 года, за январь и  ноябрь-декабрь 2021 года.  

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «КапРемСтрой» (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163046, 

<

...>,  помещ.9-Н) в доход федерального бюджета 1429 рублей государственной пошлины.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд  Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.  

 Судья А.А. Дмитревская 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 10.01.2022 10:31:26

Кому выдана Дмитревская Анна Андреевна