АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457; 

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А23-303/2018

27 апреля 2018 года

г.Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2018 года Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2018 года 

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симаковой Н.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Белый город"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>)  

к Государственной жилищной инспекции Калужской области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>,  

при участии в деле в качестве третьего лица - общества с ограниченной  ответственностью "Техно-Р" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 248010,  

<

...>  

о признании незаконными и отмене решения от 06.10.2017 № 863, при участии в судебном заседании: 

от заявителя - представителя ФИО1, по доверенности от 01.11.2017;  

от заинтересованного лица - представителя ФИО2, по доверенности от  04.09.2017, удостоверение;  

от третьего лица - представителя ФИО3, по доверенности от 01.11.2017   № 15;  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Белый  город" (далее - ООО УК "Белый город", заявитель) обратилось в Арбитражный суд  Калужской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции  Калужской области (далее - инспекция) о признании незаконными и отмене решения  от 06.10.2017 № 863 об исключении многоквартирного дома № 10 по ул.  Телевизионной в г. Калуге из списка многоквартирных домов, находящихся в  управлении ООО УК "Белый город".  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Техно-Р».  

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные  требования, указав на наличие двух протоколов внеочередного общего собрания  собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> от 01.08.2017 с отличием пункта 5 в повестке дня.  

Также указав на несоблюдение инспекцией требований по проверке протокола  внеочередного общего собрания собственников помещений, на принятие решения  без вызова общества, не запрашивая информации у ООО УК "Белый город".  

Инспекция представила копии материалов проверки и письменный отзыв, в  котором возражает против удовлетворения заявленных требований, полагая  оспариваемое решение законным и обоснованным.  

Третье лицо представило отзыв, в котором возражало против удовлетворения  заявленных требований.  

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 200  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)  дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом  надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения  бремени доказывания, доводов заявления, объёма и существа возражений.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

В инспекцию от ООО «Техно-Р» 29.09.2017 поступило заявление о внесении  изменений в реестр лицензий Калужской области (далее – реестр) в отношении дома   № 10 по ул. Телевизионная в г. Калуге (далее – дом) в связи с заключением договора  управления с ООО «Техно-Р».  

К заявлению прилагались копия протокола общего собрания собственников  помещений в доме от 01.08.2017 и копия договора управления многоквартирным  домом от 01.09.2017 № 02-27/57-17 с приложением.  

По результатам проверки заявления инспекцией 06.10.2017 за № 863  составлено заключение, согласно которому заявление о внесении изменений в  реестр и приложенные документы соответствуют установленным требованиям, в  связи с чем предлагается исключить дом из списка домов, находящихся в  управлении ООО УК "Белый город" и включить дом в список домов, находящихся в  управлении ООО «Техно-Р» в порядке, утвержденном приказом Минстроя России  от 25.12.2015 № 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в  реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (далее - Порядок № 938/пр).  

Решением инспекции от 06.10.2017 № 863 дом исключен из списка домов,  находящихся в управлении ООО УК "Белый город", и включен в список домов,  находящихся в управлении ООО «Техно-Р», со внесением соответствующих  изменений в реестр в соответствии с требованиями Порядка № 938/пр.  

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в Арбитражный  суд Калужской области с настоящим заявлением.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные  лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в  

судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных  положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает  наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт,  решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие)  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания  соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному  нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения,  совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица  надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение  оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт,  решение или совершили действия (бездействие).  

Частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК  РФ) установлено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на  общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть  выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего  собрания о выборе способа управления является обязательным для всех  собственников помещений в многоквартирном доме.  

В силу части 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в  многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников  помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от  исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая  организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе  иной управляющей организации или об изменении способа управления данным  домом.  

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня  многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет  лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора  управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня  заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти  сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного  надзора.  

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений,  указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий  субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и  реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в  сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 данной статьи).  

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся  органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации  (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного  лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении  изменений в реестр, содержащего следующие сведения:  

а) адрес многоквартирного дома; 

б) основания заключения и (или) расторжения договора управления  многоквартирным домом;  

в) копию договора управления многоквартирным домом; 

г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер  налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия).  

Пункт 3 Порядка № 938/пр определяет, что к заявлению о внесении изменений  в реестр прилагаются следующие документы:  

а) копия протокола общего собрания собственников помещений в  многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом  управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо  об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении  договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания;  

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для  управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат  определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса;  

в) копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками  помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей  организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления  открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления  многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем;  

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных  документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему  на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если  лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра;  

д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в  случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель),  оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской  Федерации;  

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов  каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом  (уполномоченным представителем лицензиата).  

Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр, в ходе рассмотрения заявления и  документов органом государственного жилищного надзора осуществляется  проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:  

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3  настоящего Порядка;  

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении; 

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже  содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;  

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного  осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в  заявлении.  

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации,  указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в  соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации  

(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 14; 2015, № 27, ст.  3967, № 48, ст. 6724).  

Пунктом 6 Порядка № 938/пр установлено, что по итогам проверки заявления  и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором  указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5  настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного  жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7  настоящего Порядка.  

Согласно пункту 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления  и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из  следующих решений:  

а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления. 

В свою очередь, пунктом 8 Порядка № 938/пр установлено, что решение о  внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного  надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в  пункте 5 настоящего Порядка.  

Довод заявителя относительно наличия двух протоколов внеочередного  общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,  расположенном по адресу: 

<

...> от 01.08.2017 с  отличием пункта 5 в повестке дня (в первом протоколе 5 пункт - Изменение способа  управления МКД, во втором протоколе - Расторжение договор управления МКД с  ООО УК "Белый город") не может быть принят судом во внимание, поскольку как  следует из материалов проверки в инспекцию был представлен один протокол  внеочередного общего собрания собственников помещений от 01.08.2017 с  указанием в пятом пункте о расторжении договора управления МКД в ООО УК  "Белый город", на основании которого и было принято оспариваемое решение.  

Суд обращает внимание заявителя, что при отсутствии в настоящем деле  данных об оспаривании результатов общего собрания в установленном законом  порядке у суда нет – а у инспекции не было – законных оснований считать эти  результаты недействительными.  

При этом, ссылка общества на постановление врио начальника УМВД России  по г. Калуге об отказе в возбуждении уголовного дела от 20.12.2017 не имеет  правового значения, поскольку обращение заявителя в органы полиции не служит в  настоящем деле доказательством недействительности результатов общего собрания  собственников.  

В дополнение к указанному следует отметить, что общие основания и порядок  оспаривания решений (протоколов) общего собрания собственников, а также круг  лиц, уполномоченный на это, установлены частью 6 статьи 46 ЖК РФ.  

Также отклоняется довод общества о том, что инспекцией не соблюдены  требования по проверке протокола внеочередного общего собрания собственников  помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, поскольку пунктом 5 Порядка № 938/пр (редакция,  действующая на момент принятия оспариваемого решения) данное требование не  входит в компетенцию последней.  

Ссылка заявителя на принятие инспекцией оспариваемого решения без вызова  общества, не запрашивая информации у ООО УК "Белый город" не может быть  

принята судом во внимание, так как данная обязанность со стороны органа  государственного жилищного надзора нормативно не регламентирована.  

Ссылка общества на размещение в системе ГИС ЖКХ сведений об окончании  периода управления ООО УК "Белый город" домом № 10 по ул. Телевизионная в г.  Калуге - 05.10.2017, то есть ранее чем принято решение об исключении из списка  домов, находящихся в управлении ООО УК "Белый город" вышеуказанного дома,  является несостоятельной, поскольку оспариваемое решение было принято06.10.2017, следовательно последним днем периода управления домом надлежит  считать - 05.10.2017.  

Из изложенного суд приходит к выводу о доказанности законности и  обоснованности принятого инспекцией решения. Поскольку законное и  обоснованное решение не нарушает прав и законных интересов общества,  оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.  

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной  ответственностью Управляющая компания "Белый город" (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения Государственной  жилищной инспекции Калужской области от 06.10.2017 № 863.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия  в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через  Арбитражный суд Калужской области.  

Судья О.А. Масенкова