АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   СТАВРОПОЛЬСКОГО  КРАЯ

 Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-20888/2021

г. Ставрополь

29 марта    2022 года

Резолютивная часть решения объявлена  29 марта      2022 года.

                                                Решение изготовлено в полном объеме 29 марта     2022 года.

 

              Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Кузьминой М.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Репиной А.Н.,  рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

министерства имущественных отношений Ставропольского края,  г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройжилсервис», г. Кисловодск, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>,

о взыскании 928 422 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение (несвоевременный ввод в эксплуатацию жилого дома) государственного контракта от 10.07.2019                                № 0121200004719000659_102316,

при участии в судебном заседании представителя  ответчика ФИО1 по доверенности от 24.01.2022, в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного,

УСТАНОВИЛ:

министерство имущественных отношений Ставропольского края,  г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стройжилсервис», г. Кисловодск, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, о взыскании 928 422 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение (несвоевременный ввод в эксплуатацию жилого дома) государственного контракта от 10.07.2019 № 0121200004719000659_102316.

Представитель истца, надлежащим образом извещенного, в суд не явился.

От ответчика поступил отзыв на иск, в котором общество указало, что объект сдан  08.11.2021, о чем представлено разрешение на ввод в эксплуатацию, согласно акту приема-передачи квартир от 22.12.2021 квартиры переданы министерству.

 Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы отзыва, просил в удовлетворении требований о взыскании штрафа отказать.

    В соответствии с частями 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом  извещенных  о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.    С учетом изложенного, в соответствии со статьей 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца по имеющимся материалам.

   Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.

 Как видно из материалов дела,  что между министерством имущественных отношений Ставропольского края (далее - министерство) и обществом с ограниченной ответственностью «Стройжилсервис» (далее - ответчик, застройщик) заключен государственный контракт от 10.07.2019 № 012120000471900065 9_ 102316 на участие в долевом строительстве многоквартирного(ых) дома(ов) для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения государственных нужд Ставропольского (далее - контракт).

Предметом контракта является приобретение министерством квартир  путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> (в районе многоквартирного жилого дома по пр. Победы, 151) (далее - многоквартирный дом).

В соответствии с Законом Ставропольского края от 06.02.2015 № 5-кз «О внесении изменений в статью 7 Закона Ставропольского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Правительства Ставропольского края от 30.03.2015 № 123-п «О внесении изменений в Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 № 240-п (далее-постановление     №     240-п)     в     Закон     Ставропольского     края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, утвержденный постановлением № 240-п, внесены изменения в части наделения министерства имущественных отношений Ставропольского края полномочиями органа исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющего полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 3.1 контракта цена контракта составляет 18 568 440 руб.

В соответствии с п. 1.5 срок ввода многоквартирного дома в эксплуатацию - 2 квартал 2021 года.

Пунктом 1.6 контракта установлен срок передачи объектов долевого строительства, который не может превышать шести месяцев со дня ввода многоквартирного дома.

Истец указал, что до настоящего времени ответчиком обязательства по вводу многоквартирного дома в эксплуатацию не исполнены.

В соответствии с пунктом 5.4 контракта в случае просрочки исполнения застройщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения застройщиком обязательств, предусмотренных контрактом, участник долевого строительства направляет застройщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение застройщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения застройщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом. Размер штрафа устанавливается в порядке, установленном Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных- контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, и составляет 928 422 руб.

Министерством в рамках досудебного урегулирования спора направлена ответчику претензия от 10.09.2021 № 16395/02, оставленная без удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 11 Положения о министерстве имущественных отношений Ставропольского края, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 06.03.2012 № 137, министерство имеет право обращаться в суды с исками от имени Ставропольского края в защиту интересов Ставропольского края по вопросам приватизации, управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Ставропольского края.

    Считая нарушенными сроки исполнения ответчиком обязательства, истец обратился в суд с требованием о взыскании штрафа.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд первой инстанции исходит из следующего. Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо,  не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

 В соответствии с частями 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором неустойку (штраф, пеню). По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее-Федеральный закон № 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

  В силу статьи 65  АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

 В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному  на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (п.2 ст. 71 АПК РФ).

 Согласно части 1 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу.

 Соответственно, у арбитражного суда в соответствии с правилами о доказательствах и доказывании (статьи 64 - 68, 71 АПК РФ) отсутствует право и обязанность принимать во внимание не подтвержденные доказательствами доводы одной из сторон.

            Исследовав материалы дела с учетом ст. 71 АПК РФ, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

           Как установлено судом, между сторонами спора 10.07.2019 заключен контракт №012120000471900065 9_ 102316,  зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (дата регистрации: 05.08.2019, номер регистрации: 26:34:100134:431 -26/001/2019-145).

         Предметом контракта является строительство ответчиком   многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> (в районе многоквартирного жилого дома по пр. Победы, 151) на основании   разрешения на строительство № 26-Ru26305000-41-2018 от 15.06.2018, выданного Администрацией города-курорта Кисловодска в лице Управления архитектуры и градостроительства и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, передача жилых помещений в количестве указанном в приложении № 1 к контракту Участнику долевого строительства, уплата Участником долевого строительства обусловленной контрактами цены и принятие соответствующих объектов долевого строительства.

          Статьей 431 ГК РФ определено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

          Правовым основанием для взыскания определенного договором штрафа (неустойки, пени), является положение договора, предусматривающего ответственность стороны за нарушение установленного обязательства.  

          В соответствии с п. 5.4 контракта в случае просрочки исполнения Застройщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Застройщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом. Участник долевого строительства направляет Застройщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Застройщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки    исполнения    Застройщиком    обязательств    (в    том    числе    гарантийного обязательства).  

          Размер штрафа устанавливается в порядке, установленном Правилами, в размере 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно), в соответствующей сумме.

           Согласно статье 307 ГК РФ   в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другою лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п.. либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

              В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 214-ФЗ   по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (пли) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (пли) иного объекта недвижимости.

             По контракту от 10.07.2019   №012120000471900065 9_ 10231624.06.2019  существо обязательства застройщика (ответчика) заключается в постройке объекта недвижимости (квартир) и передаче объекта заказчику (истцу) в предусмотренный контрактом срок. 

           Встречные обязательство истца   заключается в оплате обусловленной контрактом цены.

           Таким образом,  ООО «Стройжилеервнс» несет перед Министерством имущественных отношений Ставропольского края ответственность за просрочку исполнения обязательства в виде передачи объекта долевого строительства.

           При этом, срок ввода многоквартирного дома в эксплуатацию является промежуточным сроком для исполнения застройщиком обязательства по передаче объекта долевого строительства, ответственность застройщика наступает за неосуществление или несвоевременное осуществление передачи объекта долевого строительства.

          Согласно п. 1.4   контракта от 10.07.2019 срок ввода многоквартирного дома в эксплуатацию - 2 квартал 2021 года, то есть не позднее 30.06.2021.

           Пунктом п. 1.6 контракта предусмотрено, что срок передачи объектов долевого строительства Участнику долевого строительства по акту приема-передачи, а также иных документов на жилые помещения, необходимых для государственной регистрации права собственности, не может превышать 6 (шести) месяцев со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию,   то есть не позднее 31.12.2021.

            На ввод многоквартирного дома в эксплуатацию выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU263o50ou-41-2018 от 08.11.2021.

             Акт приема-передачи квартир по государственному контракту от 10.07.2019 подписан сторонами 22.12.2021, следовательно  срок передачи Участнику долевого строительства объектов долевою строительства  Застройщиком не нарушен.

             Пропуск промежуточного срока  -  ввода    многоквартирного    дома     в эксплуатацию не может считаться основанием для  наложения на застройщика ответственности в виде взыскания штрафа за нарушение срока передачи квартир при соблюдении срока передачи объектов строительства.

            Кроме того, в соответствии с п. 5.6 контракта от 10.07.2019   за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Застройщиком обязательства, предусмотренною контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 5000 руб., если цена контракта составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. (включительно).

           Застройщик произвел оплату штрафа в виде фиксированной суммы денежных средств в размере 5 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 20.10.2021 № 3493.   

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит отнесению на истца, согласно положениям статьи 333.37 НК РФ взысканию не подлежит.   

Руководствуясь статьями  110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Н. Кузьмина