11/2017-17419(3) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА 

улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3038/2017

18 августа 2017 года

г. Хабаровск

 Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2017 года. Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2017 года. 

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:  Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой  

Судей: В.А. Гребенщиковой, О.В. Цирулик при участии: 

от общества с ограниченной ответственностью «Манисто»:  - Мельников О.Ю., генеральный директор, протокол № 6 от 17.08.2013  

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц- связи судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной  ответственностью «Манисто»  

на решение от 16.02.2017, постановление Пятого арбитражного  апелляционного суда от 04.05.2017  

по делу № А51-2687/2016 Арбитражного суда Приморского края дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.Г. Клёмина, 

в суде апелляционной инстанции судьи: А.С. Шевченко, С.Б. Култышев,  И.С. Чижиков  

по иску департамента лесного хозяйства Приморского края  к обществу с ограниченной ответственностью «Манисто»  

о взыскании задолженности по арендной плате в размере 718 610 руб. 92 коп.  по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Манисто»  к Департаменту лесного хозяйства Приморского края  

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Новые  впечатления», Краевое государственное казенное учреждение «Приморское  лесничество» в лице Владивостокского лесничества в лице Островного  участкового лесничества  

о внесении изменений в договор 

Департамент лесного хозяйства Приморского края (ОГРН  1072539005967, ИНН 2539085054, место нахождения: 690024, Приморский  край, г. Владивосток, ул. Белинского, 3А; далее – департамент, истец)  обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «Манисто» (ОГРН  1042502973655, ИНН 2536147993, место нахождения: 690109, Приморский  край, г. Владивосток, ул. Нейбута, 24, 191; далее – ООО «Манисто»,  общество, ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по  договору от 10.02.2010 № 32/11-10 аренды лесного участка из состава земель  лесного фонда для строительства и эксплуатации гидротехнического  сооружения и водного объекта в размере 718 610 рублей 92 копеек (с учетом  уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ).  

Определением Арбитражного суда Приморского края от 20.09.2016 к  производству принят встречный иск ООО «Манисто» к департаменту о  внесении изменений в договор.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  общество с ограниченной ответственностью «Новые впечатления», Краевое  государственное казенное учреждение «Приморское лесничество» в лице  Владивостокского лесничества в лице Островного участкового лесничества.  

Решением от 16.02.2017, оставленным без изменения постановлением  Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2017, первоначально  заявленные требования удовлетворены полностью, в удовлетворении  встречного иска отказано полностью.  

 В кассационной жалобе ООО «Манисто» просит отменить  состоявшиеся по делу судебные акты, удовлетворить встречный иск и  отказать в удовлетворении первоначального иска. Заявитель не согласен с  расчетом арендной платы, указывая, что решением суда по делу  

 № А51-4012/2004 изменена смежная граница земельного участка и  установлен факт, что часть земельного участка с кадастровым номером  25:28:090101:98 фактически использовалась обществом с ограниченной  ответственностью «Новые впечатления». Ссылается на дополнительное  соглашение от 04.05.2016, которым арендодатель обязался произвести  перерасчет арендной платы, а арендатор – оплатить ее в течении 30  календарных дней с момента предоставления счета. Настаивает, что  согласно карте градостроительного зонирования вся территория лесного  участка находится в границах водоохраной зоны. Считает незаконным отказ  в удовлетворении ходатайства о привлечении в дело департамента  природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края для  выяснения спорного вопроса. Ссылается, что лесной участок  непосредственно прилегает к акваториям залива Петра Великого, а  

водоохранная зона моря установлена Водным кодексом РФ – 500 м от  береговой линии.  

Отзыв на кассационную жалобу не поступил. 

 В судебном заседании представитель общества поддержал доводы  кассационной жалобы, настаивал на отмене обжалуемых судебных актов.  Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и  времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд кассационной  инстанции не обеспечили.  

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных  актов исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд  Дальневосточного округа пришел к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела, 10.02.2010 между Управлением  лесным хозяйством (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем  Мельниковым Олегом Юрьевичем (арендатор) заключен договор № 32/44-10  аренды лесного участка из состава земель лесного фонда для строительства и  эксплуатации гидротехнического сооружения и водного объекта, согласно  которому арендодатель на основании приказа Управления лесным  хозяйством Приморского края от 25.11.2009 № 1047 предоставляет, а  арендатор принимает во временное пользование сроком на 49 лет лесной  участок площадью 32,3 га, находящийся в государственной собственности,  местоположение участка: Приморский край, Владивостокский городской  округ, Владивостокское лесничество, Островное участковое лесничество,  частично в выделах 1, 2, 3, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17 квартала № 27,  частично в выделах 12, 13, 20 квартала № 25.  

По условиям пункта 5 договора арендная плата составляет 926 173, 29  руб. в год.  

Приложением № 4 к договору определены сроки внесения арендной  платы (с 15 по 25 число каждого квартала).  

Актом от 10.02.2010 оформлена передача лесного участка. 

Соглашением от 26.06.2013 права и обязанности по договору аренды  лесного участка площадью 323 000 кв.м с кадастровым номером  25:28:090101:98 перешли к ООО «Манисто».  

Договор, соглашение зарегистрированы в установленном порядке. 

Претензионным письмом от 21.12.2015 № 38-05-04/5364 департамент  лесного хозяйства Приморского края предупредил общество о наличии  задолженности по договору № 32/44-10, которая по состоянию на 31.12.2015  составила 780 280,50 руб., предложил ее погасить в течение 10 дней.  

Отсутствие оплаты послужило основанием для обращения  департамента в арбитражный суд с настоящим иском.  

В свою очередь, ООО «Манисто», полагая, что арендодателем неверно  определен размер арендной платы по договору обратилось со встречным  иском о внесении изменений в пункт 5 договора № 32/44-10, изложив его в  следующей редакции «Арендная плата по настоящему договору составляет, с  января 2014 – 740 938, 62 руб. в год, с 01.01.2015 - 780 280,50 руб. в год, с  01.01.2016 - 813 065,40 руб. в год.  

 Спорные правоотношения судами правомерно квалифицированы как  регулируемые нормами главы 34 «Аренда» ГК РФ, нормами Лесного кодекса  РФ, условиями договора аренды лесного участка от 10.02.2010 № 32/44-10.  

При разрешении спора установлено следующее. 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда  Приморского края по делу № А51- 4012/2014 по иску ООО «Новые  впечатления» к ООО «Манисто» удовлетворены исковые требования в части  установления смежной границы между земельными участками с  кадастровыми номерами 25:28:090101:98 (арендатор – ООО «Манисто») и  25:28:000000:5948 (аредатор - ООО «Новые впечатления»).  

С учетом указанного решения суда по делу № А51-4012/2014 между  департаментом лесного хозяйства приморского края и ООО «Манисто»  подписано дополнительное соглашение от 04.05.2016 к договору № 32/44-10  о внесении в договор изменений в части площади лесного участка, которая  составила 31,68 га, а также арендной платы за лесной участок в размере  1 561 870,04 руб. в год. Этим же соглашением изменен порядок внесения  арендной платы (приложение № 4).  

18.08.2016 арендатор направил в адрес арендодателя соглашение об  изменении договора № 32/44-10 в части размера арендной платы, которая с  января 2014 составляет 740 938,62 руб. в год, с 01.01.2015 – 780 280,50 руб. в  год, с 01.01.2016 - 813 065,40 руб. в год. Арендодателем дополнительное  соглашение не подписано. При этом, рассчитывая арендную плату по  договору, арендатор исходил из того, что при ее расчете подлежит  применению коэффициент 0.4, установленный к ставкам арендной платы в  отношении защитных лесов, расположенных в водоохраной зоне.  

Согласно данным кадастрового паспорта на земельный участок  площадью 316 854 кв.м с кадастровым номером 25:28:090101:98 последний  относится к землям лесного фонда, имеет разрешенное использование – для  строительства и эксплуатации гидротехнического сооружения и водного  объекта.  

Далее суды установили, что по ранее рассмотренному делу № А51- 39468/2013 по иску предпринимателя Мельникова О.Ю. (предыдущий  арендатор лесного участка) к департаменту о взыскании неосновательного  обогащения отказано в удовлетворении требований предпринимателя, в том  числе в части излишне уплаченной арендной платы (1 258 143,92 руб.). Суд  апелляционной инстанции определил, что установленный договором аренды   № 32/44-10 коэффициент, учитывающий экологическую составляющую в  размере 8, является обоснованным и соответствует пункту «г» примечания 4  таблицы № 15 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О  ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за  единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной  собственности». Суд установил, что лесной участок находится в границах  Владивостокского городского округа, относится к лесопарковым зонам и  соответственно при расчете арендной платы подлежит применению  поправочный коэффициент 8, установленный подпунктом «г» пункта 4  Примечания к Таблице 15 вышеназванного Постановления № 310.  

В рамках настоящего спора эти обстоятельства суд признал  преюдициальными в силу части 2 статьи 69 АПК РФ и не подлежащими  доказыванию, поскольку к обществу в полном объеме перешли права и  обязанности по договору аренды № 32/44-10.  

Таким образом, является доказанным факт того, что лесной участок  относится к категории защитных лесов - лесопарковая зона  Владивостокского городского округа.  

Арендная плата за лесной участок площадью 31,68 га с учетом  дополнительного соглашения от 04.05.2016 к договору № 32/44-10 составляет  1 561 870,04 руб. Из приложения № 6 к договору следует, что расчет  арендной платы определен на основании Постановления Правительства РФ  от 22.05.2007 № 310, с учетом того, что лесной участок имеет целевое  назначение лесов – защитные леса, категория защитных лесов – лесопарковая  зона. Ставка платы определена по Таблице 15 Постановления № 310 (ставка  платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной  собственности, при строительстве и эксплуатации водохранилищ и иных  искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и  специализированных портов) с учетом поправочных коэффициентов,  установленных в Примечании к этой таблице. В частности, применен  поправочный коэффициент 8, предусмотренный подпунктом «г» пункта 4  Примечания (в отношении лесопарков городов численностью от 250 тыс. до  1 млн. человек).  

Таким образом, из представленного расчета, условий договора следует,  что арендная плата за названный лесной участок является регулируемой.  

Проверяя доводы общества о необходимости применения к ставке  арендной платы поправочного коэффициента 4, предусмотренного пунктом 3  Примечания к Таблице 15 (в отношении защитных лесов, расположенных в  водоохранных зонах), установлено следующее.  

 В обоснование того, что спорный лесной участок находится в  водоохраной зоне общество ссылается на то, что участок расположен на  острове Рикорда, поэтому подлежат применению положения части 8 статьи  65 ВК РФ, устанавливающие ширину водоохраной зоны моря (500 метров), а  также на фрагмент «Карты градостроительного зонирования» с  отображением зон с особыми условиями использования территорий,  входящих в состав Правил землепользования и застройки на территории  Владивостокского городского округа, утвержденных решением думы г.  Владивостока в редакции от 30.12.2014 № 408.  

Определением от 01.12.2016 суд с целью выяснения обстоятельств,  связанных с расположением земельного участка с кадастровым номером  25:28:090101:98 в водоохраной зоне, истребовал соответствующие  доказательства у Отдела водных ресурсов по Приморскому краю Амурского  бассейнового водного управления.  

Письмом от 16.12.2016 № 20-65/2594 Отдел водных ресурсов по  Приморскому краю со ссылкой на статью 65 Водного кодекса РФ сообщил,  что определение принадлежности названного лесного участка к  водоохранным зонам может быть выявлено в процессе проведения  топографо-геодезических и картографических работ специализированной  организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности. Указал, что  выявление нахождения земельных участков в границах водоохранных зон не  входит в компетенцию отдела.  

Суды, не принимая доводы общества о нахождении лесного участка в  водоохраной зоне, признали такой факт недоказанным. При этом сослались  на письмо отдела водных ресурсов Приморского края от 16.12.2016 № 20- 65/2564, а также на установленный в рамках дела № А51-39468/2013 факт  того, что к спорному лесному участку подлежит применению поправочный  коэффициент 8, установленный подпунктом «г» пункта 4 Примечаний к  Таблице 15 Постановления № 310.  

Между тем данные выводы не соответствуют следующему. 

Как указано выше, в рамках дела № А51-39468/2013 установлено, что  названный лесной участок находится в границах Владивостокского  городского округа, расположен на острове Рикорда залива Петра Великого.  

На территории Владивостокского городского округа утверждены и  действуют Правила землепользования и застройки территории (утверждены  решением думы г. Владивостока от 07.04.2010 N 462), которые в силу статьи  

30 ГрК РФ включают в себя карты градостроительного зонирования. При  этом на картах градостроительного зонирования помимо прочего  устанавливаются границы зон с особыми условиями использования  территорий, в частности водоохранные зоны (пункт 4 статьи 1 ГрК РФ). Эти  документы носят публичный характер.  

В обоснование того, что лесной участок находится в водоохраной зоне  общество ссылалось на фрагмент схемы публичной карты  градостроительного зонирования, входящей в состав Правил  землепользования и застройки на территории Владивостокского городского  округа.  

Из представленного в деле фрагмента этой карты следует, что  территория острова Рикорда находится в водоохраной зоне.  

Данному документу судами надлежащая оценка не дана, не приведены  мотивы невозможности применения этой карты к спорным  правоотношениям.  

Ссылаясь на недоказанность истцом нахождения лесного участка в  водоохраной зоне суды не установили, какие документы необходимо  предоставить арендатору лесного участка в обоснование своих доводов.  

Поскольку названные обстоятельства, связанные с вопросами  нахождения лесного участка в водоохраной зоне судами не устанавливались,  а их выяснение является значимым для разрешения заявленных требований,  как по первоначальному, так и по встречным искам, следует признать, что  судебные акты приняты по неполно исследованным обстоятельствам дела,  имеющим значение для его правильного разрешения, что не отвечает  требованиям части 3 статьи 15 АПК РФ. В этой связи кассационная  инстанция полагает, что в силу пункта 3 части 1 статьи 287 АПК РФ  обжалуемые решение, постановление подлежат отмене, а дело - направлению  на новое рассмотрение в суд первой инстанции.  

При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное,  исследовать все обстоятельства, имеющие значение для правильного  разрешения спора, дать им соответствующую оценку и с учетом  установленного разрешить спор.  

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 16.02.2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного  суда от 04.05.2017 по делу № А51-2687/2016 Арбитражного суда  

Приморского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в  Арбитражный суд Приморского края.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в  порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья С.Н. Новикова 

Судьи В.А. Гребенщикова 

 О.В. Цирулик