Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, 

<

...>, 

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-2408/2025

23 июля 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2025 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Милосердовой А.Ю.

судей Башевой О.А., Жолондзь Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайленко Т.Н.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»: ФИО1, представитель по доверенности № 5 от 01.01.2025,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Гермес»

на решение от 20.05.2025

по делу № А73-18032/2024

Арбитражного суда Хабаровского края

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680017, 

<

...>, пом. III (1-72) 43, 44, 45, 46)

к товариществу собственников жилья «Гермес» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680001, 

<

...>)

о взыскании 767 783 руб. 09 коп.

третье лицо: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее - истец, ООО «Хабавтотранс ДВ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к товариществу собственников жилья «Гермес» (далее - ответчик, ТСЖ «Гермес») о взыскании 579 397 руб. 82 коп. по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 14.06.2022 № ТКО-276/УО за период с июля 2022 года по сентябрь 2024 года, 188 385 руб. 27 коп. пеней за период с 11.08.2022 по 08.10.2023.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее - третье лицо, Министерство ЖКХ Хабаровского края).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.05.2025 исковые требования удовлетворены в полном объеме, распределены судебные расходы.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТСЖ «Гермес» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель жалобы указал, что выводы суда, содержащиеся в обжалуемом решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, сделаны при неправильном применении норм материального и процессуального права.

Указывает на то, что требование об обязательной установке бункера для КГО не является обязательным для достижения целей раздельного учета ТКО. При этом, установка специальных контейнеров для пластика, бумаги и стекла уже обеспечивает выполнение требований по раздельному сбору, что является приоритетом государственной политики в области обращения с отходами.

Обращает внимание на то, что на контейнерной площадке ТСЖ отсутствует бункер для складирования КГО, при этом, КГО складируется на территории контейнерной площадки (имеется огороженное место для складирования КГО, что подтверждается актом обследования контейнерной площадки от 27.01.2022). Вместе с тем, складирование КГО на площадке накопления ТКО, а не в бункеры при переходе потребителя на расчет стоимости услуг по обращению с ТКО исходя из количества и объема накопителей, не нарушает баланс интересов сторон и не причиняет ущерб региональному оператору при несении им расходов на оказание услуг по вывозу КГО, поскольку КГО в рассматриваемом случае подлежат вывозу региональным оператором в рамках установленного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО, объем которых будет определяться сторонами по заявкам потребителя.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что ответчиком не реализован раздельный учет ТКО, противоречит имеющимся в деле доказательствам.

Наряду с этим, судом первой инстанции не приняты во внимание представленные доказательства направления в адрес регионального оператора (после заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора) писем (уведомлений) о необходимости произвести корректировку расчетов исходя из фактического количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных на контейнерной площадке. Представленные ответчиком доказательства судом первой инстанции не исследовались, что указывает на необходимость их выяснения, поскольку в соответствии с пунктом 6 договора № ТКО-276/УО стоимость услуг по договору подлежит изменению в обязательном порядке в случае получения региональным оператором уведомления от потребителя сведений об изменении количества расчетных единиц без подписания дополнительного соглашения.

Кроме того, на протяжении всего спорного периода, региональный оператор ни разу не указал в качестве причины отказа - «обязательное наличие бункера для КГО». Вместе с тем, отсутствие бункера для КГО само по себе не может служить основанием для отрицания наличия раздельного сбора отходов, поскольку раздельный сбор, это процесс, а не только инфраструктура.

Более подробно позиция заявителя изложена в апелляционной жалобе от 05.06.2025 № б/н.

Определением суда от 18.06.2025 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 10.07.2025, информация об этом размещена публично на официальном сайте суда в сети интернет.

07.07.2025 в канцелярию апелляционного суда через систему «Мой арбитр» от ООО «Хабавтотранс ДВ» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

09.07.2025 в канцелярию апелляционного суда через систему «Мой арбитр» от Министерства ЖКХ Хабаровского края поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором третье лицо поддержало позицию заявителя жалобы, указав, что в реестре юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, заключивших договоры утилизации с потребителями (далее - Реестр), размещенном на официальном сайте Министерства https://gkh.khabkrai.ru/Deyatelnost/TKO/, содержится информация о включении ТСЖ «Гермес» в Реестр, и заключении, указанным лицом, договора на сбор и транспортирование макулатуры, пластика и стекла от 01.07.2022 № 1/07/7 с ООО «Чистая Планета». Согласно Реестру для сбора каждой фракции указанных видов отходов ответчиком используются отдельные контейнера объемом: 1,5 куб.м., 1 куб.м. и 1 куб.м. Таким образом, ТСЖ «Гермес» выполнены все условия для раздельного накопления твердых коммунальных отходов согласно Порядку № 387-пр, в связи с чем, выводы суда первой инстанции являются ошибочными, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу ТСЖ «Гермес» удовлетворить.

В судебном заседании представитель ООО «Хабавтотранс ДВ» поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Законность решения Арбитражного суда Хабаровского края проверена Шестым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, отзывы на неё, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Хабавтотранс ДВ» в спорный период являлось региональным оператором в сфере обращения с отходами на территории городского округа «Город Хабаровск» и муниципального района имени Лазо с 01.07.2022, соответствующее информационное сообщение для потенциальных потребителей о необходимости заключения с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликовано в газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 (№ 67, 68), а также на официальном сайте ООО «Хабавтотранс ДВ» (https://www.tko27.ru).

ТСЖ «Гермес» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, что подтверждается публичными сведениями, размещенными в ГИС ЖКХ.

Для нужд указанного многоквартирного дома предусмотрено место (площадка) накопления ТКО с уникальным идентификационным номером – 003845, на которой расположено 2 контейнера объемом по 0,75 куб. м. для накопления ТКО, 1 контейнер под макулатуру, объемом 1,5 куб.м., 1 контейнер под пластик, объемом 1 куб. м., 1 контейнер под стекло, объемом 1 куб. м.

23.06.2022 ООО «Хабавтотранс ДВ» (исх. № 2891/ХБДВ) направило в адрес ТСЖ «Гермес» проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-276/УО от 14.06.2022.

Договор потребителем не получен. В адрес ООО «Хабавтотранс ДВ» подписанный экземпляр договора не поступил.

Таким образом, между сторонами отсутствует подписанный договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Впоследствии стороны вели переписку по поводу избрания конкретного порядка коммерческого учета ТКО, спор о котором сторонами так и не был разрешен, в том числе, посредством обращения в суд за урегулированием соответствующих разногласий.

В соответствии с пунктом 2 типового договора региональный оператор принял на себя обязательство принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем ТКО, принимаемый от потребителя ежемесячно, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (КГО), периодичность вывоза ТКО информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним исключением жилых домов), а также иные условия оказания услуг по настоящему договору определяются согласно Приложению № 1 к настоящему договору (пункт 3 договора).

Пунктом 4 договора предусмотрен способ складирования ТКО, КГО - в накопители: контейнеры.

В силу пункта 5 договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.07.2022.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО (пункт 7 договора). В Приложении № 1 к настоящему договору указаны сведения, необходимые для расчета услуг в соответствии с жилищным законодательством. Расчет стоимости услуг по настоящему договору зависит от вида помещения, в отношении которого оказываются услуги, и определяется в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354, исходя из норматива накопления ТКО, установленного уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края применительно к соответствующему муниципальному образованию. Начисление платы по настоящему договору осуществляется региональным оператором ежемесячно с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО (пункт 7 договора).

Исходя из пункта 9 договора датой оплаты оказанных услуг считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора.

Региональный оператор ежемесячно (в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО) направляет потребителю любым доступным способом (почтовое отправление, телекоммуникационные каналы связи, путем вручения под роспись) УПД за соответствующий расчетный период, оформленный с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации (пункт 10 договора).

В соответствии с пунктом 14 договора региональный оператор обязан: принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в приложении № 1 (14.1); обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых ТКО, в соответствии с законодательством Российской Федерации (14.2).

Потребитель обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены настоящим договором и действующим законодательством (пункт 16.3 договора).

На основании пункта 18 договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», следующим способом: в соответствии с приложением № 1 к настоящему договору.

Пунктом 26 договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательства по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Договор заключен на срок с 01.07.2022 по 31.12.2022 с дальнейшей пролонгацией (пункты 30, 31 договора).

Приложением № 1 к договору определен объем и место (площадка) накопления ТКО. Так, учет объема и (или) массы ТКО в отношении объектов недвижимости ответчика производится расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО; за период с 01.07.2022 по 31.12.2022 - расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

Как указывает ООО «Хабавтотранс ДВ», в период с 01.07.2022 по 30.09.2024 им оказывались ответчику услуги по обращению с ТКО на условиях типового договора, для оплаты которых истцом были выставлены счета-фактуры (УПД), которые не были оплачены последним.

В связи с неисполнением потребителем обязанности по оплате оказанных региональным оператором услуг, ООО «Хабавтотранс ДВ» направило в адрес ТСЖ «Гермес» претензию от 31.03.2023 № 5815/ХБДВ с требованием оплатить задолженность в размере 378 996 руб. 41 коп., а также неустойку в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации на сумму задолженности за каждый день просрочки.

По расчету истца сумма задолженности на дату обращения с иском составила 579 397 руб. 82 коп. - основной долг (оказано услуг на сумму 1 343 488 руб. 56 коп., оплачено 764 090 руб. 84 коп.), 188 385 руб. 27 коп. - пени.

Неисполнение требований, изложенных в претензии, явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

По результатам рассмотрения спора суд первой инстанции удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Правоотношения сторон подлежат регулированию, прежде всего специальными нормами в сфере отходов производства и потребления, положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (возмездное оказание услуг), а также общими нормами об исполнении обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Таким образом, оплате подлежат фактическим оказанные услуги.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156).

Разделом I(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договоров по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

В частности, заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156).

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица) (пункт 8(11) Правил № 1156).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил (пункт 8(12) Правил № 1156).

Подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором (пункт 8(13) Правил № 1156).

Согласно пункту 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Правил № 1156).

Срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора (пункт 8(19) Правил № 1156).

В случае если за один месяц до истечения срока действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ни одна из сторон не заявит о прекращении, об изменении или о заключении указанного договора на иных условиях, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, срок его действия продлевается на тот же срок и на тех же условиях, но не более чем на срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора (пункт 8(20) Правил № 1156).

Таким образом, заключение договора возможно как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в вышеуказанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 настоящего Кодекса. Срок действия и другие условия указанных договоров, заключаемых, в том числе, в отношении приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса. Собственники помещений в многоквартирных домах не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в части 1 статьи 157.2 и в части 2 статьи 164 настоящего Кодекса (часть 12 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом первой инстанции установлено, что между сторонами имелись неурегулированные разногласия, которые были обусловлены применяемым региональным оператором тарифом и порядком коммерческого учёта ТКО, вместе с тем, указанные разногласия не были разрешены сторонами, в том числе, посредством обращения в суд с целью их урегулирования, в связи с чем, в спорный период между ТСЖ «Гермес» (потребитель) и ООО «Хабавтотранс ДВ» (региональный оператор) действовал типовой договор (№ ТКО-276/УО от 14.06.2022), содержащий, в том числе условия о цене, указанной региональным оператором и рассчитанной исходя из нормативов накопления ТКО, утвержденных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18.

По расчету истца, плата за обращение ТКО за период с июля 2022 года по сентябрь 2024 года, подлежащая уплате потребителем составила 579 397 руб. 82 коп.

Возражая по заявленному требованию, ТСЖ «Гермес», не оспаривая факт заключения договора на условиях типового договора, а также факт оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО в спорный период, указало на несогласие с применением тарифов, отличающихся от указанного в проекте договора, а также осуществлением истцом коммерческого учёта исходя из нормативов накопления ТКО, утвержденных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18, поскольку на контейнерной площадке ответчика ведётся раздельное накопление ТКО.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание, что ответчик является товариществом собственников жилья и осуществляет управление многоквартирным домом, включенным в территориальную схему, наличие зарегистрированной площадки (места) накопления отходов, а также отсутствие относимых, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем оказании региональным оператором услуг по обращению с ТКО, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности начисления региональным оператором платы за обращение с ТКО за период июль 2022 - сентябрь 2024 гг. в соответствии с произведенным им расчетом.

Отклоняя доводы ТСЖ «Гермес», аналогичные доводам, приведенным в апелляционной жалобе, о том, что региональным оператором неправомерно производился расчет за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из норматива накопления без учета наличия у потребителя зарегистрированной контейнерной площадки накопления отходов и реализации последним их раздельного сбора, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего

Так, в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

При этом, согласно пункту 8 Правил № 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил № 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В силу статьи 6 Закона № 89-ФЗ к полномочиям субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления относится утверждение порядка накопления ТКО, в том числе их раздельного накопления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 11 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом ВС РФ 13.12.2023 (далее - Обзор ВС РФ от 13.12.2023), при отсутствии на территории субъекта Российской Федерации организованного раздельного накопления ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из расчетных способов осуществления коммерческого учета таких отходов: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, или исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Если в субъекте Российской Федерации реализована программа раздельного накопления ТКО и потребитель осуществляет накопление ТКО в соответствии с установленными правилами, он вправе производить коммерческий учет отходов исходя из количества и объема контейнеров (пункт 12 Обзора ВС РФ от 13.12.2023).

Раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (пункт 2 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае фактического выполнения потребителем разделения ТКО по установленным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования ТКО в отдельных контейнерах для существующих видов ТКО (пункт 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

По смыслу статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

С учетом приведенных указанных нормативных положений и их толкования, отраженного в Обзоре ВС РФ от 13.12.2023, несоблюдение потребителем утвержденного на территории субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО исключает возможность включения в договор условия и о способе учета отходов расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО. Такой способ учета объема ТКО возможен только при организации раздельного накопления ТКО в установленном в субъекте Российской Федерации порядке.

При этом, возможность выбора потребителем способа осуществления коммерческого учета отходов, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления при несоблюдении требований к их раздельному накоплению в случае их утверждения в конкретном субъекте Российской Федерации, у такого лица фактически отсутствует и расчет платы за оказанные услуги может производиться исключительно по нормативам накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.09.2017 № 387-пр утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Хабаровского края (далее - Порядок № 387-пр).

Согласно пункту 6.1 Порядка № 387-пр раздельное накопление ТКО предусматривает разделение ТКО потребителями по установленным видам отходов и складирование отсортированных ТКО в контейнерах для соответствующих видов отходов для дальнейшего направления на утилизацию.

В данном случае судом первой инстанции установлено, что ТСЖ «Гермес» фактически не осуществляло в спорный период раздельное накопление ТКО в соответствии с утвержденным на территории Хабаровского края Порядком № 387-пр, поскольку в спорный период у ответчика не была оборудована площадка для складирования КГО, а также не был установлен соответствующий бункер в порядке, установленном разделом 5 названного Порядка.

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах накопления ТКО складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

1) в бункерах, расположенных на контейнерных площадках;

2) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

В соответствии с Правилами № 354 стоимость услуг по обращению с ТКО для многоквартирных жилых домов при реализации раздельного накопления сортированных ТКО определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения № 2 к Правилам № 354. Составным элементом формулы для расчета стоимости услуг по обращению с ТКО является объем контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления ТКО, за расчетный период.

В соответствии с пунктом 9 (3) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом и нежилом помещении определяется на основании количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, с учетом графика вывоза твердых коммунальных отходов согласно пунктам 148(30) и 148(38) Правил по формулам, учитывающим в числе прочего следующие показатели: 

- Vp - объем i-го контейнера, бункера, установленного в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов; 

- ср - количество вывозов i-го контейнера, бункера с места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов за расчетный период.

Таким образом, при применении в отношении потребителя способа коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема накопителей для ТКО для произведения расчета стоимости оказанных услуг объем всех видов накопителей (для ТКО и КГО) должен быть известен.

Поскольку КГО являются составной частью ТКО, услуга по обращению с ТКО включает в себя и вывоз КГО и при применении в отношении потребителя способа коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема вывезенных контейнеров, для установления стоимости оказанных услуг необходимо, чтобы были известны объемы всех накопителей для ТКО.

Следовательно, отсутствие у потребителя бункеров на контейнерной площадке, на которой фактически осуществляется складирование КГО, даже при соблюдении прочих правил, предусмотренных Порядком № 387-пр, не позволяет считать, что потребителем реализован раздельный учёт ТКО.

Отсутствие у ТСЖ «Гермес» бункера для складирования КГО ответчиком не оспаривается.

Поскольку в заявленный истцом период услуги по обращению с ТКО ответчику оказывались на условиях, заключенного между сторонами типового договора, в отсутствие доказательств фактической реализации ответчиком раздельного способа сбора и учета отходов согласно утвержденному в Хабаровском крае Порядку № 387-пр расчет платы за данные услуги правомерно осуществлен региональным оператором расчетным способом, исходя из нормативов накопления с учетом действующих тарифов, утвержденных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18.

Доводы ответчика о неправомерном применении истцом тарифов, не указанных в проекте договора, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку пунктом 6 типового договора, заключенного между сторонами, предусмотрено автоматическое изменение стоимости услуг в случае вступления в силу нового единого тарифа регионального оператора в отношении соответствующего периода регулирования.

Разногласия по условиям типового договора между сторонами в судебном порядке не разрешались, в связи с чем, пункт 6 типового договора подлежит применению к спорным правоотношениям.

Проверив произведенный региональным оператором расчет задолженности, суд апелляционной инстанции признает его нормативно обоснованным и арифметически верным. 

В этой связи, в отсутствие надлежащих доказательств подтверждающих раздельное накопление ТКО потребителем в спорный период, при доказанности факта оказания услуг региональным оператором, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование истца о взыскании с ответчика задолженности за оказанные ему услуги по обращению с ТКО в период июль 2022 - сентябрь 2024 гг. в размере 579 397 руб. 82 коп.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки за нарушение срока оплаты оказанных услуг, которая по расчету истца, за период с 11.08.2022 по 08.10.2023 составила 188 385 руб. 27 коп.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Условие об ответственности потребителя в случае просрочки исполнения им принятых на себя обязательств установлено в пункте 26 договора, согласно которого в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку факт нарушения ответчиком принятых на себя обязательств подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности требования истца о взыскании неустойки в отсутствие доказательств оплаты по договору, в связи с чем, правомерно удовлетворил требование истца в заявленном размере.

Апелляционная жалоба мотивированных доводов в указанной части не содержит.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Иные доводы апеллянта не свидетельствуют о незаконности обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения и отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.05.2025 по делу №А73-18032/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Ю. Милосердова

Судьи

О.А. Башева

Ж.В. Жолондзь