АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-4956/2023

24 октября 2023 г.

г. Махачкала

       

            Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2023 г.

            Решение в полном объеме изготовлено 24 октября 2023 г.

           Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рашидовой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью "Сервис" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к администрации муниципального района "Карабудахкентский район" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

открытому акционерному обществу "Даггаз" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения Райкомзема Карабудахкентского района Республики Дагестан от 10.11.1993 №217 о предоставлении земельного участка площадью 12 га на берегу Каспийского моря,  

при участии

от заявителя: ФИО1 (по доверенности),

от заинтересованных лиц

администрация МР "Карабудахкентский район": неявка,

ТУ Росимущества в Республике Дагестан: ФИО2 (по доверенности),

ОАО "Даггаз": ФИО3 (по доверенности),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сервис" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации муниципального района "Карабудахкентский район" (далее - администрация Карабудахкентского района), открытому акционерному обществу "Даггаз" (далее - ОАО "Даггаз") и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан (ТУ Росимущества в Республике Дагестан) о признании незаконным решения Райкомзема Карабудахкентского района Республики Дагестан от 10.11.1993 №217 о предоставлении земельного участка площадью 12 га на берегу Каспийского моря. 

        В судебном заседании представитель общества заявление требования поддержал и просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

        Администрация Карабудахкентского района, извещенная надлежащим образом, отзыв на заявление не представила, явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

        ОАО "Даггаз" в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании просили в удовлетворении требований общества просили отказать, ссылаясь на пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

        ТУ Росимущества в Республике Дагестан отзыв на заявление не представило. Его представитель в судебном заседании в удовлетворении требований общества просил отказать, поскольку управление является ненадлежащим ответчиком.

        Заслушав представителей, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в арбитражный суд к ОАО "Даггаз" с иском об истребовании из незаконного владения ОАО "Даггаз" земельного участка площадью 10 тыс. кв. м с кадастровым номером 05:09:000045:0126, расположенного в Карабудахкентском районе, находящийся в аренде у общества, и обязании ОАО "Даггаз" прекратить действия, препятствующие пользованию арендуемым обществом земельным участком площадью 10 тыс. кв. м с кадастровым номером 05:09:000045:0126, расположенным в Карабудахкентском районе, путем сноса забора размером 130 м х 2,30 м, начиная от границы земельного участка с кадастровым номером 05:09:000045:44.

ОАО "Даггаз" предъявило к обществу и ТУ Росимущества в Республике Дагестан встречное исковое заявление, в котором просило:

- признать недействительным распоряжение территориального управления от 04.02.2008 N 300-р;

- признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды земельного участка от 04.02.2008 N 300-р, заключенный между территориальным управлением и обществом;

- применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде признания отсутствующим зарегистрированного права аренды в отношении земельного участка площадью 1 га с кадастровым номером 05:9:000045:0126, расположенного в Карабудахкентском районе, рекреационная зона Каспийского моря.

         Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.01.2021 по делу №А15-3509/2018, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2021, в удовлетворении первоначального иска общества отказано. Встречный иск ОАО "Даггаз" удовлетворен. Признано недействительным распоряжение территориального управления от 04.02.2008 №300-р, договор аренды от 04.02.2008 №300-р признан недействительной (ничтожной) сделкой. Суд признал также отсутствующим зарегистрированное право аренды земельного участка с кадастровым номером 05:09:000045:0126. 

Постановлением Арбитражного суда Северо - Кавказского округа от 15.10.2021 решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.01.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2021 по делу №А15-3509/2018 в части удовлетворения встречных исковых требований ОАО "Даггаз" о признании недействительным распоряжения от 04.02.2008 №300-р и признании недействительной (ничтожной) сделкой договора аренды от 04.02.2008 №300-р отменено. В указанной части в удовлетворении встречных исковых требований отказано.

В остальной части решение от 29.01.2021 и апелляционное постановление от 05.05.2021 по делу N А15-3509/2018 оставлены без изменения.

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о пересмотре решения от 29.01.2021 по делу №А15-3509/2018 по правилам главы 37 АПК РФ. 

Заявление было мотивировано следующим. Постановлением дознавателя ГД ОМВД России по Карабудахкентскому району от 15.11.2022 отказано в возбуждении уголовного дела по заявлению общества. В названном постановлении указано, что решение Карабудахкентского райкомзема от 10.11.1993 №217 "О выделении в постоянное (бессрочное) пользование государственному предприятию "Даггаз" 12 га земель в границах, указанных в чертеже для организации отдыха рабочих и служащих и расширения питомника" и государственный акт №223 в отношении данного участка являются поддельными документами. Неустановленное лицо из числа работников государственного предприятия "Даггаз" в 1993 году (более точное время и дата в ходе проверки не установлено) на административной территории с.Карабудахкент Карабудахкентского района Республики Дагестан (более точное место в ходе проверки не установлено) путем использования машинописных аппаратов, чернил, а также иных технических устройств, изготовило и нанесло штемпель печати. Таким образом, неустановленное лицо подделало от имени бывшего руководителя Карабудахкентского райкомзема ФИО4 решение от 10.11.1993 №217 "О выделении в постоянное (бессрочное) пользование государственному предприятию "Даггаз" 12 га земель в границах, указанных в чертеже для организации отдыха рабочих и служащих и расширения питомника", а также государственный акт №223, тем самым совершило преступление, предусмотренное частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации. По материалу проверки отказано в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 24 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, за истечением сроков давности уголовного преследования. Таким образом, выявлены существенные для дела обстоятельства, неизвестные заявителю, свидетельствующие о том, что решение Карабудахкентского райкомзема от 10.11.1993 №217 не принималось, а представленный ОАО "Даггаз" документ является недостоверным (сфальсифицированным) доказательством.

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.11.2022 оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2023 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.06.2023, в удовлетворении заявления общества о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, 03.07.2023 общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным  решения Карабудахкентского райкомзема от 1.11.1993 №217.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ граждане, организации, иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пропуск данного срока при отсутствии уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

         Из материалов дела следует, что оспариваемое решение Карабудахкентского райкомзема №217 датировано 10.11.1993. 

        С заявлением в арбитражный суд общество обратилось 03.07.2023, то есть спустя 30 лет, то есть с пропуском установленного трехмесячного срока.

        В устном ходатайстве о восстановлении пропущенного срока представитель общества в судебном заседании ссылался на то, что о подложности оспариваемого решения общество узнало в мае 2023 года из постановления дознавателя ОП Карабудахкентского района МВД РД от 26.05.2023 и постановления следователя СО Кировского района СУ СК РФ по РД от 02.06.2023.

         Рассмотрев ходатайство общества о восстановлении пропущенного срока, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку о наличии оспариваемого решения Карабудахкентского райкомзема от 10.11.1993 №217 и о нарушении им своих прав и законных интересов в отношении спорного земельного участка обществу было известно при рассмотрении дела №А15-3509/2018, по крайнем мере из постановления уда кассационной инстанции от 15.10.2021.

        Кроме того, из постановления дознавателя ГД ОМВД России по Карабудахкентскому району от 15.11.2022, которым отказано в возбуждении уголовного дела по заявлению общества, заявителю также было известно о нарушении оспариваемым решением его прав и законных интересов.

          Общество не представило надлежащие доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в арбитражный суд до истечения трехмесячного срока.

         При таких обстоятельствах, в удовлетворении ходатайства общества о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд и в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

         Суд также считает, что с учетом положений главы 24 АПК РФ ТУ Росимущества в Республике Дагестан и ОАО "Даггаз" являются ненадлежащим заинтересованными лицами по делу, что также является дополнительным основанием для отказа в удовлетворении требований общества к указанным лицам. 

         В связи с отказом в удовлетворении требований, понесенные обществом расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. возмещению не подлежат. 

        Руководствуясь статьями 110,156,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Сервис" (ИНН 

<

***>) отказать.   

 

      Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

         Судья 

 

                Ш.М. Батыраев