АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Казань                                                                                                   Дело №А65-5068/2022

Дата изготовления решения в полном объеме 29 июня 2022 года

Дата объявления резолютивной части 22 июня 2022 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Г.Н. Мурзахановой, при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги", г.Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к палате имущественных и земельных отношений Агрызского муниципального района, Агрызский район, г.Агрыз (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 1 144 846 руб. 46 коп.,

с участием: 

истца – представитель ФИО2 по доверенности от 02.12.2020, паспорт, диплом;

ответчика – представитель ФИО3, по доверенности от 10.01.2022, паспорт, диплом; после перерыва не явился;

У С Т А Н О В И Л :

открытое акционерное общество "Российские железные дороги", г.Москва (далее по тексту – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к палате имущественных и земельных отношений Агрызского муниципального района, Агрызский район, г.Агрыз (далее по тексту – ответчик) о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 1 144 846 руб. 46 коп.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддерживает доводы, изложенные в возражениях.

Представитель сторон поддерживают доводы, изложенные ранее.

Суд в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании от 09.06.2022 объявил перерыв на 16.06.2022 на 14 час. 50 мин. Объявление о перерыве размещено на официальном сайте и информационном стенде Арбитражного суда Республики Татарстан.

После перерыва, 16 июня 2022 года, судебное заседание продолжено с участием того же представителя истца в отсутствие представителя ответчика.

От ответчика через систему "мой арбитр" поступил отзыв.

Согласно п.46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 №46 суд в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании от 16.06.2022 объявил перерыв на 22.06.2022 на 11 час. 50 мин. Объявление о перерыве размещено на официальном сайте и информационном стенде Арбитражного суда Республики Татарстан.

После перерыва, 22 июня 2022 года, судебное заседание продолжено с участием того же представителя истца в отсутствие представителя ответчика.

От истца через систему "мой арбитр" поступили возражения на отзыв, расчет.

Представитель истца исковые требования поддерживает в полном объеме. 

Из материалов дела следует, что 07.10.2019 между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № 071-044, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 35 000 кв.м., с кадастровым номером 16:01:220408:198, расположенный по адресу: Республика Татарстан, 

<

...> (п.1.1 договора). 

Согласно п.1.1.5 договора участок предоставляется для размещения водозабора. 

В соответствии с п. 1.2 договора арендатор имеет на праве собственности, находящиеся на участке нижеследующие объекты недвижимости: 

- насосная станция 1-го подъем с артезианской скважины № 3,

- резервуар чистой воды № 2 с фильтром поглотителем,

- насосная станция 1 -го подъема с артезианской скважины № 1,

- резервуар чистой воды № 1 с фильтром поглотителем,

- здание водонапорных очистных сооружений,

- станция насосная канализационная (моноблочная),

- напорная канализация водозабора, дорожные проезды и площадки,

- насосная станция 1 -го подъем с артезианской скважины № 2,

- дорожные проезды и площадки, 

- наружные сети водоснабжения,

- самотечная канализация водозаборных сооружений.

Срок аренды установлен с 07.10.2019 по 07.10.2068. При этом стороны договорились распространить действие настоящего договора на отношения, возникшие с 22.04.2019 (п. 2.1 договора). 

В разделе 3 договора предусмотрено, что арендная плата в месяц составляет – 46 769 руб. 51 коп. в месяц (561 234 руб. 10 коп. в год). Расчетным периодом по договору является месяц.  Арендная плата начисляется с 22 апреля 2019 года,  вносится арендатором ежемесячно равными частями, рассчитанными относительно размера ежегодной арендной платы, не позднее 10-го числа следующего месяца.

При этом из  п. 3.2 договора и расчета арендной платы (приложение № 1 к договору) следует, что к указанным  правоотношениям  применена ставка земельного налога – 1,45 %, поправочный коэффициент к кадастровой стоимости, учитывающий вид использования земельного участка  - 1. 

Согласно п. 3.5 договора (с учетом протокола разногласий от 17.12.2019) при изменении (индексации) ставки арендной платы  настоящего договора заключение дополнительного соглашения не требуется, достаточно письменного уведомления от арендодателя. 

Факт передачи земельного участка подтверждается актом приема-передачи от 07.10.2019.

За период с 22.04.2019 по 31.12.2021 истец по договору перечислил ответчику 1 510 655 руб. 10 коп.

По расчету истца в связи с применением завышенной ставки арендной платы, не соответствующей законодательству, на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение в сумме 1 144 846 руб. 46 коп.

Истец направил в адрес ответчика претензию исх. № 1203/24Н3тер-5 от 09.09.2021 с требованием произвести перерасчет арендной платы оплаты согласно приложению, где годовая арендная плата составила 272 руб. 69 коп.

Согласно ответу № 496 от 30.09.2021 расчет арендной платы составлен верно и осуществление перерасчета невозможно.

Неисполнение ответчиком требований, указанных в претензии, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 1 144 846 руб. 46 коп.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Размер неосновательного обогащения рассчитан исходя из следующего. 

Все перечисленные в договоре объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 16:01:220408:198, относятся к объектам инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, линейным объектам федерального и регионального значения, обеспечивающим деятельность субъектов естественных монополий. Это следует из выписок из ЕГРН, свидетельств о государственной регистрации права собственности на перечисленные объекты недвижимости ОАО «РЖД», расположенные на земельном участке с кадастровым номером 16:01:220408:198, из нахождения в собственности ОАО «РЖД», как организации железнодорожного транспорта, из фактического использования водоснабжения на производственные нужды ОАО «РЖД».

Ответчик на момент заключения договора и по настоящее время земельный участок с кадастровым номером 16:01:220408:198 относит к категории земельных участков,  государственная собственность на которые не разграничена.  В представленной суду выписке из ЕГРН на земельный участок отсутствует регистрационная запись в графе правообладатель.  

На момент подписания договора, 07.10.2019, арендная плата за пользование участком арендодателем рассчитана с учетом требований Положения о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 февраля 1995 года № 74 «Об арендной плате за землю».

Однако, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 декабря 2019 года N 1159 "О внесении изменения в Положение о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан  от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" (опубликовано и вступило в силу 17.12.2019), раздел I Положения дополнен  пунктом  1.6, согласно которому:  «Арендная плата за земельные участки, предоставленные для размещения объектов, предусмотренных пунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, рассчитывается со ставками арендной платы, утвержденными федеральными органами исполнительной власти.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 ст.49 Земельного кодекса РФ относятся в том числе объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий.

Таким образом, органом государственной власти Республики Татарстан - Кабинетом Министров Республики Татарстан с 17.12.2019 установлено, что арендная плата за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных пунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года        № 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее – Правила). 

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, Министерству экономического развития Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих отраслях экономики, поручено в течение 1 года утвердить ставки арендной платы или методические указания по ее расчету, касающиеся указанных в пункте 5 Правил земельных участков.

Согласно п.5 названных Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации,  которые, в том числе,  предоставлены (заняты) для размещения, в том числе инфраструктуры железнодорожного транспорта общего и необщего пользования. 

Приказом Минэкономразвития России от 04.12.2006 № 396 «Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», по субъектам Российской Федерации (в том числе по Республике Татарстан) были утверждены ставки арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», по субъектам Российской Федерации.

Указанные ставки установлены в соответствии с требованиями пункта 4 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ, согласно которому арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения (строительства, реконструкции, эксплуатации) объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, не может превышать размер арендной платы, рассчитанной для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Поскольку в данном случае ставки арендной платы являются ценами, регулируемыми государством (утвержденными федеральными органами исполнительной власти), стороны договора обязаны руководствоваться предписанным законодательством размером арендной платы за земельные участки, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от установленного договором механизма изменения арендной платы, размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами ст. 424 ГК РФ. 

Таким образом, 17.12.2019 по договору ответчиком применяется неверная ставка арендной платы, а именно размер арендной ставки превышает предельный размер ставки, установленный федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации, что привело к неосновательному обогащению ответчика.

Согласно положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы ответчика, изложенные в отзывах, отклоняются судом по следующим основаниям.

Истцом заявлены требования исключительно за период с момента вступления в силу изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 февраля 1995 года № 74 (далее – изменения в постановление № 74), то есть с 17.12.2019.  Период с 22.04.2019 (с учетом условия договора о распространении действия договора на отношения, возникшие с 22.04.2019) до момента вступления в действие изменений в постановление № 74 (16.12.2019) не является предметом исковых требований.

В соответствии с п. 3.5. договора (с учетом протокола разногласий) стороны предусмотрели, что при изменении (индексации) ставки арендной платы настоящего договора заключении дополнительного соглашения не требуется, достаточно письменного уведомления арендодателя. 

Пунктом 3 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если иное не установлено Земельного кодекса Российской Федерации или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 02.02.2010 № 12404/09, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, поэтому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами ст. 424 ГК РФ и не противоречит п. 1 ст. 422 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Таким образом, с момента вступления в силу изменений в постановление № 74, то есть с 17.12.2019, применению подлежала ставка арендной платы, предусмотренная федеральным законодательством. 

Приказом Минэкономразвития № 396 утверждены ставки арендной платы за земельные участки, представленные ОАО «РЖД», в соответствии с которым ставка арендной платы за земельные участки в Республике Татарстан  с учетом  коэффициента инфляции, предусмотренного Федеральными законами о федеральном бюджете на 2019, 2020 и 2021.

Согласно расчету истца, сумма арендной платы за период с 17.12.2019 по 31.12.2021 составляет 546 руб. 14 коп.

Указанный расчет арендной платы признается судом верным и соответствующим действующему законодательству.

В соответствии со ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Произведя перерасчет арендной платы за период с 17.12.2019 по 31.12.2021, сумма неосновательного обогащения составила 1 144 846 руб. 46 коп.

Ответчиком доказательства оплаты суммы неосновательного обогащения не представлены, в связи с чем, требование о взыскании неосновательного обогащения подлежит удовлетворению в сумме 1 144 846 руб. 46 коп.

Расходы по оплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат возмещению истцу ответчиком. Сумма излишне уплаченной государственной пошлины подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 176-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с палаты имущественных и земельных отношений Агрызского муниципального района, Агрызский район, г.Агрыз (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу открытого акционерного общества "Российские железные дороги", г.Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) неосновательное обогащение в сумме 1 144 846 (один миллион сто сорок четыре тысячи восемьсот сорок шесть) руб. 46 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме  24 448 (двадцать четыре тысячи четыреста сорок восемь) руб.

Возвратить открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", г.Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 651 руб., уплаченную по платежному поручению №107076 от 31.01.2022.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Республики Татарстан. 

Судья                                                                                                  Г.Н. Мурзаханова