АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А84-911/21

30 июня 2021 г.

город Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2021 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник А.С., рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь) к Государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Парки и Скверы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь) о взыскании задолженности по договору энергоснабжения,

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 11.01.2021,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 11.01.2021.

В Арбитражный суд города Севастополя поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (далее – истец, ООО «Севастопольэнерго») к Государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Парки и скверы» (далее - ответчик, ГБУ «Парки и скверы») о взыскании задолженности по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для энергоснабжения от 07.06.2018 № 925018-0831 в размере 276 468,52 руб., а так же расходов по уплате государственной пошлины в размере 8 529 руб.

От Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Парки и Скверы» в материалы дела поступил отзыв на иск, в котором ответчик просит в исковых требования отказать полностью.

Представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, просит в иске отказать полностью.

При рассмотрении спора в открытом судебном заседании судом установлено следующее.

07.06.20218 между ООО «Севастопольэнерго» (Сетевая организация) и ГБУ «Парки и скверы» (Заявитель) заключен договор № 925018-0831 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для энергоснабжения парка им. Анны Ахматовой в районе пляжа «Солнечный», с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств - 257 кВт; категория надежности - II; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется ТП - 0,38 кВ.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями Договора.

Срок выполнения мероприятий по ТП согласно Договору в редакции Дополнительного соглашения № 2 от 20.02.2019 установлен до 30.06.2019.

В пункте 8 Договора стороны предусмотрели для Заявителя обязанности, помимо прочих:

- надлежащим образом исполнить обязательства по Договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по ТП в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в ТУ;

- после выполнения мероприятий по ТП в пределах границ участка заявителя, предусмотренных ТУ, уведомить сетевую организацию о выполнении ТУ;

- надлежащим образом исполнять указанные в разделе III Договора обязательства по оплате расходов на ТП.

В соответствии с пунктом 10 Договора в редакции Дополнительного соглашения от 07.06.2018, размер платы за ТП определяется в соответствии с Приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя от 28.12.2017 №507-ОД и составляет 16 311 642,46 рублей, в том числе НДС (18%) - 2 488 216,65 руб.

Согласно пункту 11 Договора в редакции Дополнительного соглашения от 26.06.2018, внесение платы за технологическое присоединение осуществляется в размере 10% платы за ТП в течение 20 дней со дня заключения договора; 90 % в течение 15 дней с момента заключения настоящего Дополнительного соглашения.

Датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств на расчетный счет сетевой организации (пункт 12 Договора).

Платежными поручениями  от 22.06.2018 № 557422 на сумму 1 631 164,25 руб., от 27.06.2018 № 563962  на сумму 14 680 478,21 руб. ответчик произвел оплату по договору в общей сумме 16 311 642,46 руб.

ООО «Севастопольэнерго» выполнило свои обязательства по строительству сетей по первому этапу строительства в июне 2018 года, в полном объеме мероприятия по ТП сетевой организацией выполнены в декабре 2018 года.

25.12.2018 ГБУ «Парки и скверы» направило Заявление о проведении осмотра электроустановки от 13.12.2018.

Сторонами составлен Акт о выполнении технических условий № 0831/18-ТУ от 26.12.2018 и ответчику были выданы два экземпляра данного акта для получения разрешения Ростехнадзора на ввод энергопринимающего устройства в эксплуатацию.

05.04.2019 истцом подписаны Акты допуска в эксплуатацию приборов учёта электрической энергии Заявителя, оформлен Акт об осуществлении технологического присоединения № 0831/18-ТП, Акт выполненных работ по оказанной услуге технологического присоединения.

 Документы о технологическом присоединении получены ГБУ «Парки и скверы» 12.04.2019 на руки.

Повторно документы о ТП направлены в адрес ГБУ «Парки и скверы» 18.06.2019. 

С целью приведения действующего Договора № 25018-0831 от 07.06.2018 в соответствие с Федеральным законом от 03.08.2018 № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» (далее - Закон от 03.08.2018 № 303-ФЗ), письмом от 18.01.2019 № 472/0/2-19 ООО «Севастопольэнерго» направило в адрес ответчика проект Дополнительного соглашения об изменении размера платы за технологическое присоединение в связи с увеличением ставки НДС с 18% до 20%, так как сумма по договору, по мнению истца, составляет 16 588 110,98 руб.

Однако данное дополнительное соглашение подписано сторонами не было.

В адрес ГБУ «Парки и скверы» направлена претензия от 05.06.2019 № 7207/0/2-19 с требованием оплатить задолженность в размере 276 468,52 руб.

ГБУ «Парки и скверы» в ответе от 18.06.2019 № 941 отказало в удовлетворении требований, поскольку оплата по договору произведена полностью, а увеличение оплаты по договору в связи с увеличением суммы НДС до 20 % нецелесообразно и незаконно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Севастопольэнерго» в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с условиями пунктов 10 и 11 договора ответчик полностью произвел оплату по договору в общей сумме 16 311 642,46 руб.

Оплата по договору принята ООО «Севастопольэнерго» без замечаний, что свидетельствует о надлежащем исполнении ответчиком условий договора об оплате.

С 01.01.2019 общая ставка НДС, урегулированная в пункте 3 статьи 164 НК РФ, повышена Законом от 03.08.2018 № 303-ФЗ с 18 % до 20 %. При этом, пункт 4 статьи 5 Закона от 03.08.2018 № 303-ФЗ в том числе предусматривает, что положения пункта 3 статьи 164 НК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются в отношении товаров (работ, услуг),  имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 01.01.2019.

Таким образом, независимо от момента получения оплаты за товары (работы, услуги), отгруженные (выполненные, оказанные), переданные начиная с 01.01.2019, их реализация подлежит налогообложению НДС по ставке 20 %. 

Акт об осуществлении технологического присоединения № 0831/18-ТП подписан истцом и ответчиком 05.04.2019, то есть после вступления в силу Закона от 03.08.2018 № 303-ФЗ.

 Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 31-П, в процессе производства и коммерческой реализации товаров (работ, услуг) расходы поставщика по уплате НДС в бюджет фактически перекладываются на покупателя, который, осуществляя, в свою очередь, реализацию полученного товара как поставщик, также получает компенсацию, но уже от последующего покупателя. Цепь переложения НДС завершается тогда, когда имеет место реализация товаров (работ, услуги) их потребителю, который и несет фактическое налоговое бремя НДС.

Исходя из пункта 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» допустимо  взыскание НДС сверх цены работ, если он не был включен в расчет этой цены.

Соответственно, если стороны сделки не  согласовали иного, поставщик товаров (работ, услуг), отгруженных (выполненных, оказанных), в том числе переданных после 01.01.2019, имеет право на получение с покупателя НДС по  ставке 20 %.

Однако в настоящем деле договор от 07.06.2018 № 925018-0831 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям был заключен в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Как следует из пункта 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019) (утвержден Президиумом Верховного Суда  Российской Федерации 27.11.2019), цена государственного контракта, согласно положениям части 2 статьи 34 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в общем случае является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения. 

В пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) разъяснено, что стороны государственного (муниципального) контракта по общему правилу не вправе заключать дополнительное соглашение, предусматривающее увеличение цены контракта более чем на 10 %. Условие дополнительного соглашения, увеличивающее цену контракта более чем на 10 %, является ничтожным, если иное не следует из закона.

При этом часть 54 статьи 112 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (введена Федеральным законом от 27.12.2018 № 502-ФЗ) устанавливает, что до 01.10.2019 в рамках срока исполнения контракта допускается по соглашению сторон изменение цены заключенного до 01.01.2019 контракта в пределах увеличения в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки НДС в отношении товаров, работ, услуг, приемка которых осуществляется после 01.01.2019, если увеличенный размер ставки НДС не предусмотрен условиями контракта. Государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств предусмотренное настоящей частью изменение может быть осуществлено в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.

Истец и ГБУ «Парки и скверы» дополнительное соглашение к договору от 07.06.2018 № 925018-0831 в связи с увеличением с 01.01.2019 ставки НДС не подписали, требований об изменении договора в порядке статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации общество к ответчику не предъявляло. 

Представитель ответчика пояснил, что лимиты бюджетных средств для ГБУ «Парки и скверы» для целей оплаты разницы стоимости контракта, образовавшейся в результате увеличения ставки НДС, доведены не были.

При таких обстоятельствах, общество не может требовать взыскания с ответчика  276 468,52 руб. без достигнутого соглашения сторон и без наличия на то лимитов бюджетных обязательств.

Вопреки доводу общества, в данном случае Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», не предусматривающий вопрос взыскания налога в условиях его увеличения, не имеет приоритета над положениями части 54 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Условия для применения этого положения сторонами не соблюдены.

Аналогичная позиция изложена в определении судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 03.11.2020 № 309-ЭС20-9679, а также определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.03.2021 № 26-ПЭК21.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованном предъявлении истцом требований о доплате 276 468,52 руб. задолженности за услуги технологического присоединения в размере 2% налога на добавленную стоимость, в удовлетворении требований следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 529 руб., относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья 

А.С. Мирошник