АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ

183038, г. Мурманск, ул. Книповича, 20

http://murmansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Мурманск                                                                                Дело № А42-674/2021 «26» мая 2021 года

Резолютивная часть решения вынесена 19.05.2021.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Ситиматик» (юридический адрес: ул. Черемушкинская Б., д. 13, стр. 4, эт. 2, пом. II, ком. 1, 3, 4, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес Мурманского филиала: пр. Капитана Тарана, 

<

...> этаж, оф. 409, 

<

...>) к Административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования 

<

...>, 

<

...>) об оспаривании постановления, при участии представителей: от заявителя – по доверенности ФИО2, от административного органа – по доверенности ФИО3,

установил:

акционерное общество «Управление отходами» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск (далее – административный орган, административная комиссия) № 27 от 12.01.2021 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 401-01-ЗМО).

Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ за ГРН 2217702816956, 08.04.2021 произведено изменение в наименовании юридического лица с                      АО «Управление отходами» на АО «Ситиматик» (далее – заявитель, Общество,            АО «Ситиматик», региональный оператор).

В обоснование требования заявитель, сослался на отсутствие состава вменяемого правонарушения и его вины. Указал, что региональный оператор не является субъектом вменяемого правонарушения, в связи с тем, что Общество не является лицом, ответственным за нарушение требований Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712 (далее – Правила благоустройства), поскольку обязанность по содержанию площадок накопления ТКО и специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и прилегающих к ним территорий, возложена на их правообладателей и лиц, ответственных за содержание таких элементов благоустройства. Со ссылкой на пункт 2.14 СанПин 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20 (далее - СанПин 2.1.7.3550-19), указал на исполнение обязанности по вывозу ТБО с периодичностью не реже 1 раза в 7 календарных дней. Так, согласно фотоматериалам с данными системы ГЛОНАС, маршрутным журналам, представленным водителями, осуществляющими транспортирование ТКО, вывоз КГО с контейнерной площадки (далее – КП) по адресу: ул.Аскольдовцев, д. 30/1 производился в ближайшие от даты обнаружения скопления КГО – 06.12.2020, 12.12.2020, 14.12.2020; с КП по адресу: ул.Октябрьская, д. 26 – 06.12.2020, 07.12.2020, 11.12.2020, 13.12.2020. Названные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствую о том, что перенакопление спорных КП не является следствием ненадлежащего (неисполнения) региональным оператором своих обязательств. В обоснование позиции, сослался на судебную практику. 

Определением суда от 03.02.2021 о принятии заявления к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства опубликовано 04.02.2021 на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru, а также направлено сторонам по почте. 

Согласно почтовым уведомлениям о вручении, вышеуказанное определение получено заявителем – 08.02.2021; по информации с официального сайта                       АО «Почта России» корреспонденция с номером почтового идентификатора 18303855260698 получена административным органом – 08.02.2021.

Административная комиссия представила отзыв на заявление, в котором с требованием не согласилась, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления, наличие в действиях (бездействии) Общества состава вменяемого правонарушения. 

Определением от 02.04.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, в порядке части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

18.05.2021 заявителем направлены дополнения к заявлению, где Общество, указало, что не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку региональный оператор является специальным субъектом, оказывающим на договорной основе услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, считает, что ответственность за неисполнение такой обязанности предусмотрена статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ); в случае загрязнения КП региональным оператором с просыпанием при погрузке ТКО (КГО) либо нарушение сроков вывоза ТКО (КГО), региональный оператор может быть привлечен к ответственности по статье 8.2 КоАП РФ. В обоснование правовой позиции представил маршрутные журналы с приложенными к ним фототаблицами.

С учетом обстоятельств дела, в отсутствие возражений сторон, судом на основании части 4 статьи 137 АПК РФ завершено предварительное судебное заседание; дело рассмотрено в суде первой инстанции.

В судебном заседании представители заявителя и административного органа поддержали позиции, изложенные в заявлении и в отзыве. Представителем Общества заявлено ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу, вынесенного по сходным обстоятельствам, решения по делу № А42-6414/2020.

Рассмотрев заявленное ходатайство, с учетом мнения представителя административного органа, судом, протокольным определением от 19.05.2021, в его удовлетворении отказано, ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 143 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, 10.12.2020 сотрудниками отдела по взаимодействию со структурами жилищно-коммунального комплекса и благоустройству управления Ленинского административного округа (далее – Управление) в ходе обследования с применением средств фотофиксации в период с 11:07 до 12:24 на КП, расположенных в районе многоквартирных домов (далее – МКД) № 30/1 по ул. Аскольдовцев и № 26 по ул. Октябрьская, выявлено значительное скопление крупногабаритных отходов (картонные коробки, деревянные щиты, элементы старой мебели, ветошь, оконные рамы, бытовая техника, и пр.). Часть мусора находится за пределами площадок, в связи с чем, загрязнена прилегающая к КП территория. Объем мусора свидетельствует о его несвоевременном вывозе, длительном нахождении на территории КП, чем нарушены требования пунктов 10.2.7.5, 10.2.7.6, 10.2.7.12 утвержденных Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712 Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск.

Результаты осмотра отражены в соответствующем акте от 10.12.2020 с приложенной к нему фототаблицей.

На основании служебной записки заместителя начальника отдела в Управлении № 25-08-34/819 от 14.12.2020 указанные материалы проверки переданы в отдел по контролю за исполнением административного законодательства (далее – Отдел) для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении. 

Установив, изложенные обстоятельства, должностным лицом Отдела, в отношении АО «Ситиматик» составлен протокол № 936 от 25.12.2020 об административном правонарушении, ответственность за которое, предусмотрена пунктом 2 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО.

В соответствии с письмом № 25-13-03/3084 от 25.12.2020 указанный протокол с материалами дела об административном правонарушении передан в административную комиссию для рассмотрения по подведомственности.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении (о чем составлен соответствующий протокол от 12.01.2021) административная комиссия, не усмотрев повторности, постановлением № 27 от 12.01.2021 (дело № 27/25-07-02) привлекла Общество к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО, в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением административного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации административное, административно-процессуальное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации). 

Положениями пункта 39 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов установления административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определения подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, организации производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 3, пунктом 1 статьи 4 Закона Мурманской области от 24.06.2003 № 408-01-ЗМО «Об административных комиссиях» (далее - Закон «Об административных комиссиях») административные комиссии являются коллегиальными органами административной юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, отнесенных к их компетенции Законом Мурманской области «Об административных правонарушениях», и обеспечивают выполнение задач, предусмотренных статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Пунктом 1 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО (в редакции, действующей на момент выявления правонарушения) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации.

Под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции (Примечание к статье 2 Закона № 401-01-ЗМО, в редакции, действующей на момент выявления правонарушения).

В рамках приведенных норм федерального законодателя соответствующие правила на территории города Мурманска утверждены Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712 «О правилах благоустройства территории муниципального образования город Мурманск и о признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов города Мурманска».

В соответствии с пунктом 2.73 Правил благоустройства, содержание объектов и элементов благоустройства - комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на поддержание технического, санитарно-эпидемиологического, экологического и эстетического состояния территорий и размещенных на них элементов благоустройства в целях обеспечения безопасных и комфортных условий проживания граждан.

Пунктом 5.2.14.1 Правил благоустройства определено, что контейнерная площадка - место накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров. 

Согласно пункту 5.2.14.4 Правил благоустройства контейнерные площадки совмещаются с площадками для складирования отдельных групп коммунальных отходов, в том числе для складирования крупногабаритных отходов. 

Пунктом 10.2.7.1 Правил благоустройства определено, обращение с отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и настоящими Правилами.

На территории города Мурманск сбор, транспортировка, обезвреживание (сжигание) и размещение отходов осуществляется в соответствии с Генеральной схемой очистки территории муниципального образования город Мурманск, утвержденной постановлением администрации города Мурманска от 01.12.2014 №3934 (пункт 10.2.7.2 Правил благоустройства).

Пунктом 10.2.7.5 Правил благоустройства закреплено, что крупногабаритные отходы собираются и складируются в бункеры, расположенные на контейнерных площадках или на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов, и вывозятся по заявкам потребителей либо организаций, обслуживающих жилищный фонд, находящийся на территории города Мурманска, либо самостоятельно потребителями. 

В силу пункта 10.2.7.6 Правил благоустройства отходы производства и потребления, в том числе твердые коммунальные отходы, подлежат сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению (хранению или захоронению), условия и способы которых должны быть безопасными для населения и окружающей среды. 

При этом пунктом 10.2.7.12 Правил благоустройства запрещается в числе прочего переполнять контейнеры отходами производства и потребления, загрязнять территорию города отходами производства и потребления. 

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами) (далее - Правила № 1156), обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. 

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Материалами дела установлено и не оспаривается заявителем, что в соответствии с Постановлением Правительства Мурманской области от 07.10.2016 № 492-ПП/10 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Мурманской области», контейнерная площадка МКД № 26 по ул. Октябрьская предназначена для сбора отходов от МКД 26, 28, 30, 32 по ул. Октябрьская; КП МКД № 30/1 по ул. Аскольдовцев предназначена для сбора отходов от МКД № 28, 30/1, 30/2 ул. Аскольдовцев.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) их накопления, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. 

В силу пункта 10 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) их накопления складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. 

В пункте 11 Правил № 1156 определено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов. 

Согласно пункту 12 Правил № 1156 вывоз КГО обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки КГО на площадку для их складирования. 

Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО. 

Таким образом, на региональных операторов возложена обязанность по осуществлению вывоза ТКО в том числе КГО из специально отведенных мест: контейнерных площадок и специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, определенных соответствующим договором в соответствии со схемой обращения с отходами. 

При этом в силу пункта 15 Правил № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

В рассматриваемом случае Обществу вменяется перенакопление ТКО (картонные коробки, деревянные щиты, элементы старой мебели, ветошь, оконные рамы, бытовая техника и пр.) и их нахождение за пределами контейнерных площадок, вследствие несвоевременного вывоза.

Сам факт наличия недопустимого объема крупногабаритного мусора, его перенакопление, и размещение за пределами контейнерных площадок, в момент проведения проверочных мероприятий (10.12.2020), Обществом признается.

Пунктом 2.14 СанПин 2.1.7.3550-19 (действующим в спорный период) предусмотрено, что вывоз КГО необходимо производить не реже 1 раза в 7 календарных дней. Транспортирование КГО от мест накопления к местам осуществления деятельности по обращению с отходами должно осуществляться специально оборудованными транспортными средствами (далее - транспортные средства) на объекты, предназначенные для обработки, обезвреживания, утилизации, размещения отходов.

В обоснование правовой позиции заявитель со ссылкой на пункт 2.14 СанПин 2.1.7.3550-19, указал на исполнение обязанности по вывозу ТБО с периодичностью не реже 1 раза в 7 календарных дней, в обоснование чего, сославшись на фотоматериалы с данных системы ГЛОНАС, маршрутные журналы, представленные водителями, осуществляющими транспортирование ТКО, указал, что вывоз КГО с КП по адресу: ул. Аскольдовцев, д. 30/1 производился в ближайшие от даты обнаружения скопления КГО – 06.12.2020, 12.12.2020, 14.12.2020; с КП по адресу: ул. Октябрьская, д. 26 – 06.12.2020, 07.12.2020, 11.12.2020, 13.12.2020. Названные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствую о том, что перенакопление спорных КП не является следствием несвоевременного исполнения региональным оператором своих обязательств.

Вместе с тем, из представленного маршрутного журнала от 06.12.2020 следует, что вывоз КГО по месту нахождения контейнерной площадки ул.Аскольдовцев д. 30 корп. 1 не осуществлялся, соответствующие графы, с указанием вывезенного объема, не заполнены. Сведений о вывозе КГО с контейнерной площадки по ул. Октябрьская, д. 26 маршрутный журнал, от указанной даты, также не содержит. На приложенных к журналу фотографиях отражены контейнерные площадки, располагающиеся по различным адресам,  с различными координатами месторасположения.

В соответствии с маршрутным журналом от 07.12.2020 с контейнерной площадки по адресу ул. Октябрьская, д. 26 осуществлен вывоз ТКО в количестве 0,7 контейнера, на приложенных к журналу фотографиях зафиксировано наличие отходов и осуществление вывоза с контейнерных площадок по различным адресам, координаты месторасположения которых, также не совпадают. При этом, из представленных фото не возможно определить дату и время фиксации изображений (тогда как на фото от 12.12.2020 такая информация отражена). 

В соответствии с материалами административного дела 10.12.2020 зафиксировано значительное перенакопление на спорных контейнерных площадках КГО, объем которых выходил за пределы таких площадок.

Из представленного заявителем маршрутного журнала от 11.12.2020 следует, что вывоз КГО с контейнерной площадки по адресу ул. Октябрьская, д. 26 осуществлен всего лишь в объеме 1м?. На приложенных к журналу фотографиях изображены контейнерные площадки, расположенные по различным адресам,  с указанием разных координат их месторасположения. При этом, также не возможно определить дату и время фиксации изображений.

Из представленных заявителем фотографий и маршрутного журнала от 12.12.2020, с учетом имеющейся фототаблицы к акту осмотра от 10.12.2020, представляется возможным соотнести наличие выявленного в ходе проверки ГКО, который был вывезен лишь 12.12.2020 в объеме 6м?.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что представленными заявителем маршрутными журналами и фотоматериалами не опровергается событие административного правонарушения. При этом, полученной в ходе осмотра спорных КП фототаблицей, напротив подтверждается значительное перенакопление отходов таких контейнерных площадок, объем образования которых, свидетельствует о продолжительности времени неисполнения региональным оператором обязательств по обеспечению сбора и последующее транспортирование отходов.

Организацией, участвующей в обслуживании жилищного фонда города Мурманска, является Общество как региональный оператор, осуществляющий деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Мурманской области. 

Поскольку на Общество возложены обязанности регионального оператора по обращению с отходами, АО «Ситиматик», как организация обеспечивающая оказание социально-значимых услуг, обязано исполнять соответствующее обязательство, не допуская при его исполнении нарушение норм действующего законодательства, в том числе Правил благоустройства.

 Исходя из объекта регулирования, а также в связи с тем, что заявителем нарушены требования нормативного акта, принятого органом субъекта Российской Федерации (Правила благоустройства), ответственность за нарушения которого устанавливается этим же субъектом, доводы Общества о неверной квалификации вменяемого нарушения, являются несостоятельными.

Постановление Административной комиссии мотивировано ссылками именно на нарушение региональным оператором Правил благоустройства при осуществлении деятельности по обращению с отходами в городе Мурманске, ответственность за нарушение которых установлена Законом № 401-01-ЗМО. Следовательно, административным органом дана верная квалификация вменяемого правонарушения.

В рассматриваемом случае Обществу не вменяется нарушение именно периодичности вывоза ТКО. Как следует из оспариваемого постановления Комиссии, событие правонарушения описано как значительное скопление крупногабаритных отходов. Часть мусора выходит за пределы площадки, в результате чего захламлена прилегающая к контейнерной площадке территория. Большой объем крупногабаритных отходов свидетельствует о несвоевременном их вывозе, длительном нахождении на территории контейнерной площадки, что прямо запрещено пунктом 10.2.7.12 Правил № 40-712.

Неосуществление Обществом вывоза значительного скопившегося объема спорных отходов привело к переполнению, загрязнению контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, нарушает права граждан на комфортную и безопасную среду проживания.

Указанная правовая позиция согласуется с Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.05.2021 по делу  №А42-6168/2020.

Таким образом, материалами дела подтверждается и судом установлен факт ненадлежащего исполнения региональным оператором обязанности по своевременному вывозу крупногабаритных отходов с КП, расположенных по адресам: ул. Аскольдовцев, 

<

...> г. Мурманск, что привело к перенакоплению отходов, складированию их вне сборника для КГО (вне установленного места), является нарушением требований Правил благоустройства и образует, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО.

Не меняют фактических обстоятельств дела ссылки заявителя на осуществление вывоза КГО после 10.12.2020, поскольку свидетельствует лишь об устранении выявленного обследованием нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом названных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд находит правомерным вывод административной комиссии о наличии в действиях (бездействии) Общества состава правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона                          № 401-01-ЗМО.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а равно заявителю реализовать права на защиту по административному производству, не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя Общества, при наличии доказательств его надлежащего извещения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено лицами, уполномоченными в составе административной комиссии рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО, в пределах сроков, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ) суд в данном случае не усматривает.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

При назначении наказания АО «Ситиматик» учтены все обстоятельства, указанные в части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, и применена ответственность, предусмотренная санкцией пункта 1 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО в виде предупреждения, отвечающая целям и принципам административной ответственности.

Суд находит правомерным привлечение АО «Ситиматик» к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО и обоснованным назначение наказания.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требования акционерного общества «Ситиматик» о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск № 27 от 12.01.2021  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» в виде предупреждения, отказать.

 

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                Карачева А.Е.